Государственный контроль

В отношениях МСУ действуют разные виды: судебный контроль, контроль со стороны ОГВ, контроль исполнительных ОГВ, прокурорский надзор.

Контроль в отношении собственных полномочий осуществляется только за законностью, в отношении переданных – за законностью и целесообразностью. Возникает вопрос о предмете контроля. ФЗ-131 ничего не говорит о содержании целесообразности. Законы субъектов тоже в подавляющем большинстве не регулируют. То есть по произвольным основаниям можно признать ненадлежащую реализацию переданных полномочий.

Можно выделить следующее содержание целесообразности: результативность, эффективность и качество переданных полномочий. Это вполне возможно. В законе, передающем полномочия необходимо указывать результаты осуществления переданных полномочий. Например, процент обжалования решений административных комиссий, каково обеспечение деятельности и т.д.

Неопределенный перечень ОГВ, осуществляющий контроль. По идее, контроль должны осуществлять органы, передающие полномочия, а также контрольно-счетные органы. Опять же, есть неопределенный круг обязанностей. Муниципалам можно вменить любую, а потом сказать, что они не исполнили.

Понятие контроля – система наблюдения и проверки.