Субъекты права собственности

Субъектами права собственности могут быть любые субъекты гражданского права,физические и юридические лица (кроме унитарных предприятий и финансируемых собственником учреждений), государственные и муниципальные (публичные) образования.

Не могут выступать в этом качестве образования, не имеющие гражданской (имущественной) правосубъектности, в частности, трудовые и иные «коллективы», различные «общины» и тому подобные объединения граждан (физических лиц), не имеющие никакого собственного имущества, обособленного от имущества их участников. Если же такое имущество потребуется создать и обособить, то произвести это можно создав один из видов юридических лиц, и речь тогда пойдет о собственности этого юридического лица. Поэтому никакой «коллективной» или иной «формы собственности» не предусмотрено.

22. Способы приобретения права собственности

Первоначальные – когда приобретение прав не связано с правом другого лица на этот объект, и объем прав и обязанностей собственника определяется законом.

Основной первоначальный способ приобретения прав – это правомерная (на законном основании) хозяйственная деятельность субъекта права: право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Это происходит в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ.

Лицо может приобрести право собственности на:

· имущество, не имеющее собственника,

· имущество, собственник которого неизвестен,

· имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Производные способы приобретения прав – это способы не столько приобретения, сколько перехода права от одного правообладателя к другому. То есть когда субъект права, желающий приобрести объект недвижимости, должен учитывать, кроме требований действующего законодательства, наличие уже имеющегося правообладателя, его волю передать свои права и обязанности в том или ином объеме.

Приобретение права на недвижимость и владение ею предполагает наличие дополнительных обременений, накладываемых на владельца объектов недвижимости. Например, регистрации прав на земельный участок, ранее находящийся в государственной или муниципальной собственности, предшествует его отвод. Для возведения жилого дома, помимо отвода участка и регистрации права на него за застройщиком, требуется получение разрешения на строительство дома, соблюдение целого ряда противопожарных, санитарных, строительных и иных норм и правил.

После приобретения в установленном порядке прав на недвижимость на собственнике лежит обязанность уплаты налога.

23. Особенности права собственности на землю и другие природные ресурсы

Конституционная возможность иметь землю и другие природные ресурсы в собственности предполагает и возможность их перехода от одних собственников к другим, т. е. оборот земельных участков и участков недр. Однако этот оборот законодательно ограничен. Ведь количество и состав такого рода объектов недвижимости ограничены, а их использование всегда затрагивает интересы общества в целом. Поэтому и свободное, по усмотрению собственника, использование принадлежащих ему правомочий относительно земельных участков и иных природных объектов недвижимости подвергается неизбежным ограничениям в публичных интересах.

Так, собственник должен учитывать:

· природоохранные (экологические) требования и запреты

· целевое назначение данных объектов

· требования закона по их рациональному использованию

· права и интересы соседствующих пользователей и т. д.

Это является не ограничением его права собственности на объект недвижимости, а установлением более точных границ его содержания, которое в любом случае не может быть беспредельным.

24. Понятие и характеристики земельного участка

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Основные характеристики земельного участка:

· адрес, кадастровый номер;

· площадь;

· оформленные права на земельный участок;

· разрешенное использование;

· разрешенная максимальная этажность и /или максимальная плотность застройки;

· форма;

· геологические, гидрогеологические, сейсмологические, топографические характеристики;

· улучшения, относящиеся к земельному участку (инженерные коммуникации, благоустройство, озеленение, дороги, тротуары, подъездные пути, ограждение, парковка);

· охрана территории;

· размер платы за землю (арендная плата или земельный налог);

· наличие обременений, сервитутов.

Прежде всего, при экспертизе определяется принадлежность земельного участка конкретному собственнику, владельцу или пользователю. Затем определяются:

· признаки и характеристики земельного участка, его идентификационные признаки;

· характеристики правового режима использования участка;

· характеристики предшествующих прав на земельный участок;

· градостроительные требования к использованию земельного участка;

· характеристики фактического использования участка.

В состав идентификационных признаков земельного участка включаются кадастровый номер земельного участка, коды административных округа, города, в котором расположен участок, код соответствующего района округа, номер квартала в районе, номер участка в квартале.

Границы территории земельного участка и его частей отображаются на кадастровом плане участка. Координатное описание границ участка и его частей представляется в форме координат. Остальные индентификационные признаки участка фиксируются в текстовом виде или в табличной форме.

