Обратите внимание! 1 страница

Отказ работника от перевода в филиал, представительство или иное структурное подразделение компании, расположенные в другой местности, не может являться основанием для расторжения трудового договора с работником, если сам работодатель в эту местность не перемещается!

Если же в иную местность перемещается сам работодатель и работник отказывается от переезда, то трудовой договор с ним расторгается. Порядок расторжения трудового договора в связи с отказом работника от перевода на другую работу вместе с работодателем определен ст. 72.1 ТК РФ.

Поскольку перевод работника на работу в другую местность представляет собой изменение определенных сторонами условий трудового договора, то в случае отказа работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем трудовой договор с ним прекращается в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

На основании письменного отказа работника издается приказ по форме N Т-8 о прекращении трудового договора. Унифицированная форма этого документа утверждена Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись, на это указывает ст. 84.1 ТК РФ.

Если приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, то на приказе (распоряжении) делается соответствующая запись либо составляется акт.

На основании приказа об увольнении делается соответствующая запись в личной карточке (форма N Т-2).

При прекращении трудового договора по инициативе работодателя высвобождаемому работнику выплачивается выходное пособие, минимальный размер которого определяется ТК РФ.

Согласно ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с отказом работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем ему выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

Заметим, что трудовым договором или коллективным договором могут устанавливаться и повышенные размеры выходных пособий.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2008 г. N 749

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТНИКОВ

В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об особенностях направления работников в служебные командировки.

2. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации давать разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения, утвержденного настоящим Постановлением.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ПУТИН

Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 13 октября 2008 г. N 749

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТНИКОВ

В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ

1. Настоящее Положение определяет особенности порядка направления работников в служебные командировки (далее - командировки) как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств.

2. В командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем.

3. В целях настоящего Положения местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (далее - командирующая организация).

Работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку (далее - работник) по распоряжению работодателя или уполномоченного им лица в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировками не признаются.

4. Срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.

Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта.

Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы.

Вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем.

5. Оплата труда работника в случае привлечения его к работе в выходные или нерабочие праздничные дни производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

6. Цель командировки работника определяется руководителем командирующей организации и указывается в служебном задании, которое утверждается работодателем.

7. На основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (из них)), за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящего Положения.

Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре и подписывается работодателем, вручается работнику и находится у него в течение всего срока командировки.

Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации, в которую командирован работник, для засвидетельствования такой подписи.

В случае если работник командирован в организации, находящиеся в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и дате выезда делаются в каждой из организаций, в которые он командирован.

8. Порядок и формы учета работников, выбывающих в командировки из командирующей организации и прибывших в организацию, в которую они командированы, определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

9. Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Работнику, работающему по совместительству, при командировании сохраняется средний заработок у того работодателя, который направил его в командировку. В случае направления такого работника в командировку одновременно по основной работе и работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок сохраняется у обоих работодателей, а возмещаемые расходы по командировке распределяются между командирующими работодателями по соглашению между ними.

10. Работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

11. Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.

Размеры расходов, связанных с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, с учетом положений, предусмотренных пунктом 18 настоящего Положения.

При командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

Если работник по окончании рабочего дня по согласованию с руководителем организации остается в месте командирования, то расходы по найму жилого помещения при предоставлении соответствующих документов возмещаются работнику в размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом.

В случае пересылки работнику, находящемуся в командировке, по его просьбе заработной платы расходы по ее пересылке несет работодатель.

12. Расходы по проезду к месту командировки на территории Российской Федерации и обратно к месту постоянной работы и по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, включают расходы по проезду транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, а также страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

13. В случае вынужденной остановки в пути работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом.

14. Расходы по бронированию и найму жилого помещения на территории Российской Федерации возмещаются работникам (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) в порядке и размерах, определенных коллективными договорами или локальным нормативным актом.

15. Направление работника в командировку за пределы территории Российской Федерации производится по распоряжению работодателя без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.

16. Оплата и (или) возмещение расходов работника в иностранной валюте, связанных с командировкой за пределы территории Российской Федерации, включая выплату аванса в иностранной валюте, а также погашение неизрасходованного аванса в иностранной валюте, выданного работнику в связи с командировкой, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле".

