Виды распорядительных документов

Посредством распорядительных документов решаются важнейшие вопросы управления. В соответствии с действующим законодательством органы управления издают следующие распорядительные документы: приказы, указания, решения, постановления, распоряжения. Все виды распорядительных документов издаются либо на основе или во исполнение законов, постановлений и распоряжений Правительства РФ, вышестоящих органов власти и управления, либо по инициативе руководителей в пределах их компетенции. Распорядительные документы могут приниматься как на основе единоначалия (распоряжения, приказы, указания), так и коллегиально (постановления, решения).

Решения, постановления и приказы издают во всех случаях, когда необходимо принять нормативный или индивидуальный акт по основным вопросам компетенции организации. Распоряжения, указания издаются по оперативным вопросам и для организации исполнения постановлений, решений и приказов.

Постановление – правовой акт, принимаемый высшими и некоторыми центральными органами коллегиального управления в целях разрешения наиболее важных задач. Решение – правовой акт, принимаемый местными органами власти. Распоряжение – акт управления государственного органа, имеющий властный характер, имеющий обязательную силу для граждан и организаций, которым это распоряжение адресовано. Распоряжения делятся на две группы: распоряжения длительного действия и распоряжения, касающиеся конкретного вопроса.

Приказ – главный распорядительный документ, издаваемый для решения основных оперативных задач на основе единоначалия. Оформлению приказами подлежат:

- решения и поручения, связанные с основными вопросами деятельности организации;

- утверждение и введение в действие положений, уставов, правил, инструкций;

- вопросы реорганизации, создания, ликвидации структурных подразделений;

- итоги работы предприятий, объявления результатов проверок и ревизий;

- прием на работу, перевод на другую работу, увольнение;

- поощрение работников, наложение дисциплинарных взысканий и другие кадровые вопросы.

Текст распорядительного документа чаще всего состоит из двух взаимозависимых частей: констатирующей и распорядительной. Констатирующая часть является введением в существо рассматриваемого вопроса и предназначена для того, чтобы объяснить, чем вызвано распоряжение. В ней могут быть перечислены факты, события, дана их оценка. Нередко в констатирующей части дается пересказ акта вышестоящего органа, во исполнение которого издается данный распорядительный документ. В этом случае указываются вид акта, его автор, полное название (заголовок), номер и дата, т.е. приводятся все поисковые данные. Констатирующая часть не обязательна, она может и отсутствовать, если нет необходимости давать разъяснения.

Основную нагрузку в распорядительных документах несет распорядительная часть, которая излагается в повествовательной форме. В зависимости от вида документа она начинается словами «постановляет» (в коллегиальном постановлении), «решает» (в решении), «обязываю» (в распоряжении), «предлагаю» (в указании), «приказываю» (в приказе). Эти слова печатаются прописными буквами в отдельной строке, начиная от нулевого положения табулятора. В постановлениях или решениях коллегиального органа перед словами «постановляет», «решает» указывают его название.

Если распорядительная часть предполагает различные по характеру действия и нескольких исполнителей, она делится на пункты, которые нумеруются арабскими цифрами. В каждом пункте указывается исполнитель, предписываемое действие и срок исполнения. Исполнитель указывается в дательном падеже, предписываемое действие – глаголом в неопределенной форме.

В конце текста распорядительного документа помещается перечень документов, утративших силу или подлежащих изменению с изданием данного акта. Последним пунктом в приказах, решениях, распоряжениях указывается лицо, на которое возлагается контроль за исполнением документа. Распорядительные документы могут иметь приложения.

Текст распорядительного документа должен иметь заголовок. Заголовок начинается с предлога «О» («Об») и формируется при помощи отглагольных существительных («О назначении…», «Об утверждении…», «О создании…» и др.) или существительных, указывающих на предмет («Об итогах», «О мерах» и др.)

В состав реквизитов распорядительных документов входит Герб РФ, наименование ведомства, наименование учреждения, название вида документа, дата, индекс, место составления, заголовок, текст, подпись, отметка о согласовании.