25. Понятие и общая характеристика правового режима земель

Земельные ресурсы - вся земля (т.е. вся территория) в пределах определенных границ. Земельные ресурсы Российской Федерации - это вся ее территория, т.е. вся земля (включая водопокрытую) в пределах государственных границ страны. Хотя отдельные части земельных ресурсов в каждый конкретный момент могут быть объектами собственности и пользования различных субъектов, в целом они являются единым природным объектом. И как таковые они обладают различными природными качествами и свойствами, представляющими народнохозяйственный интерес (почвенным плодородием, лесопокрытостью, водопокрытостью, содержанием полезных ископаемых и т.п.), которые в связи с этим целесообразно использовать определенным образом.

Под понятием «правовой режим земель» можно понимать установленную законом систему общественных отношений по использованию отдельных частей земельных ресурсов. Иначе, правовой режим земель — установленный законом порядок государственного регулирования использования и охраны земли, обеспеченный мерами предупреждения правонарушений и установленной ответственности за их совершение.

26. Виды правового режима земель

1. общий (присущий всему составу земель Российской Федерации). Объектом общего правового режима является весь состав земель Российской Федерации в пределах ее государственных границ. Общий правовой режим можно подразделить на обычный и пограничный, поскольку в пограничных районах страны действует общий режим государственной границы, а на границах землепользовании (угодий) могут вводиться ограничения в режиме использования их в интересах других лиц.

2. особый (присущий отдельным категориям земель). Объектом особого правового режима являются земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, транспорта и иного назначения; земли особо охраняемых территорий; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

3. специальный (конкретный - присущий конкретным земельным участкам). Особый правовой режим категорий земель носит общий характер и применяется в полной мере только там, где его действие не изменяется действием специального режима земельного участка, входящего в данную категорию земель. Так, категория «земли сельскохозяйственного назначения» используется для нужд сельского хозяйства, однако, если нужды конкретного сельхозпредприятия выразятся в прокладке железнодорожного подъездного пути на сельхозземлях, то используется режим земель транспорта.

27. Элементы правового режима земель. Определение границ распространения правового режима.

1.определение границ его распространения (наличие объекта - категории земель или земельного участия). Поэтому в РФ выделяются категории земель, на которых устанавливается общий правовой режим с учетом специфики каждой земельной категории, и земельные угодья с правовым режимом, конкретизирующим общий режим применительно к особенностям данных земельных угодий. Например, на землях поселений действует режим застройки земель жилыми и иными помещениями, являющийся общим для всей этой земельной категории; на земельных же участках, являющихся землями общего пользования, применяется особый режим застройки, выражающийся в возведении только тех строений и сооружений, которые соответствуют целевому назначению этих угодий и не противоречат ему.

2.порядок государственного регулирования использования земель, в котором можно выделить следующие аспекты:

2.1 органы, осуществляющие это регулирование - государственные органы общей компетенции (например, органы местного самоуправления) и специальной компетенции (Государственный комитет по земельной политике).

2.2 формы регулирования земельных отношений на конкретных землях - установление правил получения земель в использование, ролирование отдельных видов деятельности лиц, использующих землю, по осуществлению хозяйствования на данной земле, вмешательство в эту деятельность при наличии определенных фактов и государственных потребностей.

3.наличие круга субъектов земельных правоотношений, обязанных соблюдать установленные правила земельного режима. Их можно подразделить на следующие группы

- лица, использующие землю на праве собственности, землевладения, землепользования и аренды

- лица, не использующие данный земельный участок, но в силу своей предусмотренной законом деятельности обязанные соблюдать правовой режим земель.

4.содержание прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений, участвующих в сфере действия правового режима тех или иных земель. Эти права и обязанности зависят от:

· объекта земельно-правового режима

· субъектов земельных правоотношений

· от особенностей правового режима категорий земель

· от обстановки в данной местности

5.наличие эффективного правового механизма, обеспечивающего охрану правового режима использования земель от нарушений, которые выражаются в следующем: мер юридической ответственности за нарушения правового режима, правового механизма, обеспечивающего восстановление нарушенного правового режима земель, правового механизма, обеспечивающего предотвращение нарушений земельного режима.

28. Элементы правового режима земель. Порядок государственного регулирования использования земель

1.определение границ его распространения.

