Поддержка малого бизнеса

Другое направление промышленной политики — поддержка малого предпринимательства — как будто бы должно способствовать реализации целей конкурентной политики. Однако и здесь ощущается довольно высокая степень несогласованности политик.

Например, Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (1995 г.) дает весьма неопределенное и малосодержательное определение субъектов малого предпринимательства (ст. 3). Под субъектами малого предпринимательства — а значит, получателями господдержки — понимаются агенты, характеризующиеся неким количественным пределом уровня занятости (например, в промышленности — 100 чел.). Однако, как известно, малое по численности занятости предприятие может иметь существенный торговый оборот и даже обладать доминирующим положением на каком-либо рынке. Это тем более так по отношению к упомянутым в данной статье многопрофильным малым предприятиям, осуществляющим несколько видов деятельности.

В этой связи осуществление ст. 6 (господдержка малого предпринимательства) посредством создания льготных условий для их деятельности, упрощенного порядка регистрации, поддержки их внешнеэкономической деятельности и т.д. может привести к предоставлению преференций вовсе не тем субъектам, которые действительно в них нуждаются. А данная мера не будет вести к развитию конкуренции.

Кроме того, Закон предусматривает принятие и осуществление мер по поддержке малого предпринимательства безотносительно того, насколько целесообразно большое число экономических агентов на рынке в целом. В отдельных отраслях и на отдельных рынках наличие большого числа малых предприятий означает существование избыточной конкуренции. И хотя конкурентный механизм в таком случае будет действовать (формально цели конкурентной политики достигаются), его нельзя назвать эффективным регулятором распределения ресурсов. Учет возможности чрезмерной конкуренции не получил отражение в данном законе, что представляется слабым звеном не только промышленной политики, но и политики поддержки конкуренции (под которой понимается эффективная и работающая конкуренция).