Выплата работнику суточных в иностранной валюте при направлении работника в командировку за пределы территории Российской Федерации осуществляется в размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения.

17. За время нахождения в пути работника, направляемого в командировку за пределы территории Российской Федерации, суточные выплачиваются:

а) при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом для командировок в пределах территории Российской Федерации;

б) при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом для командировок на территории иностранных государств.

18. При следовании работника с территории Российской Федерации дата пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации дата пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте.

При направлении работника в командировку на территории 2 или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется работник.

19. При направлении работника в командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном как при командировании в пределах территории Российской Федерации.

В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению руководителя организации при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

20. Работнику, выехавшему в командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, определяемой коллективным договором или локальным нормативным актом, для командировок на территории иностранных государств.

21. Расходы по найму жилого помещения при направлении работников в командировки на территории иностранных государств, подтвержденные соответствующими документами, возмещаются в порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом.

22. Расходы по проезду при направлении работника в командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящего Положения при направлении в командировку в пределах территории Российской Федерации.

23. Работнику при направлении его в командировку на территорию иностранного государства дополнительно возмещаются:

а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

б) обязательные консульские и аэродромные сборы;

в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

д) иные обязательные платежи и сборы.

24. Возмещение иных расходов, связанных с командировками в случаях, порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом, осуществляется при представлении документов, подтверждающих эти расходы.

25. Работнику в случае его временной нетрудоспособности, удостоверенной в установленном порядке, возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту постоянного жительства.

За период временной нетрудоспособности работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. Работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней:

авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой;

отчет о выполненной работе в командировке, согласованный с руководителем структурного подразделения работодателя, в письменной форме.

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

ПРОБЛЕМНЫЕ МЕСТА ТК РФ - РАБОЧЕЕ МЕСТО И МЕСТО РАБОТЫ

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 19 сентября 2011 года

В.В. АРХИПОВ

Архипов Владимир Васильевич, канд. юрид. наук, практикующий юрист.

Нерешенные законодателем задачи выявило применение в трудовых спорах правовой характеристики рабочего места, значение которого как термина находится в ст. 209 "Основные понятия" раздела "Охрана труда" ТК РФ. Его специфическое смысл для данного раздела ТК РФ не позволяет его применить, например, при трудоустройстве на работу, если стороны решили указать рабочее место как условие трудового договора (ч. 4 ст. 57 ТК РФ). В иных институтах трудового права появляется возможность понимать его суть как место <1> для эксплуатации трудящегося, которое произвольно определяется работодателем (без учета мнения работника) в период действия трудового договора. Ни в одной статье ТК РФ нет правового механизма, а с ним и способа определения физического рабочего места как конкретной части территории работодателя, то есть нет его правовой характеристики.

--------------------------------

<1> Место - пространство, которое занято кем-чем-нибудь, на котором что-нибудь происходит или находится. Рабочее место - пространство, где трудящимся производится работа // Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка / Институт русского языка РАН. М.: Язъ Ltd, 1992. С. 360.

Определение, данное фразе "рабочее место" в ч. 6 ст. 209 ТК РФ, не содержит юридически значимых элементов ни типового рабочего места, ни иного, по которым одно рабочее место можно было отграничить от другого или от понятия "место работы". В ст. 209 ТК РФ речь ведется об абстрактных рабочих местах в целях указания работодателю, что все созданные им места для индивидуальной или бригадной трудовой деятельности должны прямо или косвенно находится под его контролем и подлежать аттестации на их безопасность для здоровья работника.

Следовательно, из трудового договора, не содержащего сведения о конкретном рабочем месте, не ясно, на каком надлежащим образом оборудованном рабочем месте, с которым ознакомили гражданина до подписания соглашения о его найме, он был готов выполнять свою трудовую функцию при трудоустройстве на работу. Поэтому отношение гражданина, претендующего на вакансию, например менеджера по персоналу, не может быть безразличным к состоянию оснащенности рабочего места, на котором ему придется работать.

Таким образом, применение содержания ч. 6 ст. 209 ТК РФ к фактическим обстоятельствам, присущим иным видам трудовых правоотношений, чем отношения по охране труда, придает термину "рабочее место" иной смысл, чем тот, который присущ ему исторически <2>. Причем судьи всех уровней судов общей юрисдикции как-то избирательно, вопреки предписаниям ч. 1 ст. 196 ГПК РФ, не учитывают, что ч. 6 ст. 209 ТК РФ касается определенного вида трудовых отношений. Применение в отдельных случаях видовой нормы к иным правоотношениям, чем она признана регулировать (примеры приведены ниже), и неприменение в других являются фактами свободы судейского усмотрения. Судьи как бы ни замечают юридическую природу правового и социального института охраны труда как деятельности, связанной в первую очередь с предупреждением и реагированием на страховые случаи, социальную защиту пострадавших работников. Поэтому видовая характеристика понятия "рабочее место" как по месту ее расположения в разделе "Охрана труда", так и по содержанию не может претендовать на его родовое определение, пригодное для всех институтов трудового права.

--------------------------------

<2> Рабочее место - это пространственная зона, оснащенная необходимыми техническими средствами, в которой один или несколько работников выполняют одну и ту же работу или операцию // ГОСТ 19605-74 "Государственный стандарт Союза ССР. Организация труда. Основные понятия. Термины и определения", утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 20.03.1974 N 636.

Иными словами, критерии, характеризующие значение понятия "рабочее место" в ч. 6 ст. 209 ТК РФ, не обеспечивают его однозначного отличия от понятия "место работы". Это происходит потому, что последнему в ТК РФ не дано легального определения его отраслевого значения. Тем не менее в обиходе фраза "место работы" имеет устойчивый практический смысл - организация, расположенная в определенном населенном пункте, а также ее обособленные подразделения, где существуют различные рабочие места.

Переходя к комплексному анализу создавшегося положения с трудностями юридического отличия места работы от рабочего места и обнаруженных в ТК РФ правовых коллизий между его нормами, сначала убедимся в следующем. В ст. 57 ТК РФ присутствуют связанные с данными понятиями иные близкие к ним по сути понятия, которые следует учитывать как существенные в трудовых отношениях. Но только одно из них - рабочее место - получило в ТК РФ статус специального словосочетания, которое является узко применимым термином, имеющим ограниченное внутриотраслевое значение и сферу применения.

Итак, из ч. 2 и 4 ст. 57 ТК РФ следует, что в них законодатель отразил общие для всех видов правоотношений самостоятельные понятия, указав об их обязательном или дополнительном отражении в трудовом договоре. Однако он не удосужился снабдить их конкретными правовыми определениями, не введя их как термины в раздел первый "Общие положения" ТК РФ, создав для этого специальную статью "Основные понятия". Такая необходимая для правоприменения статья, содержащая раскрытие значений, применяемых в Кодексе специальных понятий, сделала бы их терминами общими для всех институтов трудового права. Это упущение не позволяет самостоятельно уяснить их правильное значение из текста ст. 57 ТК РФ, прежде всего, работниками кадровых служб организаций, не имеющими, как правило, юридического образования <3>.

--------------------------------

<3> Такой вывод сделан из многолетней практики преподавания в различных вузах Москвы учебных дисциплин "Кадровый менеджмент" и "Менеджер по персоналу" на курсах повышения квалификации работников кадровых служб коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей.

Напомним, что с позиции правил толкования права, с целью уяснения и разъяснения значений отдельных норм или в целом нормативно-правовых актов, только достижение их единообразного понимания и применения ведет к единству законности. При отсутствии однозначности норм интерпретатор, применяя статический подход к толкованию, стремится сохранить стабильность права, а применяющий динамический подход - приблизить его к реальной жизни, то есть оба они действуют в избранном ими удобном направлении. Этому всемерно способствует ряд существующих в ТК РФ понятий, не имеющих отраслевых легальных дефиниций, определяющих характерные только им признаки (термин "рабочее место" в их числе). Следовательно, нет критериев при применении и реализации права, на основании которых возможно уяснить их отличия друг от друга. Для правоприменения к таким сложно уясняемым в контексте разных статей ТК РФ словам и словосочетаниям нужно отнести следующие:

- место работы;

- обособленное структурное подразделение;

- иное обособленное структурное подразделение;

- уточненное место работы;

- должность, профессия, специальность, квалификация;

- конкретный вид поручаемой работы;

- штатное расписание;

- структурное подразделение;

- рабочее место.