2.порядок государственного регулирования использования земель, в котором можно выделить следующие аспекты:

2.1 органы, осуществляющие это регулирование - государственные органы общей и специальной компетенции. Так, ЗК относит государственные органы представительной и органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления к числу органов общей компетенции в области регулирования земельных отношений, а Государственный комитет по земельной политике и его органы на местах, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ к органам специальной компетенции.

2.2 формы регулирования земельных отношений на конкретных землях. В законе выделяются следующие формы регулирования:

- установление правил получения земель в использование на правах собственности, землевладения, землепользования и аренды, правил осуществления этого использования и правил прекращения или приостановления такого использования.

- контролирование отдельных видов деятельности лиц, использующих землю, по осуществлению хозяйствования на данной земле. Например, контроль за строительством, которое осуществляется по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранительными органами;

- вмешательство в эту деятельность при наличии определенных фактов и государственных потребностей. Например, органы Комитета по земельным ресурсам и землеустройству привлекают к ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства; земельные участки могут быть изъяты (выкуплены) для государственных или муниципальных нужд; права лиц, использующих землю, могут быть ограничены в интересах других лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

3.наличие круга субъектов земельных правоотношений, обязанных соблюдать установленные правила земельного режима. Их можно подразделить на следующие группы

- лица, использующие землю на праве собственности, землевладения, землепользования и аренды

- лица, не использующие данный земельный участок, но в силу своей предусмотренной законом деятельности обязанные соблюдать правовой режим земель.

4.содержание прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений, участвующих в сфере действия правового режима тех или иных земель. Эти права и обязанности зависят от:

· объекта земельно-правового режима

· субъектов земельных правоотношений

· от особенностей правового режима категорий земель

· от обстановки в данной местности

5.наличие эффективного правового механизма, обеспечивающего охрану правового режима использования земель от нарушений, которые выражаются в следующем: мер юридической ответственности за нарушения правового режима, правового механизма, обеспечивающего восстановление нарушенного правового режима земель, правового механизма, обеспечивающего предотвращение нарушений земельного режима.

29. Элементы правового режима земель. Круг субъектов земельных правоотношений

1.определение границ его распространения.

2.порядок государственного регулирования использования земель, в котором можно выделить следующие аспекты:

2.1 органы, осуществляющие это регулирование - государственные органы общей компетенции (например, органы местного самоуправления) и специальной компетенции (Государственный комитет по земельной политике).

2.2 формы регулирования земельных отношений на конкретных землях - установление правил получения земель в использование, ролирование отдельных видов деятельности лиц, использующих землю, по осуществлению хозяйствования на данной земле, вмешательство в эту деятельность при наличии определенных фактов и государственных потребностей.

3.наличие круга субъектов земельных правоотношений, обязанных соблюдать установленные правила земельного режима. Их можно подразделить на следующие группы:

3.1 лица, использующие землю на праве собственности, землевладения, землепользования и аренды, круг правомочий которых различен в зависимости от оснований использования. Например, если собственники земель обладают всеми правомочиями, предусмотренными ЗК РФ, то землевладельцы лишены некоторых прав, предусмотренных этим кодексом. Конкретные права землевладельцев и землепользователей по использованию земельных участков, устанавливаются договором, по которому получен земельный участок;

3.2 лица, не использующие данный земельный участок, но в силу своей предусмотренной законом деятельности обязанные соблюдать правовой режим земель. Так, по пахотным землям как сельскохозяйственным угодьям и произрастающим на них посевам запрещается проезд, складирование материалов и другие действия, допустимые в других местах (дороги, свалки мусора и т. п.).

4.содержание прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений, участвующих в сфере действия правового режима тех или иных земель. Эти права и обязанности зависят от:

· объекта земельно-правового режима

· субъектов земельных правоотношений

· от особенностей правового режима категорий земель

· от обстановки в данной местности

5.наличие эффективного правового механизма, обеспечивающего охрану правового режима использования земель от нарушений, которые выражаются в следующем: мер юридической ответственности за нарушения правового режима, правового механизма, обеспечивающего восстановление нарушенного правового режима земель, правового механизма, обеспечивающего предотвращение нарушений земельного режима.

30. Элементы правового режима земель. Содержание прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений,

1.определение границ его распространения.

2.порядок государственного регулирования использования земель, в котором можно выделить следующие аспекты:

2.1 органы, осуществляющие это регулирование - государственные органы общей компетенции (например, органы местного самоуправления) и специальной компетенции (Государственный комитет по земельной политике).

