Способы регулирования этнических конфликтов

В целом возникновение любого этнического конфликта обусловлено существованием той или иной формы неравенства этносов. Поэтому урегулирование этнических конфликтов требует нахождения нового, компромиссного и приемлемого для всех конфликтующих сторон баланса взаимно удовлетворяющих их интересов. Для достижения этого баланса необходимо выполнение трех обязательных условий.

Во-первых, каждая из сторон конфликта должна признать наличие конфликтной ситуации. Во-вторых, обязательным условием в урегулировании конфликта является степень организованности сторон: чем лучше они организованы, тем легче достигнуть договоренности и добиться исполнения условий договора.

В-третьих, конфликтующие стороны должны принять твердо установленные правила игры, при соблюдении которых только и возможен переговорный процесс. Эти правила должны предоставлять равенство возможностей каждой из сторон обеспечивать некоторый баланс в их взаимоотношениях.

Таблица 11.

Методы управления конфликтом

Методы воздействия	Способы разрешения инцидента
политико-правововые экономические психологические просвещенческие военно-силовые	консенсус компромисс сепарация предупреждение подавление

Какова специфика регулирования конфликтов на разных стадиях их развития?

Этнический конфликт имеет свои этапы (фазы) созревания, для каждого из которых характерны свои приемы и способы его урегулирования, а именно: латентный период, проявление конфликта, активное течение конфликта, последствия конфликта.

В течение латентного периода для предотвращения конфликта прежде всего следует:

- добиться практической реализации принципа гражданского равноправия;

- в новых национально-государственных образованиях следует начинать свою деятельность с нулевого варианта гражданства;

- это значит, что все люди, живущие на территории государства, должны иметь возможность для получения гражданства;

- проводить политику социально-экономического выравнивания условий жизни всех этнических групп, а особенно подвергшихся ранее дискриминации;

- реализовывать принципы федерализма равным образом для всех этнических групп.

Перерастание конфликта во вторую фазу можно определить по целому ряду характерных для нее признаков: усиление взаимных обвинений в злонамеренности; появление сообщений о зверствах, чинимых какой-либо этнической группой; требования чрезвычайных мер для защиты угнетаемых этнических групп или этнических меньшинств; начало этнической миграции. Для снятия этнической напряженности в этот период необходимо:

- создавать этнически нейтральные подразделения полиции и армии с определением их четких функций и полномочий в конфликтных действиях;

- организовать подачу и изложение точной и непредвзятой информации о конфликте во всех средствах массовой информации;

- осуществлять особый контроль за сохранностью и движением оружия;

- максимально строго преследовать по закону организаторов уличных беспорядков с неукоснительным и точным исполнением приговоров.

В период активного течения конфликта главной задачей является максимально быстрое прекращение военных действий, для чего необходимо принять следующие меры:

- удаление из зоны конфликта, арест или временное задержание сторонников экстремистских методов разрешения конфликта;

- предотвращение раскола по этническому признаку в государственных и силовых структурах, обеспечивающих общественный порядок;

-введение особого контроля за средствами связи и объективностью средств массовой информации;

- создание механизма прекращения боевых действий и начало переговорного процесса;

- проведение комплекса мер по сведению к минимуму количества человеческих жертв и материального ущерба (отвод вооруженных формирований, создание нейтральных зон, организация безопасных населенных пунктов и городов);

- предотвращение мародерства и военных преступлений.

Наконец, четвертая фаза развития конфликта предусматривает устранение последствий конфликтных действий и примирение конфликтующих сторон. Для решения этих задач необходимо:

- дать общую оценку последствий конфликта и объявить программу (план) воссоздания единства гражданского общества на условиях национального примирения;

- придать восстановительному процессу этнически нейтральный характер (освобождение заложников, возврат беженцев, ответственность за присвоение чужой собственности, организация медицинского обслуживания);

- не допускать героизации террористов и экстремистов во избежание превращения их в политических лидеров;

- начать общественный диалог всех этнических групп для реформирования общества;

- отказаться от драматизации конфликта и не допустить его фиксации в «исторической памяти» этноса, чтобы последующие поколения не могли возродить вновь «дух конфликта».

Кроме того, все перечисленные способы и методы регулирования этнических конфликтов в каждом из периодов их развития могут быть дополнены методами ослабления и торможения конфликтов. К такому типу методов можно отнести метод деконсо-лидации конфликтующих сторон, который означает отделение с помощью специальных мер наиболее радикальных элементов или групп от других, более склонных к компромиссам и переговорам.

Как показывает практика, эффективным методом ослабления и торможения конфликта является использование разного рода санкций (от символических до военных) по отношению к конфликтующим сторонам. В качестве санкций обычно применяются прекращение поставок вооружения и боеприпасов, горюче-смазочных материалов воюющим сторонам, торговых и экономических отношений. Военные санкции (вооруженное вмешательство) считаются допустимыми в этническом конфликте, если в ходе него имеют место массовые нарушения прав человека.

