G1 Система реагирования ПСО

1. В соответствии с определением Руководства ИНСАРАГ поисково-спасательные работы в городских условиях (USAR) относятся к «процессу, используемому для безопасного извлечения пострадавших из-под завалов». Обычно эти действия выполняются после происшествий, связанных с обрушением зданий и сооружений, вызванных землетрясениями, циклонами или действиями террористов; такие происшествия описываются как вызванные внезапным событием, происшествием.

Рис. 1: Система реагирования ПСО

2. Для понимания контекста, в котором был разработан этот документ, важным является понимание концепции непрерывного проведения спасательной операции при происшествиях, связанных с обрушением зданий. Эта концепция охватывает поминутно хронологические этапы спасательной операции, начинающиеся с действий прохожих, спешащих помочь сразу же после обрушения здания, и реагирования местных экстренных служб. Она продолжается с прибытием региональных или национальных ПСО на протяжении нескольких часов до начала реагирования международных ПСО в течение нескольких дней после происшествия. Система реагирования ИНСАРАГ, основанная на хронологических этапах спасательной операции, показана на рисунке 1.

3. Система реагирования ИНСАРАГ – это схематическое изображение всех уровней реагирования, начинающихся со спонтанных действий местного населения сразу после бедствия, которые с самого начала сопровождаются работой местных служб по реагированию на ЧС, а затем и национальных ПСО. И завершают схему реагирования на ЧС международные ПСО, которые помогают работе национальных служб спасения.

4. Каждый новый уровень реагирования улучшает возможности проведения спасательных работ и общую эффективность реагирования, но его необходимо интегрировать в уже ведущиеся спасательные работы на месте ЧС. Для обеспечения взаимодействия между уровнями реагирования очень важно, чтобы навыки ведения работ, технический язык и информация были общими и доступными для всех во всей системе в целом. Принятие Руководящих принципов ИНСАРАГ и, особенно, главы G данного Руководства, поможет установлению такой общей системы на всех уровнях реагирования. Таким образом, Система реагирования ИНСАРАГ может быть использована в качестве основы для определения принципов и способов и методов ведения ПСР, относящихся ко всем уровням оперативной готовности, увеличения потенциала, обучения и оценки возможностей.