Конституційні основи охорони праці. Закони, законодавчі та нормативні документи про охорону праці

Законодавство України про охорону праці є системою вза­ємозв'язаних нормативних актів, що регулюють відноси­ни у галузі реалізації державної політики щодо правових, соціально-економічних, організаційно-технічних і лікувально- профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження здоров'я і працездатності людини в процесі праці Законодавство про охорону праці складається із загальних законів: Конституції України, Законів «Про охорону праці», Кодексу законів про пра­цю України та інших нормативних актів (рис. 3. 3).

Рис. 3. 3

Конституція України — основний, головний закон держа­ви, який регламентує найважливіші з погляду держави сус­пільні відносини

В ст 43 Конституції України записано: «Кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку вільно погоджуєть­ся», «Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом», «Використання праці жінок і неповнолітніх на небезпечних для їхнього здоров'я роботах забороняється». Роботодавець зобов'язаний забезпечити нешкідливі умови праці Держава створює умови для повної зайнятості працездатного населення, рівні можливості для громадян у виборі професії та роду трудо­вої діяльності, здійснює програми підготовки та перепідготов­ки робітників

У тексті ст. 46 Конституції України вказано на те, що грома­дяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, пе­редбачених законом

Закон «Про охорону праці» — є одним із найважливіших законодавчих актів. Цей закон визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на охорону їх життя і здоров'я в процесі трудової ді­яльності, регулює відносини між робото­давцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок охорони праці в Україні Дія Закону поширюється на всі підприємства, установи і організа­ції незалежно від форм власності та видів їх діяльності на усіх громадян, які працю­ють, а також залучені до праці на цих під­приємствах

КОДЕКС ЗАКОНІВ ПРО ПРАЦЮ УКРАЇНИ

Рис.3. 4

Кодекс законів про працю України — основний закон національного трудового законодавства (рис 3 4) Законодавство
про працю України визначає правові засади і гарантії здій­снення громадянами України права розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці, регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої належнос­ті Цей закон здійснює правове регулювання охорони праці Норми щодо охорони праці містяться в розділі «Охорона пра­ці» та статтях «Трудовий договір», «Робочий час», «Час відпо­чинку», «Праця жінок», «Праця молоді», «Професійні спіл­ки», «Нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю»

Працівники реалізують право на працю шляхом укладання трудового договору на підприємстві, в установі тощо. Умови договорів про працю, які погіршують становище працівників порівняно з вимогами законодавства України про працю, є не­дійсними

Окремо питання правового регулювання у галузі охорони праці містяться і в інших законодавчих актах України — за­конах «Про охорону здоров'я», «Про пожежну безпеку», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя насе­лення», «Про використання ядерної енергії та радіаційний за­хист», «Про підприємства в Україні», «Про колективні догово­ри і угоди» та інші

Крім законодавчих актів України, правові відносини у сфері охорони праці регулюються підзаконними нормативними ак­тами. До найважливіших підзаконних нормативно-правових актів з питань охорони праці належать:

• Положення про видачу спеціальним уповноваженим цен­тральним органом виконавчої влади з нагляду за охороною праці роботодавцеві дозволу на початок роботи підприємства, установи, організації;

• Положення про розслідування та облік нещасних ви­падків, професійних захворювань і аварій на підприємствах, в установах і організаціях;

• Правила відшкодування роботодавцем заподіяного пра­цівникові ушкодження здоров'я, пов'язаного з виконанням ним трудових обов'язків;

• Положення про порядок накладання штрафів на підпри­ємства, установи і організації за порушення нормативних актів про охорону праці;

• Список важких робіт та робіт із шкідливими і небезпечни­ми умовами праці, на яких забороняється застосування праці жінок;

• Граничні норми підіймання і переміщення важких речей жінками;

• Список виробництв, професій і робіт з важкими і шкідли­вими умовами праці;

• Граничні норми підіймання і переміщення важких речей неповнолітніми;

• Перелік робіт з підвищеною небезпекою;

• Типове положення про навчання, інструктаж і перевірку знань працівників з питань охорони праці;

