Правовой статус главы муниципального образования

Предусмотрен специально в ФЗ 2003г. в ст.34 и ст.36. По законодательству 1995г. глава м.о. закреплялся как координатор местного самоуправления и при этом одновременно мог осуществлять несколько полномочий (он был гл. м.о,+ гл.админ.+ заседать в представительном органе.) По закону 2003г. глава м.о. может быть одновременно либо прецедатель представительного органа либо главой администрации(в Барнауле- является прецедателем представительного органа).

Глава м.о. является высшим должностным лицом м.о. и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава избирается на муниципальных выборах либо представительным органом, в случаи избрания на муниципальных выборах он может входить в состав представительного органа и быть его прецедателем либо может возглавить местную администрацию, в случае избрания представительным органом он может быть только прецедателем представительного органа. По закону 2003г. федеральный законодатель определил специальный перечень полномочий для главы м.о. с тем чтобы мы могли на практике отграничить его статус от главы администрации. В п.4 ст.36 закреплено, что глава м.о.:

1. представляет м.о. и без доверенности действует от имени м.о.

2. подписывает и обнародует НА принятые представительным органом

3. издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения)

4. вправе требовать созыва вне очередного заседания представительного органа

5. обеспечивает осуществление органами м.с полномочий как по решению вопросов местного значения так и переданных государственных полномочий.

Глава м.о. должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности установленные ФЗ 2008г. «О противодействии коррупции» и др. ФЗ.

Глава м.о. подконтролен и подотчётен населению и представительному органу. ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень прекращения полномочий главы м.о.:

1. в случаи смерти

2. отставки по собственному желанию

3. удавление в отставку в соответствии со ст. 74¹

4. признание не дееспособным или ограничено дееспособным

5. признание судом безвестно отсутствующим или объявленным умершим

6. вступление в отношении него обвинительного приговора по решению суда

7. въезды за пределы РФ на постоянное местно жительства

8. прекращение гражданства

9. отзыв избирателями

В юридической литературе есть деление главы м.о. на так называемого слабого и сильного главу. Сильный - избран всем населением, слабый – избирается депутатским корпусом (представительным органам).