Весьма эффективным методом ослабления этнических конфликтов зарекомендовал себя метод краткого прерывания конфликта путем объявления прекращения боевых действий или моратория на них. В результате этого быстро меняется общий эмоциональный фон конфликта, снижается накал страстей, идут на спад психозы, ослабевает общая консолидированность групп в конфликте.

Урегулирование и прекращение межэтнических конфликтов являются жизненно важной необходимостью существования любого полиэтнического сообщества. Конфликтные межэтнические отношения, характер и тенденции их развития всегда негативно влияют на основные процессы социально-экономического, культурного и политического развития любого государства. Они не просто задерживают и нарушают ход общественного развития, но и способны изменить всю его ориентацию, породить новые негативные тенденции, заложить основу для будущих конфликтов других поколений.

Учебные задания к главе 3. «Межэтнические отношения и этнические конфликты»

Задание 3.1. Составьте презентацию этнических характеристик конкретного этноса объемом 15-20 слайдов по следующему плану:

1) Географические и климатические условия, обеспечивающие формирование национальных особенностей - основные пункты излагаются в наглядной форме (рисунок, схема или таблица) в виде системы фиксированных связей (например, для скандинавских народов: близость северного моря - холодный и влажный климат, особенности питания - почти постоянное ношение теплой одежды - формирование специфической интимности и т.д.);

2) исторические условия, влияющие на формирование национальных особенностей - основные пункты излагаются в наглядной форме (картинки или таблица) в виде системы фиксированных связей (например, для американцев: наличие пяти волн переселенцев из Европы - этническая пестрота - незавершенность формирования единой этничности - особенности национального самосознания в виде своеобразного патриотизма и т.д.);

3) особенности национальной психологии и поведения - формируются в виде перечня с примерами по схеме культурных измерений Г. Триандиса (простота-сложность культуры; индивидуализм-коллективизм; открытость-закрытость) и Г.Хофстеда (дистанция власти; избегание неопределённости; феминность-маскулинность культур); наиболее традиционные формы поведения необходимо продемонстрировать на примере действия приветствия, знакомства, устройства на работу, совместной деятельности и т.п.; в качестве примера можно привести отрывок из национальной литературы, подтверждающий наличие данной поведенческой черты;

4) особенности национальной социализации, в том числе гендерной - формируется в виде списка характерных правил и воспитательных действий;

5) особенности национальной культуры: языка, литературы, фольклора, музыки, театра, прикладных искусств, изобразительного искусства, традиций, религии, национальных сказок, эпоса, мифологии и т.п.;

6) культурные привычки, стереотипы поведения, культура и быт, досуг и календарные праздники, национальные образы в литературе и анекдотах;

7) специфика национального делового стиля;

8) особенности национальной кухни;

9) особенности национальной одежды;

10) особенности национальных жилищ;

11) основные культурные достижения анализируемого этноса в науке, технологиях, творческой деятельности и т.д. и их влияние на мировую культуру;

12) особенности жестов и этикета.

13) список использованной литературы, ссылки на источники в Интернет.

Задание 3.2. Напишите конспект объемом 8 – 10 печатных страниц на тему “Межэтнические конфликты” по следующему плану:

1. Межэтнические конфликты как одна из стадий межэтнической напряженности (являются неизбежными, так как обусловлены различиями этнических групп; рассматриваются положительные и отрицательные моменты в каждой конкретной ситуации).

2. Виды межнациональных конфликтов:

- социально-экономические (обусловлены безработицей, существованием монополии представителей одного из этносов);

- культурно-языковые (защита, возрождение и развитие языка, культуры и прав национальных меньшинств);

- этнодемографические (возникают в результате изменения численности населения в связи с миграцией);

- этнотерриториально-статусные (несовпадение государственных границ с границами расселения);

- исторические (обусловлены спецификой негативными аспектами исторической памяти народа);

- межрелигиозные (основаны на различиях в вероисповедании);

- ценностные (национальные ценности и жизненные установки);

3. Стадии протекания межэтнических конфликтов, начиная от латентной (минимальной), начало конфликта, эскалация конфликта, насильственное протекание, равновесие, интеграция.

4. Авторские выводы, рассуждения и обобщения.

5. Глоссарий.

Список использованной литературы, ссылки на источники в Интернет.

Задание 3.3. Приведите пример описания межэтнического конфликта из СМИ. Попытайтесь проанализировать причины возникновения этого конфликта. Сделайте заключение: как лучше погасить этот конфликт.

Задание 3.4. Выполните следующие упражнения в группе: