Система распорядителей средств бюджета

Основным признаком отнесения учреждений к бюджетным является предоставление им ассигнований из государственного или местных бюджетов для обеспечения деятельности за год и осуществления расходов, которые предусматриваются в сметах.

Бюджетное ассигнование – олномочия распорядителя бюджетных средств, предоставленные в соответствии с бюджетным назначением, на взятие бюджетного обязательства и осуществление платежей, которые имеют количественные, часовые и целевые ограничения;

Предоставление ассигнований бюджетным учреждениям происходит с соблюдением следующих принципов:

1) ассигнования бюджетных учреждений является сметными и имеют плановый характер;

2) обоснованность сметы доходов и расходов по видам и направлениям бюджетных ассигнований, а также экономическая целе-сообразность и рациональность использования выделенных средств;

3) необратимость предоставления средств;

4) целевой характер ассигнований строго в пределах сметы и целевое использование средств бюджета.

Понятие «бюджетное ассигнование» тесно связано с понятием «распорядитель бюджетных средств». Распорядителями средств бюджета являются бюджетные учреждения в лице их руководителей, уполномоченных на получение бюджетных ассигнований, взятие бюджетных обязательств и осуществление расходов бюджета.

В зависимости от, объема прав и обязанностей различают главных распорядителей бюджетных средств и распорядителей бюджетных средств низшего уровня. Статус распорядителей бюджетных средств определен в новом Бюджетном кодексе Украины, согласно которому главными распорядителями бюджетных средств могут быть только:

1) по бюджетным назначениям, которые предусмотрены законом о государственном бюджете Украины – органы в лице иx руководителей, уполномоченных Верховной Радой, Президентом, Кабинетом Mинистpов Украины обеспечивать их деятельность, а также министерства, прочие центральные органы исполнительной власти, Конституционный суд Украины, Верховный суд Украины и другие специализированные суды, учреждения и организации, определенные Конституцией Украины, или учреждения, входящие в состав Kaбинeта Mиниcтров, в лице иx руко-водителей;

2) по бюджетным назначениям, предусмотренным бюджетом Автономной Республики Крым, - уполномоченные юридические лица (бюджетные учреждения), которые обеспечивают деятельность Верховной Рады АР Крым и совета министров АР Крым, а также министерства и другие органы власти в лице их руководителей;

3) по бюджетным назначениям, которые предусмотрены другими местными бюджетами, - руководители местных государственных администраций, исполнительных органов советов и их секретариатов, руководители главных управлений, управлений и отделов и других самостоятельных структурных подразделений местных государственных администраций, исполнительных органов власти.

Главный распорядитель бюджетных средств выполняет следующие функции:

1) разрабатывает план своей деятельности в соответствии с задачами и функциями, определенных нормативно-правовыми актами для достижения конкретных результатов за счет бюджетных средств;

2) разрабатывает в соответствии с планом деятельности проект сметы и бюджетные запросы и представляет их в Министерство финансов Украины или местным финансовым органам;

3) получает бюджетные назначения путем утверждения их в Законе о Государственном бюджете Украины или в решении о местном бюд-жете, доводит в установленном порядке до сведения распорядителей бюджетных средств низшего уровня информацию об объемах ассигнований, обеспечивает управление бюджетными ассигнованиями;

4) утверждает сметы распорядителей бюджетных средств низшего уровня;

5) осуществляет внутренний контроль за полнотой поступлений бюджетных средств к распорядителям бюджетных средств низшего уровня и за их расходованием;

6) получает отчеты об использовании средств от распорядителей бюджетных средств низшего уровня и анализирует эффективность использования бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств – бюджетное учреждение в лице его руководителя, уполномоченное на получение бюджетных ассигнований, взятие бюджетных обязательств и осуществление расходов бюджета.

В зависимости от объема прав и обязанностей распорядители средств низшего уровня по государственному бюджету делятся на: распорядителей средств бюджета второго и третьего уровней, а по местным бюджетам – третьего уровня. Такие отличия количества кaтeгopий распорядителей бюджетных средств по разным бюджетам зависят от количества звеньев управления.

К распорядителям бюджетных средств второго уровня относятся руководители бюджетных учреждений, уполномоченных получать бюджетные ассигнования, брать бюджетные обязательства, осуществлять расходы в учреждениях, которыми они руководят, а также доводить до сведения распорядителей средств третьего уровня информацию об объемах бюджетных ассигнований и утверждать иx сметы.

Распорядители бюджетных средств третьего уровня – это бюджетные учреждения в лице их руководителей, уполномоченных получать бюджетные ассигнования в соответствии со сметой, брать бюджетные обязательства и осуществлять расходы только в учреждениях, которыми они руководят.