Материальная поддержка безработных граждан

Пособие по безработице и выплата стипендии, направленным на обучение безработным.

Закон о занятости многократно редактировался. В период с 2005 г. до 2008 г. начисление пособий и стипендий для безработных осуществляется одновременно по 3 методикам:

1. для граждан, уволенных до 15.02.03 и обратившихся до 01.01.05 (первый вариант начисления пособий и стипендий);

2. для граждан, уволенных с 15.02.03 и обратившихся до 01.01.05 (второй вариант начисления);

3. для граждан, обратившихся с 01.01.05, не зависимо от даты увольнения.

Прожиточный минимум с 30.11.05 – 3505 руб. по Красноярскому краю

Средняя з/п – 10238,6 руб. (октябрь 2005 г. – Красноярский край).

Максимальный размер пособия на 2005 г. – 2880 руб. + районный коэффициент.

Минимальный размер пособия 2005 г. – 720 руб. + районный коэффициент.

Прожиточный минимум (I-II вариант) – районного коэффициента нет.

Максимальный и минимальный размер пособия – для III варианта.

С 2009 г. порядок начисления пособия по безработице (стипендии безработным) и размеры минимального и максимального пособия по безработице были изменены: действует лишь третий вариант по таблице, но кратность пособия в зависимости от причин увольнений по собственному желанию убрана и размер пособия (стипендии) по ним привязан к наличию стажа; минимальный размер пособия – 850 руб. + районный коэффициент, максимальный размер пособия – 4900 руб. + районный коэффициент.

Порядок начисления пособия по безработице

Пособие по безработице - вид материальной поддержки доходов взрослого и членов его семьи.

Начало выплаты пособия:

1. С даты регистрации;

2. После выплаты сохраненного заработка для работников, уволенных по сокращению штатов, банкротству, ликвидации предприятия или организации;

3. Для уволенных за нарушения дисциплины выплата начинается с 4 месяца постановки на учёт (первые 3 месяца служба занятости полностью не выплачивает).