2.2 формы регулирования земельных отношений на конкретных землях - установление правил получения земель в использование, ролирование отдельных видов деятельности лиц, использующих землю, по осуществлению хозяйствования на данной земле, вмешательство в эту деятельность при наличии определенных фактов и государственных потребностей.

3.наличие круга субъектов земельных правоотношений, обязанных соблюдать установленные правила земельного режима. Их можно подразделить на следующие группы

- лица, использующие землю на праве собственности, землевладения, землепользования и аренды

- лица, не использующие данный земельный участок, но в силу своей предусмотренной законом деятельности обязанные соблюдать правовой режим земель.

4.содержание прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений, участвующих в сфере действия правового режима тех или иных земель. Эти права и обязанности зависят от:

4.1 объекта земельно-правового режима. Так, на землях рекреационного назначения запрещается уставная и иная деятельность граждан и юридических лиц, препятствующая использованию этих земель по их целевому назначению;

4.2 от субъектов земельных правоотношений, находящихся в сфере действия земельно-правового режима. Например, иностранным гражданам и юридическим лицам, а также лицам без гражданства не могут предоставляться в аренду земельные участки, входящие в состав земель особо охраняемых территорий;

4.3 от особенностей правового режима категорий земель и земельных угодий. Так, в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп, в случаях, предусмотренных законодательством, допускается традиционное экстенсивное природопользование, не вызывающее антропогенной трансформации охраняемых природных комплексов, т.е. допускается на этих землях режим, отличный от режима иных земельных угодий, которые должны использоваться эффективно;

4.4 от обстановки в данной местности, возникающей на данный конкретный момент. Так, в местностях, объявленных в установленном порядке зонами чрезвычайной экологической ситуации, ограничиваются отдельные виды землепользования и природопользования, а на земельных массивах, объявленных зонами экологического бедствия, ограничиваются все виды природопользования.

5.наличие эффективного правового механизма, обеспечивающего охрану правового режима использования земель от нарушений, которые выражаются в следующем: мер юридической ответственности за нарушения правового режима, правового механизма, обеспечивающего восстановление нарушенного правового режима земель, правового механизма, обеспечивающего предотвращение нарушений земельного режима.

31. Элементы правового режима земель. Наличие эффективного правового механизма, обеспечивающего охрану правового режима использования земель от нарушений

1.определение границ его распространения.

2.порядок государственного регулирования использования земель, в котором можно выделить следующие аспекты:

2.1 органы, осуществляющие это регулирование - государственные органы общей компетенции (например, органы местного самоуправления) и специальной компетенции (Государственный комитет по земельной политике).

2.2 формы регулирования земельных отношений на конкретных землях - установление правил получения земель в использование, ролирование отдельных видов деятельности лиц, использующих землю, по осуществлению хозяйствования на данной земле, вмешательство в эту деятельность при наличии определенных фактов и государственных потребностей.

3.наличие круга субъектов земельных правоотношений, обязанных соблюдать установленные правила земельного режима. Их можно подразделить на следующие группы

- лица, использующие землю на праве собственности, землевладения, землепользования и аренды

- лица, не использующие данный земельный участок, но в силу своей предусмотренной законом деятельности обязанные соблюдать правовой режим земель.

4.содержание прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений, участвующих в сфере действия правового режима тех или иных земель. Эти права и обязанности зависят от:

· объекта земельно-правового режима

· субъектов земельных правоотношений

· от особенностей правового режима категорий земель

· от обстановки в данной местности

5. Наличие эффективного правового механизма, обеспечивающего охрану правового режима использования земель от нарушений, которые выражаются в следующем:

5.1 наличие мер юридической ответственности за нарушения правового режима. Так, в случае систематического нарушения установленных режимов использования земель право собственности, землевладения, землепользования и аренды на них может быть прекращено; в случае нарушения законодательства, которым установлен тот или иной режим земель, наступает соответствующая юридическая ответственность;

5.2 наличие правового механизма, обеспечивающего восстановление нарушенного правового режима земель. Например, сделки с землей, совершенные в нарушение установленного правового режима данной земли, признаются недействительными с момента их совершения;

5.3 наличие правового механизма, обеспечивающего предотвращение нарушений земельного режима, т.е. наличие в законодательстве профилактических правовых мер. Так, в целях предотвращения химического, бактериального, радиоактивного и другого загрязнения почв законом устанавливаются нормативы ПДК в почве, что позволяет предотвратить ущерб, причиняемый земле неизбежными отходами производства.