Первый открытый конкурс на право аренды в российском национальном парке

В 2001 г. при технической и финансовой поддержке ЦОДП был организован и проведен первый открытый конкурс в НП «Угра». Весь процесс, начиная от выбора объектов, выставляемых на конкурс, расчета арендной платы и маркетинга до подведения итогов конкурса и заключения договора с арендаторами [11].

При разработке программы этого конкурса использовались подходы, обозначенные в Стратегии управления национальными парками России, а именно:

— управление всей территорией НП;

— прозрачность всех процедур конкурса;

— привлечение к организации конкурса всех заинтересованных сторон;

— опора на собственные ресурсы;

— интеграция парка в социально-экономическую структуру региона;

— соблюдение интересов местного населения.

Взаимодействие с туроператорами

Организацией внешнего потока туристов и отдыхающих могут заниматься:

— туроператоры любых правовых форм собственности, работающие по договору с НП на конкурсной основе;

— учрежденное НП юридическое лицо с долей государственной собственности;

— ГУНП в случае получения им лицензии на право заниматься данным видом деятельности и выделения в штатном расписании должностей для занятия ею.

Государственное учреждение национальный парк является наименее удачной формой организации туристской деятельности на своей территории. Оно едва ли сможет проявить необходимую в туристском бизнесе гибкость, то есть осуществлять маркетинг в полном объеме, разрабатывать турпродукты, заниматься их продвижением на рынок, не говоря уже о диверсификации этого бизнеса, связанного с большими финансовыми рисками. В большинстве стран туроператору для получения лицензии необходимо предоставить серьезные финансовые гарантии, а также доказать свою профессиональную состоятельность. Если соискатель лицензии не имеет опыта в данной сфере, требования к подтверждению его финансовой состоятельности существенно ужесточаются.

Опыт НП в сфере туроперейтинга имел и свои положительные стороны, способствуя:

— лучшему пониманию администрацией парка проблем и особенностей этого бизнеса;

— пониманию значимости качества обслуживания для развития туризма;

— повышению профессионального уровня специалистов парка и уровня их доходов.

При всем этом, модель, когда НП выступает в роли туроператора, целесообразна только на начальной стадии развития туризма и должна служить лишь плацдармом для последующей передачи туроператорских функций частному бизнесу.

С выходом в 2001 г. нового Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», туроператорская и турагентская деятельность как на внутреннем, так и на международном рынке подлежит государственному лицензированию. Соискатель лицензии обязан доказать свою профессиональную пригодность для ведения туроператорской и турагентской деятельности, причем объем лицензионных требований непосилен для национального парка как учреждения.