Экономическая основа местного самоуправления

Экономическая основа – совокупность муниципально-правовых норм закрепляющих и регулирующих общественные отношения связанные с формированием и управлением муниципальной собственностью, средствами местных бюджетов, а так же реализация имущественных прав муниципальных образований.

Экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальное имущество, местный бюджет и имущественные права ст.50 гл.8 ФЗ от 6 октября закрепляет объекты муниципальной собственности, при этом объектный состав различается в зависимости от вида муниципального образования т.е. для сельских поселений для муниципальных районов и для сельских округов.

В основе нормативного регулирования муниципальной собственности находится закон о собственности РСФСР 1991г., постановление президиума верховного совета РСФСР о разграничении гос-ой собственности на федеральную, собственность субъектов и муниципальную дек. 1991г. В этом постановлении было приложение №3, в котором был приведен перечень объектов, которые могли находиться в муниципальной собственности (появление реестров муниципальной собственности). Учет муниципальной собственности был в руках представительных органов и администрации. В октябре 1993г. появляется указ президента о реформе местного самоуправления, в соответствии с которым деятельность представительных органов была прекращена, а их полномочия были переданы администрациям + комитеты по управлению муниципальной собственностью. Т.о. в одних руках сосредоточились объекты и возможность управлять ими. Именно в этот период времени прошел интенсивный процесс приватизации, когда в течении 2 лет более половины муниципальной собственности было приватизировано. При этом важно учитывать, что наше местное самоуправление было создано с учетом его деятельности на основе прибыли получаемой от деятельности муниципальный предприятий. Реестр муниципальной собственности ведется комитетами по управлению имуществом, в нем учитываются:

· муниципальные унитарные предприятия,

· муниципальные учреждения,

· муниципальные жилые и не жилые здания, строения и сооружения,

· муниципальные пакеты акций в уставном капитале акционерных обществ,

· имущество структурных подразделений, органов местного самоуправления имеющих самостоятельный бюджет,

· объекты инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства

Особенности современного состояния объектов муниципальной собственности:

1. основанная масса объектов это объекты социальной напрвленности сферы услуг

2. высокая доля убыточных и доходопотребляющих объектов

3. малая доля предприятий производственной и торговой сферы

4. существенный проблемы в вопросах правового регулирования, передачи объектов гос-ой собственности в муниципальную

Перспективы развития муниципальной собственности:

1. необходимо создать систему целевых бюджетных фондов

2. необходимо направлять часть средств 30-40% для развития муниципальной собственности от фонда финансовой поддержки субъектов

3. необходимо разработать соответствующую процедуру отбора объетов поддержки

4. необходимо перейти к схемам финансирования на содержание социальных объектов на основе регулирования финансово-экономических отношений между предприятиями и местными бюджетами.

Муниципальный заказ – это совокупность заключенных муниципальных контрактов заключенных на поставку товаров. производство работ, оказания услуг за счет средств местного бюджета (ст.54 –размещение заказов на поставки товаров в соответствии с ФЗ от 21 июля).

Принципы осуществления муниципального заказа:

1. Применение нормативно закрепленных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок

2. обеспечение открытого доступа к участию в конкурсах на выполнение муниципального заказа т.е. муниципалитет и соответствующие экономические структуры размещают на сайтах свой заказ и выбирают

3. жесткий контроль размещения контрактов

4. экономия бюджетных средств

5. соблюдение свободы конкуренции

Способы размещения муниципального заказа:

1. Открытый способ – является самым предпочтительным >> объявления публикуются в СМИ

2. Закрытый конкурс – проводиться в случаях, если сроки выполнения муниципального контракта ограничены и есть ЧС