Предмет региональной экономики и ее место в системе экономических наук

Одним из важнейших теоретических и практических направлений в региональных исследованиях явилось выделение в качестве самостоятельной отрасли научных знаний региональной экономики. Вопрос о предмете этой науки рассматривался на научных конференциях по теоретическим проблемам региональной экономики, однако согласованное решение не было найдено.

В процессе формирования региональной экономики как науки сложилось два подхода к определению содержания ее предмета:

I. Первый подход был предложен известным исследователем региональных социально-экономических проблем и их планирования В.Ф. Павленко, который в начале 70-х годов ХХ века определил содержание предмета региональной экономики как «конкретную экономику отдельных регионов, общие закономерности, факторы и проблемы их развития». Определяя круг вопросов, которые включаются в систему региональных экономических исследований, В.Ф. Павленко отнес сюда, прежде всего общеэкономические проблемы развития регионов и характеризующие их показатели. Кроме того, в систему региональных экономических исследований им были включены проблемы развития сферы материального производства, проблемы региональной демографии, региональной социологии и неразрывно связанных с ними отраслей непроизводственной сферы.

II. Основоположником другого подхода к определению региональной экономики стал академик Н.Н. Некрасов, изначально говоривший о «науке о регионах». Позднее понятие «наука о регионах» им было связано с региональной экономикой: «Предметом региональной экономики как науки о регионах является широкое комплексное изучение совокупности экономических и социальных факторов с целью... формирования производственно-технической и социально-культурной базы отдельного района и всей системы экономических районов страны. Рациональное размещение производительных сил... представляет основу, главную часть науки о регионах».

Таким образом, сторонники данного подхода в основу предмета региональной экономики кладут рациональное размещение производительных сил, рассматривая его как главную составную часть региональной экономики. В этом случае на первое место в региональной экономике выдвигаются задачи изучения и познания закономерностей размещения.

Нам представляется, что определение региональной экономики как конкретной экономики регионов является довольно четко сформулированным и более полно отражающим существо предмета этой науки. При таком понимании региональной экономики как науки вполне обоснованно на первый план выдвигаются исследование проблем и категорий формирования всего социально-экономического комплекса региона, связанных с показателями производства и использования валового регионального продукта, темпов развития и структуры хозяйства региона, межотраслевыми и межрайонными взаимосвязями и пропорциями, развития социальной сферы, с финансовыми проблемами региона и т.д.

Речь идет о том, чтобы на основе изучения и анализа экономики отдельных регионов, их региональных особенностей разработать определенную систему научных знаний по этим вопросам, то есть региональная экономика рассматривается здесь как одна из конкретных экономических наук по аналогии с отраслевыми экономиками. Все это дает основание говорить о региональной экономике как о самостоятельной науке, не дублирующей и не подменяющей другие экономические науки.

В то же время тому региональную экономику нельзя рассматривать изолированно, вне связи с другими науками, изучающими процессы регионального социально-экономического развития, например, с региональной экономической географией, региональной социологией. Кроме того, региональные экономические исследования должны опираться на результаты разработок естественных и технических наук.

Важным вопросом становления региональной экономики как науки являлось разграничение ее содержания с исследованиями, выполняемыми другими науками. В частности, в процессе выделения региональной экономики как отдельной отрасли научных знаний поднималась проблема возможного дублирования уже давно сложившихся научных направлений, например, экономической географии - «науки, изучающей географическое размещение производства (понимаемого как единство производительных сил и производственных отношений), условия и особенности его развития в различных странах и районах».

Однако решение вопроса о взаимоотношениях между региональной экономикой и экономической географией вполне возможно. Знания, которые дает экономическая география, должны активно использоваться региональной экономикой, и изучение этой науки предполагает основательное знакомство с экономической географией. Ведь предмет исследования региональной экономики возникает на грани конкретной экономики и экономической географии. И региональная экономика, и региональная экономическая география входят в общую систему региональных экономических исследований, которые дополняют друг друга и должны тесно сотрудничать.

В связи с этим нельзя не согласиться с мнением академика РАН А.Г. Гранберга, высказанного им в проспекте учебника «Основы региональной экономики», о том, что и экономическая география и размещение производительных сил как учебные дисциплины почти не связаны с фундаментальными дисциплинами современного экономического образования («Макроэкономика» и «Микроэкономика»), оставляют в стороне основные проблемы рыночной экономики, только обозначают возможности применения современного аналитического инструментария, а также о том, что в идеале региональная экономика должна занять место третьего кита в фундаментальной подготовке экономистов вместе с макроэкономикой и микроэкономикой, что будет важным началом на пути регионализации экономического мышления и образования

2. Понятие «регион» и типы региональных образований.

Основой для функционирования региональной экономики является регион. Имеется множество толкований понятия «регион».

Сам термин «регион» имеет латинское происхождение - «regio»- область, местность, страна, то есть определенная территория. Известно, что территория играет важную и многоплановую роль в развитии человеческого общества вообще и, в частности, его экономических отношений. Она выполняет такие важнейшие функции, как создание материальных условий производственной деятельности, обеспечение места проживания населения, его профессионально-трудовой деятельности, организации быта и отдыха, выступает как пространство, формирующее признаки этнической общности людей.

Основываясь на этом, регион можно определить как часть территории с более или менее однородными природными условиями, специфическими экономическими, демографическими, историческими условиями, на которой функционирует определенный комплекс отраслей производства, производственной и социальной инфраструктуры.

