Вторичная занятость

Неизбежным следствием существования вынужденной неполной занятости является вторичная занятость. Она определяется как дополнительная (вторичная) форма использования рабочей силы вовлеченного в трудовой процесс работника. Причинами вторичной занятости могут быть:

1. Стремление работников повысить уровень своих доходов, возникающее у них, когда уровень оплаты труда на основном рабочем месте не позволяет обеспечить трудящемуся его основные материальные и духовные потребности. В России заработная плата работников среднего (а нередко и высокого уровня) квалификации находится на грани прожиточного минимума. Сокращенный рабочий день и, соответственно, уменьшенная заработная плата, еще более стимулируют работника к поиску дополнительно оплачиваемой работы.

2. Вторая причина заключается в стремлении работников повысить собственную конкурентоспособность на внешнем рынке труда, данное стремление нередко возникает у людей, охваченных скрытой безработицей, т.е. формально занятых в народном хозяйстве, но рискующих стать реальными безработными в любой момент. По оценкам специалистов, совокупный размер скрытой безработицы в России составляет в настоящее время около 12 млн. человек. Во многих случаях вторичная занятость остается за пределами государственной политики в области регулирования рынка труда. Однако те или иные меры воздействия на сферу социально-трудовых отношений со стороны государства могут привести к увеличению или сокращению уровня вторичной занятости. Особую роль может сыграть устанавливаемый в законодательном порядке размер минимальной заработной платы, который является своеобразным ориентиром при установлении оплаты труда на конкретном предприятии и тем самым оказывает существенное влияние на формирование цены труда. В свою очередь цена труда влияет на масштабы его предложения.

Вторичная занятость может привести к росту безработицы, поскольку в условиях ограниченного количества рабочих мест наиболее мобильные работники займут более одного, а кто-то останется вообще без работы.

Следует отметить и некоторые негативные последствия вторичной занятости для самих работников, одним из которых является повышение интенсивности труда и увеличение его продолжительности. Интенсификация труда в условиях ненормируемого рабочего времени ведет к тому, что человек не успевает восстанавливать свои силы к очередному рабочему дню, его рабочая сила не воспроизводится в прежнем качестве. Это может привести к ранней потери трудоспособности, травматизму и инвалидности. Главным мотивом для человека становится материальный фактор. И, как следствие, в этих условиях не остается места ни профессиональному росту, ни личностному самосовершенствованию.

По легитимности трудоустройства занятость может подразделяться на формальную и неформальную.

Неформальная занятость - занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, а формальная - это занятость, зарегистрированная в официальной экономике.

Неформальная занятость является своеобразной скрытой формой занятости. К ней относят все разновидности доходной деятельности по разным причинам и в разной степени скрытые от официального учета. Такая занятость может быть:

- легальной, т.е. деятельность, которая сама по себе законна, но осуществляется незаконным путем (работа нелегальных эмигрантов, работа без надлежащей лицензии и т.д.);

- нелегальной, т.е. криминальная деятельность, запрещаемая законом РФ;

- зарегистрированной (оформленной письменным договором с работодателем);

- незарегистрированной (самозанятость без оформления лицензии, наем по устной договоренности).

Неформальная занятость в России явилась своеобразным амортизатором негативных социальных последствий реформ. По разным оценкам, численность только мелких торговцев колеблется в пределах 10-20 млн. человек. По данным Министерства труда, в неформальном секторе российской экономики занято около 30% трудовых ресурсов страны.

Среди хозяйственных институтов, входящих в сферу неформальной занятости, следует отметить систему домашнего производства. Домашнее производство является важнейшим элементом рыночной экономики, его члены покупают товары и услуги, покупают полуфабрикаты и уже в домашнем производстве доводят купленный продукт до готовности к конечному потреблению. Такая деятельность носит название "самообеспечение". Этот труд отличается от труда наемных работников, поскольку ему не требуется выход на рынок труда, и в то же время, он не является предпринимательским, поскольку произведенные товары и услуги не требуют реализации на соответствующих рынках. В экономике рыночного типа домашние хозяйства выступают как субъекты спроса на потребительские товары и услуги и как продавцы ресурсов труда и денежных средств. В целом, семейное производство играет роль буфера, смягчая негативные тенденции в сфере занятости и развитии системы трудовых отношений в других секторах экономики.

Занятость в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) играет особую роль в жизни сельского и городского населения России. ЛПХ - это хозяйство, охватывающее одну конкретную семью, ведущееся в небольших масштабах и осуществляющее, в основном, простое воспроизводство. В ЛПХ используются, как правило, простые орудия труда и ручное производство. Роль ЛПХ в жизни населения России весьма значительна. Имея в своем распоряжении около 3% пашни, ЛПХ производят более 20% сельскохозяйственной продукции. По картофелю, плодам и ягодам они дают более 50% общего объема производства, а по овощам, мясу, молоку, яйцу – более 25%. Таким образом, с одной стороны, ЛПХ увеличивают доходы семей, обеспечивают их свежими и высококачественными продуктами, служат сферой приложения ими своей деловой и хозяйственной активности. А с другой стороны, ЛПХ требуют значительных затрат времени и сил и тем самым,

увеличивают общую трудовую нагрузку сельских и городских жителей, сокращают их свободное время.

С точки зрения оценки перспектив развития ЛПХ, следует отметить, что часть из них со временем трансформируется в фермерские хозяйства с ярко выраженным рыночным уклоном, а часть постепенно преобразуется в более современные рыночные формы. В личных хозяйствах будет использоваться миниатюрная высокопроизводительная сельскохозяйственная техника, позволяющая значительно изменить условия труда сельских жителей, его качество и эффективность.

Происходящие в экономике страны изменения влекут за собой трансформацию концепции занятости. На смену концепции всеобщей занятости приходит концепция обеспечения желаемой занятости и свободного выбора форм занятости. В статье 5 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" подчеркнуто, что "государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно выбранную занятость²¹.

Принятие нового законодательства о занятости, значительно отличающегося о Кодекса законов о труде советского периода, позволяет создать правовую базу для функционирования новой модели занятости, которая легализует такие формы трудовой деятельности, как надомный труд, труд в домашнем хозяйстве, личном подсобном хозяйстве и т.д.

Контрольные вопросы.

1. Раскройте содержание понятия занятости как экономической категории.

2. Какими бывают формы занятости?

3. В чем состоят сущностные характеристики занятости?

4. Что означает полная занятость?

5. Раскройте понятие неполной занятости?

6. Покажите особенности вторичной занятости?

21. Кодексы и законы Российской Федерации. – СПб.: ИД «Весь», 2002. с. 850