G4 Развитие и административно - руководящей инфраструктуры ПСО

1. Как только соответствующие государственные должностные лица (национальные, региональные и/или местные) определили, какой необходим уровень возможностей проведения ПСР (основываясь на оценке риска), необходимо создать правовые основы и определить представителя власти, который будет осуществлять руководство и администрирование инфраструктуры, занимающейся развитием предполагаемых возможностей по проведению ПСР. Это может быть сделано при помощи создания новой организации или расширения существующей.

2. Новое администрирование понадобится для разработки административных и финансовых инструментов для ПСР. Эти документы должны:

a) Определять принципы и процедуры;

b) Обеспечивать исходное или «начальное» финансирование для подготовки реагирования ПСО на бедствия;

c) Обеспечивать постоянное финансирование, достаточное для обеспечения возможностей ПСО по поддержанию высоких стандартов и состояния оперативной готовности.

Административные и финансовые документы также должны определять:

· Обязанности и сферу ответственности руководящих и административных должностей

· Сферу ответственности и роли организации

· Метод организации ежегодного финансирования ПСО

· Метод ведения учета

· Метод учета недвижимого имущества

· Метод отбора нового персонала

· Метод организации подготовки персонала

· Непрерывная подготовка, позволяющая персоналу быть оперативным

3. Организации, стремящиеся разработать административную и финансовую документацию, могут обратиться за помощью в Секретариат ИНСАРАГ.

4. Сразу по окончании формирования эффективной административной и руководящей инфраструктуры необходимо рассмотреть альтернативные возможности реагирования, которые включают в себя:

· Выбранный подход должен основываться как на спасателях (количество и степень сложности), необходимых в случае возникновения бедствия, так и на возможности приобрести соответствующее оборудование, нанять и обучить подходящих людей (первоначальная и непрерывная подготовка).

· Большинство людей, спасаемых сразу после бедствия, находятся неглубоко под завалами, и, следовательно, их могут извлечь люди, работающие в структурах, которые первыми реагируют на ЧС, и легкие ПСО, которые находятся в зоне чрезвычайной ситуации и могут быстро прибыть в зону ЧС.

· Если не предполагается проведение сложных спасательных операций с привлечением техники, нет необходимости развиваться до другого уровня и развивать ПСО с большими техническими возможностями.

· Структурированные отряды с возможностями ПСО среднего или тяжелого класса требуют больше затрат на свое развитие и содержание, более высокого уровня подготовки и не так оперативно реагируют на чрезвычайные ситуации по сравнению с легкими ПСО по причине своего размера (личный состав и оборудование).

· Гораздо лучше поддерживать эффективным более низкий потенциал, чем развивать ресурс с большим потенциалом и не иметь возможности поддерживать необходимый уровень подготовки и оборудования.

· Структурированные ПСО имеют преимущество над неподготовленными волонтерами, появляющимися спонтанно. Они обеспечивают организованное проведение ПСР, снижая, таким образом, риск получения травмы или смерти у себя и пострадавших.

· Все структурированные ПСО, независимо от их возможностей и оперативной занятости, должны состоять из следующих компонентов:

o Руководство

o Материально-техническая составляющая (логистика)

o Поисковая составляющая

o Спасательная составляющая

o Медицинская составляющая

Эти общие компоненты обеспечивают наличие у всех ПСО схожей структуры, умения эффективно интегрироваться в проводимые операции, они стандартизировали основные аспектов реагирования для проведения спасательных операций.