Основные направления активизации государственного регулирования заняточти и рынка труда

К важнейшим направлениям государственного регулирвоания занятости и рынка труда в России можно отнести:

проведение государственной макроэкономической политики содействия экономическому росту на основе развития реального сектора и рационализации занятости;

оптимизацию соотношений занятости трудоспособного населения различными видами деятельности (наемный труд, самозанятость, учеба, служба в армии, воспитание детей, домашнее хозяйство и др.);

активацию деятельности институтов рынка труда.

Государственная политика занятости и рынка труда в России характеризуется в основном преобладанием пассивных мер, таких как сдерживание массовой открытой безработицы регистрация безработных, выплата пособий по безработице, дополняясь разработкой программ трудоустройства безработных. Активная и превентивная критика по стимулированию занятости и самозанятости населеня, профилактика безработицы, переподготовка безработных и повышение их конкурентоспособности носят пока явно подчиненный характер. Поэтому в рамках указанных направлений регулирования занятости и рынка труда следовало бы обратить особое внимание на формы и методы активной политики занятости.

Так, важную роль в решении задачи занятости населения должно занять малое предпринимательство. По данным ООН, в мировой экономике на малых предприятиях занято больше 50% населния, создается около 60% ВВП. Российское государство пока не достаточно уделяет внимание малому предпринимательству. Населению, в частности безработным, нужна помощь в открытии собственного дела: обучение их основам ведения бизнеса в различных отраслях, создание бизнес - инкубаторов, выделение льготных кредитов и субсидий, предоставление нежилых помещений на основе льготной аренды, помощ в техническом оснащении на основе лизинга и в составлении бизнес - планов, защита от организованной преступности, льготное налогооблажение на длительный период их деятельности, особенно прибыли, инвестируемой в развитие производства и создание новых рабочих мест.

Важную роль среди мер активной политики занятости должно играть п оощрен ие работодателей, сохраняющих и создающих новые эффективные рабочие места в перспективных сферах деятельности и производства (сфера услуг, особенно туризм, жилищное строительство, страхование, сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность, машиностроение). Целесообразно шире использовать такие рычаги, как налоговые и кредитные льготы, государственные заказы, ускоренная амортизация активной части основных производственных фондов. Не исчерпала своих возможностей конверсия военно-промышленного комплекса.

Апробированным в мировой практике и эффективным направлением активной политики занятости является организация общественных работ. Общественные работы целесообразно использовать для формирования современного муниципального хозяйства, его социальной, транспортной, дорожной и экологи­ей инфраструктуры. Это позволит создать на местах условия развития предпринимательской деятельности. Организацию и финансирование общественных работ необходимо осуществлять на программно-целевой основе путём паритетного участия в её разработке и финансовом обеспечении региональных, местных органов власти и государственной службы занятости, более пристального внимания требует такое направление регулирования социально-трудовых отношений как выработка оп­альных пропорций распределения трудовых ресурсов между экономически активным и неактивным населением, между различными видами деятельности в экономике и домашнем хозяйстве. Особое значение имеет пропорция между численностью населения, за­нятого в экономике, на военной службе, на учебе, а также находящегося на пенсии и в составе безработных. Приближение уровня минимальных доходов неработающих граждан (пенсий, стипендий, пособий) к величине прожиточного минимума яв­ляется важным условием снижения напряженности на рынке труда и обеспечения социальной стабильности в обществе, ба­ланса интересов различных слоев населения. Достиже­ние такого баланса зависит от возможностей государства, уров­ня производительности труда в экономике. Пока в России не созданы подходящие условия для этого, но работа в этом направлении является настоятельной необходимостью.

Определяющим направлением в политике занятости является подготовка и переподготовка кадров в соответствии с требованиями времени. А для этого необходима модернизация образования, в том числе профессиональной подготовки и переподготовки безработных, повышения их конкурентоспособности на рынке труда. Для обеспечения потребностей в подготовке и переподготовке кадров необходимо ускоренное развитие территориальных образовательных комплексов в Российской Федерации. В этом процессе должны учувствовать предприятия, вузы, средние профессиональные учебные заведения, институты повышения квалификации, в том числе государственные службы занятости на договорной основе. Зарубежный опыт показывает, что только кооперация профессиональных учебных заведений, предприятий реального сектора, развитие системы непрерывного образования позволяет успешно реализовать задачи подготовки современных кадров рыночной экономики.

Особое место в борьбе с безработицей должны занять целевые программы: региональные, отраслевые и специальные для наиболее уязвимых категорий граждан (инвалидов, женщин имеющих детей, молодежи, длительно безработных и др.).ведущее место среди них должно принадлежать программам профессиональной подготовки и переподготовки.

Региональные программы необходимы прежде всего для тех территорий, где уровень безработицы превышает предельно допустимые нормы. Здесь целесообразно создавать приоритетные условия для привлечения отечественного и иностранного капитала размещения государственных заказов инновационных проектов, стимулирования самозанятости населения, а так же её территориальной мобильности.

Отраслевые программы поддержки, занятости необходимы в стагнирующих депрессивных отраслях (ВПК, легкая промышленность, угольная отрасль, машиностроение и др.), эти отрасли нуждаются в структурной перестройке, техническом перевооружении, ресурсной поддержке, массовой переподготовке и повышении квалификации кадров, стимулировании экспорта и импортозамещающих производств. В отраслях с высоким потенциалом скрытой безработицы для профилактики ее перехода в открытую форму необходимо иметь программу опережающей подготовки для лиц, находящихся в вынужденных административных отпусках и под угрозой увольнения.

Таким образом, разрозненные меры государства в области занятости и рынка труда целесообразно объединить в рамках его раздела социально-экономической политики придать ему приоритетное направление в деятельности Правительства России и субъектов Российской Федерации.

Выводы

1. Кадры как трудовой ресурс экономики представляет собой гавную производительную силу общества. Кадры - это работники, имеющие образование, профессиональную подготовку, производственный опыт и практические навыки. Для них характерноа чёткая ориентация на положительное отношение к труду.

2. Рынок труда как экономическая категория выражает отношение между работодателем и наемным работником по поводу условий найма (использования рабочей силы и ее обмена на жизненные средства - заработную плату).рынок труда в современных условиях регулируется работодателями, профсоюзами и государством.

3. Занятость населения служит важнейшей характеристикой экономики и уровня благосостояния народа. Политика занятости - это система социально - экономических отношений по поводу вовлечения трудоспособного населения в общественно - полезную деятельность, как правило, приносящую доход. Государственная политика занятости нацелена на минимизацию безработиц, повышение конкурентоспособности рабочей силы.

4. Важнейшей экономической функцией занятости является создание материального и духовного богатства как предпосылки для удовлетворения личных и общественных потребностей.социалной функцией занятости является развитие человека как высшей ценности, как цели жизедеятельности общества.

5. Главными направлениями государственного регулирования занятости и рынка труда в России являются:

Содейтсвие экономическому росту на основе развития реального сектора и рационализации занятости;

Активизация деятельности институтов рынкатруда.