Эколого-просветительские и природоохранные организации;

Потенциальные посетители (туристы).

Бесплатными для посетителей должны быть следующие сведения:

— о порядке и сроках посещения;

— о транспортной доступности и ее особенностях;

— о наличии мест в гостиницах и приютах;

— о наборе основных и дополнительных услуг;

— о существующих туристских и экскурсионных маршрутах и некоторая другая информация.

Учитывая сравнительно высокую стоимость работ по разработке и распространению информации, национальный парк должен привлекать для этих целей спонсоров из числа местных предприятий и организаций, а также природоохранных фондов.

Услуги гидов-экскурсоводов

Одной из главных составляющих турпродукта национального парка может стать служба гидов-проводников или гидов-экскурсоводов. При наличии специальной дополнительной подготовки подобные услуги могут оказывать при наличии специальной подготовки как специалисты национального парка, так и местные жители, с которыми туроператоры напрямую заключают договоры на обслуживание тура.

Требования к гиду:

— наличие государственного сертификата и/или лицензии на осуществление данного вида деятельности (при необходимости);

— знание территории парка и его окрестностей, этнографических, историко-культурных, природных сведений (в зависимости от тематики тура);

— коммуникабельность и знание основ гостеприимства;

— умение ориентироваться на местности;

— знание правил поведения в лесу, на водоеме и т. п.;

— умение оказывать доврачебную медицинскую помощь;

— владение иностранным языком (в зависимости от целевой аудитории).

Сопровождение туристских групп специалистами национального парка также предполагает:

— обеспечение туристов схемами маршрута;

— проведение инструктажа по правилам техники безопасности и особенностям поведения на территории парка;

— при необходимости проверка физической подготовки и специальных навыков (верховой езды, скалолазания, сплава на плоту и т. п.), предоставление специального инвентаря и т. д.

Обустройство территории

Обустройство территории играет важную роль при развитии туризма и отдыха. На территории национального парка оно также служит минимизации антропогенного воздействия от рекреационной и туристской деятельности на природные и историко-культурные комплексы и объекты. Базовое обустройство территории производится силами самого национального парка и является важнейшим компонентом его турпродукта.

Необходимо, чтобы в проектировании объектов базового обустройства, осуществляемого НП, активное участие принимал отдел по туризму. Данное участие реализуется путем внесения в план управления НП предложений на основе данных экологического мониторинга и результатов маркетинга.

Требования, которым должны соответствовать элементы обустройства территории парка:

— минимальные нагрузки на природную среду и историко-культурные объекты;

— удобство и безопасность для посетителей;

— гармонирующий с окружающим пространством дизайн.

Минигостиницы, гостиничные комплексы и лечебно-оздоровительные центры, а также прочие предприятия сферы обслуживания и индустрии развлечений формируют инфраструктуру туризма близ границ НП и не относятся к базовому обустройству территории.

С уже действующими предприятиями сферы обслуживания следует разрабатывать программы совместных действий по минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Строительство новых объектов и сооружений на территории национального парка, связанных с его функционированием, следует разрешать только в том случае, если предпроектная документация свидетельствует о применении инновационных экологически безопасных технологий, при этом нельзя допускать чрезмерной концентрации объектов.

Согласно опыту экспертов, даже такой привлекательный для национальных парков вид туризма, как природно-ориентированный туризм, предполагает наличие средств размещения определенной минимальной комфортабельности. Поэтому желательно, чтобы администрация парка инициировала переговоры с коммерческими структурами с целью поиска взаимовыгодного компромисса. Иллюстрацией тому может служить пример, когда предприниматель приходит в администрацию ГУНП с проектом строительства гостиничного комплекса, состоящего из 10 гостевых домов на 60 мест. Данное количество мест обеспечивает рентабельность проекта, однако при этом нагрузка на объект превышает допустимую. Вместо того чтобы сразу же отклонить проект, администрация национального парка может начать переговоры и предложить предпринимателю рассредоточить 10 гостевых домов на 3—4 участках, находящихся на некотором расстоянии друг от друга. При этом в выигрыше могут оказаться и туристы, так как отдых на природе у многих из них обычно ассоциируется с тишиной и уединением.

Соискатели лицензий на деятельность, предполагающую аренду земли под строительство объектов (или эксплуатацию уже существующих зданий и сооружений в качестве перечисленных выше объектов) еще до объявления конкурса должны быть проинформированы о существующей политике НП в сфере регулирования туризма и отдыха.

