Характеристика международных программ по защите прав потребителей

В 1973 г. ЕС принял хартию защиты потребителей, 9 апреля 1985 г. Ген. ассамблея ООН приняла Руководящие принципы для защиты интересов потребителей. В числу основополагающих интересов потребителей ООН относит: защиту от ущерба здоровью и безопасность; охрану их эконом. интересов, право на инф-цию, просвещение потребителей, наличие эф. методов для рассмотрения жалоб; право на здоровую окруж. среду; право на выражение своих интересов.

В основе защиты лежат следующие принципы:

1. Исключение злоупотребления правами потребителей в односторонне составленных договорах.

2. Представление потребителям средств защиты от ложной рекламы.

3. Обеспечение достоверной информацией относительно качества и свойств товара на упаковке или иным способом.

4. Обеспечение послепродажного обслуживания продуктов длительного пользования.

5. Предоставление широкого ассортимента.

Согласно данному документу государства берут на себя обязательства по защите прав и интересов населения на рынке Т. и У. Такая политика м. включать в себя помощь в создании складских и торговых сетей, стимулирование развития потребительской самопомощи и контроля за условиями предоставления Т. и У. в этих районах.

До принятия 19 ноября 1993 г. Верховным Советом РБ Закона «О защите прав потребителей» не было закона прямого действия, а следовательно, и единой скоординированной системы по защите прав. Существовала разрозненная и не скоординированная в плане организационного взаимодействия, но все же довольно эффективная защита населения как потребителя в лице партийного, профсоюзного, народного контроля, ведомственных контрольных органов и др. С нарушением прав потребителей боролись и СМИ. Практически во всех точках реализации населению Т. и У. контроль осуществлялся ч/з книгу жалоб и предложений. Нормативно-правовой основой защиты прав потребителей является Конституция РБ и действующее законодательство. Конституция определяет общие принципы, дает ориентиры для разработки и реализации гос. соц. политики.

Основополагающие принципы Конституции РБ: 1.Беларусь является социально – правовым государством, 2.Человек является высшей ценностью государства и общества, 3.Обеспечение прав и свобод граждан – высшая цель государства.

Деятельность органов по защите прав в РБ подразделяется на: 1) государственная защита, 2) общественная защита в том числе и судебная. Действующее законодательство вкл. в себя закон «О защите прав потребителей», законы и положения о министерствах и ведомствах, а также об общественных объединениях и подзаконные нормативные акты в виде инструкций, правил, уставов и др. условия и правила реализации населению Т. и У.

Анализ статей закона РБ «О защите прав потребителей»

9 января 2002 года была принята новая редакция закона в РБ, изменения в редакцию закона вносили 8 июля 2008г и 16 января 2009г. Закон «О защите прав потребителей»

1 глава: - общие положения и основные термины, включает в себя 14 статей:

1статья – основные термины и их определение, 2статья – сфера деятельности закона, 3статья – правовое регулирование отношений, 4статья – международные договора, 5статья – права потребителей,

6 статья – обеспечение права потребителей на просвещение,7статья – информация о товаре, 8 статья – информация об изготовителях, 9 статья – режим работы продавца, 10 статья – право потребителя на свободный выбор, 11 статья – право потребителя на надлежащее качество, 12 статья – обязанности изготовителя по обеспечению безопасности товара, 13 статья – права и обязанности изготовителя по установлению срока службы, 14 статья – обязанности изготовителя по обеспечению возможности использования товара

2 глава: гражданско-правовая ответственность (ГПО) за нарушение прав потребителей: 1 статья – ГПО продавца за нарушение прав потребителей, 2 статья – ГПО продавца за ненадлежащую информацию о товаре, 3 статья – возмещение вреда, причинённого вследствие недостатка товара, 4 статья – компенсация морального вреда, 5 статья – недействительность условий договора, ограничивающих права потребителей

3 глава: защита прав потребителей при реализации ему товара: 1 статья – права потребителей в случае реализации товара ненадлежащего качества, 2 статья – сроки предъявления требований, 3 статья – безвозмездное устранение недостатков, 4 статья – права потребителей при нарушении продавцом срока передачи предварительно оплаченного товара, 5 статья – сроки предъявления отдельных требований потребителя, 6 статья – ответственность лиц за просрочку выполнения требований потребителя, 7 статья – право потребителя на обмен и возврат товара ненадлежащего качества

4 глава: защита прав потребителя при выполнении работ по оказанию услуг: 1 статья – сроки выполнения работ, 2 статья – последствия нарушения исполнения сроков выполнения работ, 3 статья – право потребителя при обнаружении недостатков выполнения работы, 4 статья – сроки устранения недостатков выполнения работы, 5 статья – сроки устранения отдельных требований потребителя при выполнении работ, 6 статья – смета или калькуляция на выполненные работы, 7 статья – выполнение работы из материалов исполнителя, 8 статья – выполнение работ из материалов потребителя, 9 статья – обязанности исполнителя информированности потребителя об обстоятельствах, которые могут повлиять на качество выполняемых работ, 10 статья – порядок расчётов за выполнение работ, 11 статья – правила бытового и иных видов обслуживания потребителей, 12 статья – регулирование выполнения отдельных видов работ

5 глава: государственная защита прав потребителей. Основные статьи: – государственные органы, осуществляющие защиту прав потребителей; – полномочия Министерства торговли в области защиты прав потребителей (полномочия мин. торговли РБ: направляет: предложения об отмене или изменении принятых нормат. актов, предписания изготовителям о прекращении продажи Т. с истекшим сроком годности, материалов для возбуждения угол. дел по вопросам защиты прав потр-лей; имеет право: обращаться в суд в случае нарушения прав потр-лей. Должностные лица мин-ва торговли имеют право посещать гос. органы и ИП. Решения министерства торговли являются обязательными к исполнению.); – полномочия местных исполнительных и распорядительных органов в области защиты прав потребителей; – судебная защита прав потребителей; – обжалование предписаний и решений уполномоченных государственных органов по защите прав потеребителей

6 глава: Общественная защита прав потребителей.Основные статьи:

- право потребителей на создание общественных объединений потребителей

- права общественных объединений потребителей

. Потребители вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РБ (ст. 45).

Общественные объединения потребителей вправе (ст. 46):

· участвовать в разработке норм.-технич. документации, устанавливающей требования к качеству и безоп-ти товаров;

· проводить независимую экспертизу товаров, цен и тарифов;

· проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового и других видов обслуживания;

· изучать потребительские свойства товаров, спрос на них;

· проводить опросы населения для выявления общественного мнения о качестве товаров и др.

По поручению потребителей общественные объединения потребителей вправе обращаться с претензией к продавцу, изготовителю (предприятиям, осуществляющим их функции), исполнителю об устранении нарушений и возмещении потребителям причиненного этими нарушениями ущерба.

К защите прав потребителей так или иначе имеют отношение практически все министерства, местные органы исполнительной власти (с 1998 г в соответствии с приказом Министерства предпринимательства в РБ были введены в структуры местных исполнительных и распорядительных органов власти уполномоченные лица по защите прав потребителей. Основные: министерство торговли, здравоохранения; культуры; образования; связи; с/х и продовольствия; природных ресурсов и охраны окруж. среды.

Права потребителя в соответствии с законом:- на просвещение, - на информацию, - на надлежащее качество,- на возмещение убытков, - на государственную защиту, - на создание обществ потребителей