Таблица16. Начисления пособий и стипендий по различным вариантам

Вариант 1 Вариант2 Вариант3

Категории безработных	Виды выплат	Для граждан, уволенных до 15.02.03 и обратившихся до 01.01.05	Для граждан, уволенных с 15.02.03 и обратившихся до 01.01.05	Для граждан, обратившихся с 01.01.05, независимо от даты увольнения
1.Уволенные из организаций по любым основаниям за исключением уволенных по собственному. желанию без уважительных причин, имеющие в течение 12 мес. предшествовавших началу безработицы (обучению) оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного раб. дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем.	Стипендия	75% ср. заработка за последние 3 месяца по последнему месту работы, но не выше прожит.min по субъекту и не ниже 20% его	Не выше прожиточного минимума по субъекту и не ниже 30% его величины	75% сред. заработка по послед. месту работы, но не выше max величины пособия по безработице и не ниже min величины пособия по безработице, увеличенных на размер районных коэффициентов
Пособие по безработице	3 месяца - 75% среднего заработка (денежного довольствия) по послед. месту работы или службы, след. 4 месяца - 60% заработной платы или денежного. довольствия, след. 5 месяцев - 45% среднемесячной заработной платы (денежного.довольствия), но не выше прожиточного минимума по региону и не ниже 20% его, 6месяцев -перерыв, 12 месяцев - 20% прожит.min	3 месяца- 75% сред него заработка (денежного довольствия)по послед. месту работы или службы, след. 4 месяца - 60% заработной платы или денежного довольствия, следующие 5 месяцев - 45% среднемесячной заработной платы (денежного довольствия), но не выше прожиточного минимума и не ниже 30% прожиточного минимума, 6 месяцев - перерыв, 12мес.- 30% прожиточного минимума	3 месяца- 75% сред. заработка (денежного довольствия)по послед. месту работы или службы, след. 4 месяца - 60% заработной платы или денежного довольствия, следующие 5 месяцев - 45% среднемесячной заработной платы (денежного довольствия),но не выше максимальной величины пособия и не ниже минимальной, увеличенных на размер районного коэффициента, перерыв в выплате, 12 месяцев – минимальная величина пособия, увеличенная на размер районного коэффициента
1.1.Уволенные по собств. желанию по уважительной причине (смена места жительства, невозможность выполнять работу из-за состояния здоровья, уход за тяжелобольным родственником, из-за стихийных бедствий и чрезвычайных событий, препятствующих выполнению работы, нарушение работодателем условий трудового договора, женщина с ребенком до 14 лет)	Стипендия	См. стипендия 1	См. стипендия 1	См. стипендия 1
Пособие по безработи-це	См. пособие 1		См. пособие 1
2.Уволенные из организации по собственному желанию без уважительных причин и имеющие в течении 12месяцев, предшествовавших началу безработицы (обучения) оплачиваемую работу не менее 26 календарных. недель полной занятости или условных недель при не полной занятости	Стипендия	75% среднего заработка, но не выше прожит.min в субъекте и не ниже 20% его величины	В размере стипендии учебного заведения, но не ниже 30 % прожиточного минимума	В размере полуторократной минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента
Пособие по безработице	См. пособие 1	6 месяцев 30% прожиточного минимума, 6 месяцев перерыв, 6 месяцев 20% прожиточного минимума	6 месяцев 1,5 -кратная минимальная величина пособия по безработице, увеличенная на районный коэффициент, 6 месяцев перерыв, 6 месяцев минимальная величина пособия, увеличенная на районный коэффициент
3.Стремящиеся возобновить труд. деятельность после длительного (более 1года) перерыва	Стипендия	Стипендия учебного заведения, но не ниже 20% прожиточного минимума	В размере стипендии учебного заведения, но не ниже размера пособия для этой категории граждан, на минимальные размеры пособия начисляется районный коэффициент
Пособие по безработице	6 месяцев 20% прожиточного минимума в субъекте, 6 месяцев перерыв, 6 месяцев 20% прожиточного минимума	6 месяцев 30% прожиточного минимума в субъекте, 6 месяцев перерыв, 6 месяцев 20% прожиточного минимума	6 месяцев минимальная величина пособия по безработице. с учетом районного коэффициента, 6 месяцевперерыв,6 месяцев минимальная величина пособия по безработице с учетом районного коэффициента
4.Уволенные из организации в теч.12месяцев, предшествовавших началу безработицы (обучения) и имевшие в этот период оплачиваемую работу менее 26календ.недель	Стипендия	Стипендия учебного заведения, но не ниже 20% регионального прожиточного минимума	Стипендия учебного заведения, но не ниже размера пособия для данной категории граждан с учетом районного коэффициента
Пособие по безработице	12 месяцев 20% прожиточного минимума по региону, 6 месяцев перерыв, 12 месяцев прожит.min	6 месяцев 30% прожиточного минимума по региону, 6 месяцев перерыв, 6 месяцев 20% прожит.min	6 месяцев минимальное пособие с учетом районного коэффициента, 6 месяцев перерыв, 6 месяцев минимальное пособие с учетом районного коэффициента
5.Направленные СЗ на обучение и отчисленные за виновные действия	Пособие по безработице	6 месяцев 20% прожиточного минимума по региону, 6 месяцев перерыв, 6 месяцев 20% прожиточного минимума по региону	См. выше	См. выше
6.Уволенные за нарушение трудовой дисциплины (стаж не менее 26календ. недель)	Стипендия	Не менее 75% среднего заработка, но не ниже 20% прожиточного минимума по региону	В размере стипендии учебного заведения, но не ниже пособия по безработице для этой категории граждан с учетом районного коэффициента
Пособие по безработице	6 месяцев в %-ном отношении к среднему заработку (3мес -0%, 3 месяца - 60%), перерыв 6 месяцев, 6 месяцев 20 % величины прожиточного минимума	6 месяцев 30% прожиточного минимума, 6 месяцев перерыв, 6 месяцев 20% прожиточного минимума	6 месяцев минимальное пособие с районным коэффициентом, 6 месяцев перерыв, 6месяцев минимальное пособие с районным коэффициентом
7. Доплаты на лиц, находящихся на содержании у взрослого (несовершеннолетние дети, не имеющие собственному. источника доходов, а также учащегося до 24 лет)	Стипендия и пособие	10% от прожиточного минимума по региону на каждого иждивенца, но не >30% суммарно. Если оба родителя безработные, то такие доплаты положены каждому	Доплаты отменены

Продолжительность выплаты пособия зависит от даты увольнения, постановки на учёт в службу занятости, причины увольнения и трудового стажа за год до признания безработным.

Некоторые категории безработных будут получать пособия по 6 месяцев 2 раза с перерывов в выплате 6 месяцев. Другие категории имеют право получать пособие 2 раза по 12 месяцев с перерывом 6 месяцев. Для безработных с длительным трудовым стажем продолжительность выплаты пособия может быть увеличена на 14 дней за каждый год превышения общего стажа над пенсионным, но во всех случаях суммарная продолжительность выплаты пособия за 36 месяцев не более 24 календарных дней.