Как хозяйственная система, регион представляет собой часть территории, на которой функционирует и развивается система связей и зависимостей между предприятиями и организациями, расположенными здесь. В то же время регион может рассматриваться как подсистема социально экономического комплекса страны, и одновременно как относительно самостоятельная его часть с законченным циклом воспроизводства, имеющим свою специфику. Вместе с тем с воспроизводственной точки зрения отдельный регион не является замкнутой системой. Он тесно связан с другими регионами и функционирует в условиях межрегиональной интеграции и межрегионального обмена.

Определяя понятие «регион», нельзя базироваться только на экономических аспектах, таких как его хозяйственная специализация, рациональность размещения производительных сил, развитие интеграционных процессов и т.п. Здесь нельзя упускать из виду интересы населения как социально-территориальной общности, не принимать во внимание социальные факторы, значение которых по мере перехода к рынку резко возрастает. Объективный социально-экономический интерес региона состоит в создании для его населения эффективной занятости и повышения уровня жизни, социальной и экологической защищенности, благоприятных условий для естественного воспроизводства населения, развития образования, культуры, этнического своеобразия, что и определяет устойчивое развитие региона.

Как таксономическая единица производственно-территориального устройства страны и форма организации производственно-общественной жизни населения, регион отличается геоэкономическими, геополитическими, производственно-хозяйственными, культурно-этническими, динамическими характеристиками.

Теория и практика экономического районизирования определяет разные типы региональных образований:

1. Экономические зоны. Применительно к России - это Европейская часть, Сибирь и Дальний Восток, в составе которых могут выделяться подзоны, например, в Европейской части страны Север, Центр, Урало-Поволжье, Европейский Юг.

2. Крупные экономические районы, охватывающие сеть крупных региональных комплексов таких, как Центральный, Поволжский, Северо-Кавказский и другие. В настоящее время по экономическому районированию в России выделено 11 крупных экономических районов.

3. Регионы, формируемые на базе административно-территориального деления страны (субъекты Федерации) - республики в составе Российской Федерации, национальные и автономные округа, края, области, а также города и административные районы (городские и сельские) как первичные звенья в таксономии экономического районирования.

4. Территориально-производственные комплексы (ТПК) разных типов, формируемые, как правило, в рамках крупных экономических районов на базе уникальных природных ресурсов (например, регион Кавказских Минеральных Вод).

Рассматривая приведенную выше систему региональных образований, нужно отметить, что лишь регионы, формируемые на базе административно-территориального деления, имеют организационно завершенную систему законодательных и исполнительных органов власти и управления.

3. Методы региональной экономики.

Как отрасль экономических знаний региональная экономика тесно связана с другими научными дисциплинами. Региональная экономика использует их методы и выводы для собственного развития и в то же время обогащает эти отрасли знания своими данными.

В своих исследованиях региональная экономика использует комплекс научных методов:

1. Балансовый метод – является важным методом региональных исследований. Составление отраслевых и региональных балансов позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, т.е. обеспечивающими как потребность ведущих отраслей, так и нужды населения, и отраслями сферы услуг.

Балансы необходимы также для разработки рациональных межрегиональных и внутрирегиональных связей. В основу региональной экономики также входят балансы регионального производства и потребления основных видов продукции. Для составления региональных балансов должны предварительно производиться большие проектно-изыскательские работы, экспедиции, в которых используются полевые и камеральные методы. Составление отраслевых и региональных балансов позволяет установить уровень комплексного развития региона, наличие в его развитии диспропорций.

2. Картографический метод – специфический метод исследования. Карта в региональной экономике не сколько объект изучения, но, в первую очередь, источник получения информации о размещении производительных сил и экономике регионов. Благодаря использованию карт, картосхем, картограмм, картодиаграмм наглядно воспринимаются не только особенности размещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни развития отраслей и регионов.

3. Системный анализ – это один из основополагающих общенаучных методов научного исследования, который успешно используется и в региональной экономике. При данном методе осуществляется комплексное изучение проблемы, структуры хозяйства и внутренних взаимосвязей дополняется изучением их взаимодействия, окончательные выводы делаются на основе соизмерения прямых и обратных связей. Системный анализ является всесторонним анализом, использующим принцип поэтапности, начиная от постановки цели, определения задач, формулировки научной гипотезы, всестороннего изучения исследуемой тематики. Критерием оптимальности является эффективность, т.е. наибольшее удовлетворение потребностей населения.

4. Экономико-математическое (эколого-экономическое) моделирование региональных процессов и систем – использовании математического аппарата для моделирования исследуемых процессов в региональной экономике. Результаты экономико-математического моделирования служат основой для прогнозирования и принятия решений по выбору тех или иных сценариев развития региональных экономик или их отдельных подсистем. Формализация взаимосвязей и взаимозависимостей между отдельными элементами, подсистемами, явлениями в регионе позволяет анализировать возможные последствия принимаемых решений в области управления.

5. Статистические методы – также один из наиболее распространенных методов, используемых в региональной экономике (исчисление индексов, корреляционно-регрессионный анализ и др.).

Кроме вышеназванных, в рамках региональной экономики используются и другие методы (выборочного изучения, генерализации, табличного представления данных). Все научные методы тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга. В то же их использование в рамках региональных исследований имеет свою специфику. Кроме того, вопрос дальнейшего формирования собственной региональной методологии исследования в настоящее время не закрыт.