Обеспечение безопасности посетителей национального парка

Одним из важных критериев туристской привлекательности территории является безопасность отдыха. Национальному парку совместно с местными органами власти, туроператорами и другими заинтересованными сторонами следует разработать комплекс мер по предупреждению несчастных случаев, оказанию необходимой медицинской помощи, в том числе и доврачебной, эвакуации пострадавших, поискам заблудившихся туристов. При этом национальные парки не должны подменять собой местные органы власти или другие структуры.

Роль парка в этом процессе заключается в:

— разработке правил безопасного поведения на территории парка;

— взаимодействии с соответствующими органами, ответственными за безопасность людей — страховыми компаниями, МЧС, службами скорой и неотложной медицинской помощи, службами спасения, подразделениями органов внутренних дел;

— своевременном информировании посетителей парка о потенциально опасных природных явлениях: экстремальных температурах воздуха и воды, ураганах, селе - и лавиноопасности, а также о наличии опасных для человека животных и растений (хищников, ядовитых змей, пауков и растений и грибов и т. д.

Государственные инспекторы по охране национального парка должны проходить специальную подготовку по оказанию доврачебной медицинской помощи. В национальном парке желательно иметь пункт медицинского обслуживания.

СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И ОТДЫХА

Создание условий для развития туризма и отдыха в контексте устойчивого развития региона должно проходить в следующих направлениях:

— привлечение инвестиций в инфраструктуру туризма;

— содействие формированию и продвижению конкурентоспособного туристского предложения на территории НП;

— стимулирование предпринимательской активности местного населения в сфере туризма.

Для привлечения инвестиций в создание турпродукта НП можно более эффективно использовать механизм сдачи в аренду земельных участков, объектов, зданий и сооружений, а также туристских маршрутов.

Что касается формирования и продвижения туристского предложения, то здесь роль НП заключается в привлечении возможностей и ресурсов профессиональных туроператоров, которые занимаются организацией внешнего потока туристов. Национальные парки выступают как бы в роли посредников между местными производителями туристских услуг и турфирмами, помогая первым найти перспективные рынки сбыта, а вторым — сформировать конкурентоспособный турпродукт.

Стимулирование предпринимательской активности местного населения происходит путем информирования о возможностях бизнеса в сфере туризма на территории национального парка, а также непосредственно путем привлечения местных жителей к обслуживанию посетителей парка в рамках отдельных совместных проектов. К стимулирующим мероприятиям также относятся введение льгот в сфере налогообложения, реализация обучающих программ и программы технической помощи, льготное кредитование.

Создание условий для развития туризма на территории НП и в его окрестностях невозможно без активной позиции региональных и местных органов власти. Местные органы власти заинтересованы в развитии туризма гораздо больше, нежели сами национальные парки, так как развитая туристская инфраструктура помогает создавать новые относительно хорошо оплачиваемые рабочие места в условиях безработицы и низкого уровня денежных доходов сельского населения.

Из-за противоречий между природоохранной деятельностью национального парка и хозяйственными интересами местного сообщества необходимо определить принципы взаимоотношений НП с органами власти и управления субъектов федерации, органами местного самоуправления и с муниципалитетами.

В сфере туризма, требуется согласовывать стратегию развития национального парка с планами региональных органов по туризму. Это может позволить привлечь дополнительные финансовые ресурсы в инфраструктуру национального парка. Включение программы национального парка по туризму в государственную программу развития туризма субъекта Федерации обычно оказывает сильное управленческое воздействие на местные органы власти и управления.

На местном уровне необходимо формировать партнерство с органами власти и управления путем их привлечения к деятельности общественных советов, а также к созданию и внедрению плана управления национальным парком. Дело в том, что местные органы власти и управления обладают механизмами, обеспечивающими правовую поддержку создаваемым программам развития регулируемого туризма, они способны оказать правовую и экономическую помощь местному населению, заинтересованному в получении доходов в этой сфере. Органы местного самоуправления в содружестве с национальным парком и структурами по поддержке предпринимательства могут разработать обучающие программы для местного населения, обеспечить льготное финансирование совместных проектов в сфере туризма, оказать содействие в формировании рынка сельхозпродукции для последующей реализации туристам, обеспечив, таким образом, сельскому товаропроизводителю существенное увеличение местного рынка сбыта.

В компетенции региональных и местных органов власти находятся также вопросы о предоставлении некоторых налоговых льгот, которые могут быть использованы в качестве механизма стимулирования предпринимательской активности местного населения, а также способы повысить инвестиционную привлекательность территории НП.