Как мы видим, указанные выше слова и словосочетания несут в себе различные самостоятельные понятия, которые только теоретически соотносятся между собою как часть и целое. Поэтому, например, понятие "рабочее место" должно рассматриваться в качестве составной части понятия "место работы", но не может в существующем содержании ТК РФ. Когда законодатель сочтет вышеперечисленные понятия составными частями понятия "место работы", то он будет обязан отразить это в его трудоправовой характеристике, что приведет к созданию в ТК РФ легальной дефиниции термина "место работы". На практике с учетом соблюдения требований законодательной техники изложения нормативно-правовых актов это будет выглядеть примерно так: место работы - это совокупность рабочих мест, структурных подразделений, обособленных структурных подразделений, определяющих объемный показатель территории работодателя. Но такое или подобное определение термина "место работы" обяжет законодателя раскрыть в том же территориальном аспекте трудоправовое значение составляющих его понятий. Пока этого в ТК РФ нет, приходится правоприменителям выявлять значение этих понятий, используя в целях уяснения их сути соответствующие приемы юридической герменевтики <4>.

--------------------------------

<4> Юридическую герменевтику необходимо понимать как методологию, имеющую цель выявить смысл текста исходя из его объективных (значение отдельных слов и фраз) и субъективных (намерений автора текста и его интерпретатора) оснований. В связи с этим в систему юридической герменевтики входит ряд знаний: о способах выражения воли в юридическом тексте (юридическая техника); о приемах (способах) уяснения и разъяснения содержания юридического документа (толкование); о правовой экспертизе юридических текстов с целью исправления их дефектов, а также способах, приемах проведения экспертиз и сферах их применения.

Прежде чем перейти к исследованию значений рассматриваемых в данном материале понятий "рабочее место" и "место работы" остановимся на тех нормах ТК РФ, которые в разной степени препятствуют уяснению их сути.

Причина трудового спора: сложность отличия фактического

места работы от реального рабочего места

Сразу обратим внимание читателя на то, что в 18 статьях ТК РФ содержится гарантия о сохранении в соответствующих случаях за работником места работы, что более детально будет рассмотрено ниже <5>. При этом ни в одной статье ТК РФ не указано о сохранении за отсутствующим работником его рабочего места и (или) структурного подразделения, в том числе обособленного, даже если о них сказано в трудовом договоре <6>.

--------------------------------

<5> См., например: ст. 59, 72.2 и 332 ТК РФ.

<6> К сведению: в 27 статьях ТК РФ содержатся нормы, связанные с регулированием различных фактических обстоятельств и отношений между работодателем и работником по поводу его рабочего места.

Теперь сравним содержащийся в пп. "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ текст, раскрывающий смысл фразы "появление работника на работе" с дефиницией трудоправового термина "рабочее место", находящейся в ст. 209 ТК РФ.

Из текста пп. "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ следует, что появлением работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения считается его нахождение в любом виде опьянения на своем рабочем месте либо на территории организации-работодателя или объекта <7>, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию. Таким образом, понятие "работа", исходя из приданных ему в толковых словарях значений <8>, в контексте фразы "появление работника на работе" позволяет считать его тождественным понятию "место работы" и сводится к двум элементам, его составляющим. Во-первых, это базовая территория организации, где расположена администрация работодателя, так называемый головной офис. Во-вторых, это любой объект, где по поручению работодателя работник должен выполнять свою трудовую функцию.

--------------------------------

<7> Объект - здание и сооружение (независимо от назначения), промышленная установка, транспортное средство, места открытого или закрытого хранения материалов, в пределах которых возможно присутствие людей и/или материальных ценностей с учетом технологических процессов, оборудования, изделий // Электронная версия Российской энциклопедии по охране труда.