Е занятие (2 часа). Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ

I. Задания для самостоятельной работы

Дайте определение следующим понятиям: «аудит», «аудиторская деятельность» и «аудиторская организация».

II. План практического занятия

(Форма обучения: очная)

1 Правовые основы аудиторского финансового контроля.

2. Правовое регулирование обязательного и инициативного аудита.

3.Особенности правового регулирования договора на оказание аудиторских услуг в РФ.

4. Правовые особенности ответственности при проведении аудиторского контроля.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к

практическим занятиям

При изучении данной темы следует иметь ввиду, что финансовый контроль присущ всем финансово-правовым институтам, в связи с чем, помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансово-правовых институтах и закрепленные в соответствующем законодательстве.

Особенную сложность данной темы вызывает вопрос определения структуры органов представительной и исполнительной государственной власти, а так же органов местного самоуправления, которые осуществляют финансовый контроль. В связи этим необходимо изучение первоисточников, а именно действующих Указов Президента РФ, касающихся вопросов структуры федеральных органов исполнительной власти, а также федерального законодательства, регулирующего правовой статус, задачи, функции и полномочия органов, осуществляющих финансовый контроль. С целью подготовки к вопросам практических занятий и выполнения заданий для самостоятельной работы необходимо изучить кроме учебной литературы, вышеуказанный раздел Бюджетного Кодекса РФ, а так же нормативно-правовые акты, определяющие полномочия органов государственной власти (органов финансового контроля) в области финансового контроля, при этом особое внимание необходимо уделить полномочиям Счетной Палаты РФ. Перечень указанного законодательства приведен в списке рекомендуемой литературы. Для подготовки к третьему вопросу второго занятия кроме учебной литературы, необходимо изучить положения статей части 4 БК РФ определяющие ответственность за нарушения бюджетного законодательства РФ.

Для выполнения третьего задания к первому практическому занятию необходимо проанализировать положения Лимской декларации руководящих принципов финансового контроля и составить конспект. Изучение и анализ положений данной декларации, а так же изучение норм ФЗ «О Счетной палате РФ» будет являться основой к подготовке ответа на второй вопрос практического занятия.

Для подготовки ко второму практическому занятию необходимо изучить положения ФЗ «Об аудиторской деятельности».

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно- правовые документы:

1. Декларация руководящих принципов финансового контроля: Лима, 1977 // Контроллинг. - 1991. - № 1

2. О Счетной палате Российской Федерации: федер. закон РФ от 11.01.1995г. № 4-ФЗ: ред. от 29.12.2010 // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 167

3. Об аудиторской деятельности: федер. закон РФ от 30.12.2008 № 307-ФЗ: ред. от 11.07.2011 // Российская газета.– 31.12.2008. – № 267

4. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: федер. закон РФ от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ: ред. от 08.11.2011 // Собр. законодательства РФ. – 2001. –№ 33 (часть I). – Ст. 3418

5. О налоговых органах Российской Федерации: закон РФ от 21.03.1991 № 943-1: ред. от 21.11.2011// Бюллетень нормативных актов. - 1992. -N 1.

6. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. (главы 26-28) № 145-ФЗ: ред. от 28.07.2012 // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст.3823

7. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998г. № 146-ФЗ: ред. от 29.06.2012 // Собр. законодательстваРФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824

8. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000г. № 117-ФЗ: ред. от 28.07.2012 // Собр. законодательстваРФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3340

9. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 25.07.1996 г. №1095: ред. от 18.07.2001 // Собр. законодательства РФ. - 1996. -№ 31. - Ст. 3696

10. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004г. №314: ред. от 22.06.2010 // Собр. законодательства РФ. – 2004. – №11 – Ст.945

11. Положение о контрольном управлении Президента Российской Федерации: утв. Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. №729: ред. от 14.01.2011 // Собр. законодательства РФ. - 2004. - № 24. - Ст. 2395

12. Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу (вместе с «Положением о Федеральной службе по финансовому мониторингу»): Указ Президента РФ от 13.06.2012 № 808 // Собрание законодательства РФ. – 2012. - №25. - Ст. 3314

13. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации: утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329: ред. от 13.06.2012 // Собр. законодательства РФ. – 2004.- № 31.- Ст. 3258

14. Положение о Федеральном казначействе РФ: утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703.: ред. от 26.12.2011 // Собр. законодательства РФ. - 2004. - № 49. - Ст. 4908

15. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора: утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278: ред. от 24.03.2011 // Собр. законодательства РФ. – 2004. – № 25. - Ст. 2561

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Что понимается под финансовым контролем? Содержание
финансового контроля.

2. Какие виды финансового контроля можно выделить в зависимости
от органов, его осуществляющих?

3. Какие методы финансового контроля можно выделить и в чем суть
этих методов?

4. Каковы конституционные полномочия законодательных
(представительных) органов власти в области финансового контроля в
Российской Федерации?

5. В чем специфика деятельности Счетной палаты Российской
Федерации?

6. Какие меры воздействия вправе принимать Счетная палата РФ по
результатам проведенных ею проверок и обследований и какова их
эффективность?

7. Как осуществляется финансовый контроль органами
Федерального казначейства и какие санкции им могут применяться?

8. Каковы функции ЦБ РФ и других банков в области финансового
контроля?

9. В чем особенности аудиторского контроля?

10. Каково значение и каков порядок оформления актов ревизий?

Тема 3. Бюджетное право как подотрасль финансового права.

I. Задания для самостоятельной работы

1. Дайте определения следующим понятиям: «бюджет», «консолидированный бюджет», «дефицит бюджета», «профицит бюджета».

2. Подготовьте краткое сообщение о конституционных основах бюджетного права. В своем сообщении постарайтесь ответить на следующие вопросы:

а) какие бюджетные правоотношения регулируются Конституцией Российской Федерации?

б) как распределены бюджетные полномочия между различными уровнями государственной власти и органами местного самоуправления? Какие из данных полномочий относятся к исключительной компетенции Российской Федерации?

в) какие государственные органы участвуют в осуществлении бюджетной деятельности?

г) какими методами они пользуются при этом?

д) какие из норм Конституции Российской Федерации закрепляют основы бюджетной деятельности государства?

Возьмите в качестве примера Конституцию Франции V Республики, Основной Закон Федеративной Республики Германии (конституционный акт иного государства по вашему выбору) и сравните, как на конституционном уровне регламентируется бюджетная деятельность государства в Российской Федерации и в зарубежных странах.

3. Бюджетными правоотношениями являются отношения:

- между Федеральным казначейством и банком, в котором Федеральное казначейство открыло счет для учета бюджетных средств, при списании средств со счета;

- между Федеральным казначейством и получателем бюджетных средств, которому открыт лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, при рассмотрении кассовой заявки;

- между налоговым органом и налогоплательщиком в связи с уплатой налога;

- между государственным образовательным учреждением и гражданином в связи с предоставлением последнему образовательных услуг;

- между государственным учреждением и органом государственного финансового контроля при наложении административного штрафа за нарушение бюджетного законодательства;

- между Правительством Российской Федерации и Государственной Думой Российской Федерации при передаче для рассмотрения и утверждения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и двухлетний плановый период.

Выберите правильные варианты ответов.

II. План практического занятия

(Форма обучения: очная и заочная)

1. Бюджет как базовая категория финансового права. Место бюджета в системе категорий финансового права. Законодательное определение бюджета и консолидированного бюджета.

2. Бюджетное право как подотрасль финансового права. Система бюджетного права. Источники бюджетного права.

3. Понятие и структура бюджетных правоотношений: объект, субъекты и содержание. Основания возникновения, изменения и прекращения бюджетных правоотношений.

4. Публично-правовые образования как участники бюджетных правоотношений. Бюджетные права Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Наднациональные образования как участники бюджетных правоотношений.