Коллизия. Часть 5 статьи 50 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ:

Часть 5 статьи 50 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ:

«5. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ, для обеспечения деятельности органов МСУ ….. либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в ч.2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (…) либо отчуждению.»

Части 12 и 13 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан»:

12. Здания, сооружения … и другое имущество, используемые органами МСУ в целях охраны здоровья и находящиеся в муниципальной собственности до дня вступления в силу настоящего ФЗ, передаются в собственность соответствующих субъектов РФ в срок до 1 января 2013 года в порядке, установленном законодательством РФ.

13. Здания, сооружения …. и другое имущество, используемые органами МСУ в целях охраны здоровья и находящиеся в муниципальной собственности до передачи осуществления полномочий органам МСУ, предусмотренных ч.2 ст.16 настоящего ФЗ, могут быть сохранены в собственности муниципальных образований при условии их использования по целевому назначению.

Проблема. Должны ли МО передавать имущество, касающееся охраны здоровья, субъектам РФ, в полном объёме? С другой стороны, 131-ФЗ даёт право выбора через перепрофилирование (по Закону об охране здоровья граждан, ч. 12, кажется, что всё имущество передаётся в собственность госвласти).

Как целевое назначение в ч. 13 понимать? Узко как конкретные полномочия и смежные цели или как исполнение полномочий по вопросам местного значения вообще? Нормальная трактовка – широкая, поскольку имущество может быть перепрофилировано и подпадать под любую из 4 категорий имущества

Какое имущество тут субъекты по Закону об охране здоровья муниципалы могут сохранять в собственности? С одной стороны, то, которое они реально по своим полномочиям могут иметь в собственности, а, с другой, и всё остальное имущество – до момента передачи полномочий обратно муниципалам подразумевается, что можно сохранять в том числе и иные объекты, чтобы дважды из не гонять туда-сюда. Это подразумевается в ч. 13

Можно ли вообще сохранять имущество, когда у мунципала нет полномочия? Изменилось разграничение полномочий, муниципал вроде должен передать субъекту РФ всё имущество. А если субъект РФ сольёт их вниз как переданные полномочия, то то же самое имущество будет передано вниз.

Ещё один момент – в принципе возможна ли ситуация, когда муниципалы останутся без подобного рода имущества, когда у них возникнет обязанность передать всё имущество в сфере здравоохранения на уровень субъекта Федерации? Если речь только о специализированном имуществе? Только если все полномочия будут у субъекта Федерации. А это возможно? Нет. «Муниципальное учреждение здравоохранения – это конституционная категория». Конституция подразумевает эту часть, поэтому что-то за муниципалами должно остаться.