• Перелік посад посадових осіб, які зобов'язані проходити попередню і періодичну перевірку знань з охорони праці;

• Типове положення про службу охорони праці;

• Типове положення про комісію з питань охорони праці підприємства;

• Типове положення про роботу уповноважених трудових колективів з питань охорони праці

Нормативна документація з питань охорони праці (рис. 3. 5) в Україні включає:

• державні нормативні акти про охорону праці, міжгалузеві та галузеві;

• систему стандартів безпеки праці — державні стандарти України (ДСТУ)

• міждержавні стандарти безпеки праці (ГОСТ ССБТ) та міждержавні міжгалузеві та галузеві нормативні акти

Державні міжгалузеві та галузеві нормативні акти про охорону праці — це правила, стандарти, норми, положення, інструкції та інші документи, яким надано чинність правових норм, обов'язкових для виконання.

До міждержавних міжгалузевих нормативних актів нале­жать: будівельні норми і правила (БНиП); санітарні норми (СН); норми радіаційної безпеки (НРБ); основні правила роботи з ра­діоактивними речовинами та іонізуючими матеріалами (ОСП).

Галузеві норми і правила з безпеки праці і виробничої санітарії поши­рюються тільки на окрему галузь виробництва і містять гарантії без­пеки і гігієни праці, специфічні для даної галузі

На підприємствах, в установах, організаціях розробляються стан­дарти підприємства з безпеки пра­ці, створюються також інструкції з охорони праці для кожної профе­сії Робітники і службовці повинні дотримуватись вимог інструкцій, які встановлюють правила вико­нання робіт і поведінки у виробничих приміщеннях і на тери­торії підприємства

Крім того, на підприємствах, в установах, в організаціях ді­ють правила внутрішнього розпорядку, які працюючі повинні виконувати

Рис. 3. 5

Зараз в Україні діє понад 235 міжгалузевих і 2014 галузевих нормативних актів, в тому числі 698 правил, 344 міждержавні стандарти системи стандартів безпеки праці (ГОСТ ССБТ) і 39 державних стандартів України (ДСТУ), 200 положень і стату­тів, 327 інструкцій, 162 керівництва або вказівки, вимоги, ре­комендації, 15 технічних умов безпеки, 49 переліків та інших нормативних документів (рис 3 6)

Рис 3 6

ПЕРЕЛІК ОБОВ'ЯЗКОВИХ ДОКУМЕНТІВЗ ОХОРОНИ ПРАЦІ В УСТАНОВАХ ОСВІТИ

1. Нормативні документи та інструктивні матеріали з охоро­ни праці

2. Накази по установі про призначення відповідальних осіб за організацію роботи з охорони праці, за електрогосподарство, газове господарство (за наявності такого)

3. Колективний договір (угода) з охорони праці і акти про його виконання.

4. Посадові інструкції з охорони праці для окремих професій і видів робіт

5. Журнал вступного інструктажу з охорони праці.

6. Журнал інструктажу з охорони праці на робочому місці.

7. Журнал інструктажу для учнів, студентів, вихованців під час трудової, професійної підготовки та проведенні позашкіль­них (позанавчальних) заходів

8. Журнал реєстрації нещасних випадків на виробництві.

9. Документи про стан випробовування котлів і систем опа­лення при підготовці до роботи в осінньо-зимовий період

10. Акти-дозволи на експлуатацію навчальних майстерень і кабінетів

11. Акт готовності установи до нового навчального року.

12. Протоколи перевірки захисного заземлення і опору ізо­ляції електропроводки, випробування засобів індивідуального захисту

13 Плани евакуації працюючих і учнів на випадок пожежі

14 Комплексні заходи або план роботи з охорони праці в установі освіти

15. Інструкції з техніки безпеки для кабінетів хімії, фізики, біології, майстерень, котелень, кабінетів інформатики, обслу­говуючої праці, спортзалів, їдалень.

16. Правила внутрішнього трудового розпорядку.

17. Санітарні правила.

18. Бланки актів розслідування нещасних випадків.

19 Правила протипожежної безпеки