Размеры зависят от трудового стажа за последний год, причины увольнения, даты увольнения и постановки на учет в Службу Занятости (таблица 16).

В связи с кризисом 2008 г. порядок расчета пособий по безработице, размеры минимального и максимального пособия по безработице, были изменены по соответствующей редакции Закона «О занятости населения Российской Федерации» и Указом правительства РФ. В настоящее время, размер пособия зависит от трудового стажа за последний год (меньше или больше 26 календарных недель (условных) полной занятости), причины увольнения (учет только причин увольнений за нарушение трудовой дисциплины). С 2009 г. минимальный размер пособия по безработице определен как 850 руб. с учетом районного коэффициента территории, максимальный размер = 4900 руб, с учетом районного коэффициента территории.

В Красноярском крае действует закон, защищающий права граждан из категории дети-сироты, в т.ч. и на рынке труда. Поэтому такие безработные не зависят от этих факторов: первые 6 месяцев получают пособие на уровне средне краевой зарплаты (около 10тыс. рублей 20238 руб.) на октябрь 2010 г.).

Размер пособия в процентах от заработка начисляется на заработок без районного коэффициента, а затем на полученный размер начисляется тот районный коэффициент, который действует на данной территории. С пособия налоги, не взимаются, но производятся индивидуальные удержания:

-Алименты на одного ребенка – 25%,двух детей – 33%, на трех и более – 50% от размера пособия, штрафы – во всех случаях не более половины размера пособия.

Размер пособия может быть снижен на 25% на 1 месяц, если безработный нарушил правила перерегистрации или не является вовремя к работодателю. Выплата пособия приостанавливается на срок до 3–х месяцев:

1) в качестве наказания (трудовой стаж прерывается на это время, а пособие за этот срок безработный не получит):

- появление в Службе Занятости в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

- отказ от двух вариантов подходящей работы;

- отсутствие на территории регистрации более месяца без предупреждения Службы Занятости;

2) для соблюдения социальных гарантий (стаж не прерывается, а положенное пособие безработный получит позже):

- выезд на учебную сессию по заочной или вечерней форме обучения:

- призыв на военные сборы:

- отпуск по беременности и родам.

В случае болезни безработного при наличии больничного листа пособие продолжает выплачиваться и за время болезни.

Прекращение выплаты пособия по безработице:

1. трудоустройство;

2. направление на обучение от службы занятости;

3. организация собственного дела;

4. получение пособия обманным путем;

5. призыв в вооруженные силы;

6. достижение пенсионного возраста;

7. нахождение под следствием;

8. назначение досрочной пенсии;

9. состояние здоровья исключающее трудоустройство;

10. смерть безработного.

Материальная помощь для безработных

Возможна при наличии средств у Службы Занятости по заявлению от безработного с учетом материального положения его семьи (среднедушевой доход меньше двух минимальных зарплат).

В настоящее время материальная помощь оказывается, прежде всего, безработным, у которых закончен срок выплаты пособия, для тех, кто получает стипендию от Службы Занятости и для женщин в период отпуска по беременности и родам.

До 2002 года материальная помощь могла оказываться самому безработному на срок до 6 месяцев и членам его семьи на срок до 12 месяцев.

В настоящее время материальная помощь возможна только для самого безработного.

Материальная помощь может быть в двух формах:

1) разовая (не более двух минимальных размеров пособия);

2) ежемесячная (не более минимального размера пособия).

Виды материальной помощи

Перечисление денежных средств на расчетный счет, оплата документов, предоставленных безработным (коммунальные услуги, квартплата, медицинские услуги, ремонтные услуги, плата за детские дошкольные учреждения и за обучение детей, проездной).

Кроме того, за счет местных бюджетов размеры и формы материальной помощи могут быть расширены.

Ранее в Красноярском крае Служба Занятости проводила новогодние праздники для детей безработных с выдачей подарков.

На территории края действует закон «Об организации летнего отдыха и оздоровления детей, в т.ч. безработных». 2 последних года бюджет не финансировал эту строку, а оздоровление и отдых осуществляется только для детей безработных за счет средств г. Норильска, для детей этого населенного пункта положена оплата летнего отдыха или оздоровления на территории края.

При медицинском показании положена оплата лечения на местной курортной базе, стоимость проезда ребенка туда и обратно, а также сопровождающего лица из числа родственников, если это необходимо по возрасту, состоянию здоровья.

Если лечение положено чаще, чем 1 раз в год, то оно должно оплачиваться. Если оба родителя безработные, то размер помощи удваивается.