С ограниченными возможностями в России

Стратегия государственной социальной политики на современ­ном этапе нацелена на создание долгосрочных мер помощи тем слоям населения, которые в силу обстоятельств не могут само­стоятельно преодолеть объективные ограничения жизнедеятель­ности и трудоспособности. Проводимая в последнее время интен­сивная ликвидация государственного попечения происходит на фоне смены идеологии покровительства «сверху» на либеральную идеологию суверенитета семьи и личности. Важнейшей особенно­стью современной государственной политики является перенос центра тяжести в системе социальной помощи с денежных выплат на оказание прямых социальных услуг. Причем именно благопо­лучие отдельного человека становится критерием оценки всех общественных явлений и социальных преобразований.

Начало развитию системы социальной защиты в нашей стране положено в 1990 г., когда был сформирован Комитет по делам семьи и демографической политики при Совете Министров России. С этого момента в обществе начинает целенаправленно склады­ваться мнение, что в сложных социально-экономических условиях необходимо создать систему социальной защиты наиболее уязви­мых слоев населения. В 1991 г. выходит ряд правительственных документов, которые оформляют правовую и нормативную базу системы социальной защиты в Российской Федерации. Тем самым действующая до этого периода советская модель социального обеспечения была реорганизована в современную модель соци­альной защиты населения, которая предполагает новый для на­шей страны вид социальной помощи - социальное обслуживание.

В связи с этим важно разграничить понятия «социальная защи­та» и «социальное обслуживание».

Социальная защита - это система чрезвычайных мер, призван­ных обеспечить выживание человека, семьи на уровне принятых в обществе минимальных стандартов потребления.

Социальное обслуживание носит нематериальный характер, предполагает индивидуальную поддержку в решении социально-

i педагогических, психологических, правовых, медико-социаль->ных и других проблем и осуществляется через сеть социальных служб.

Практика социальной защиты и социального обслуживания интенсивно развивается, стирая грани между этими сферами.

Важное место в современной государственной системе соци­альной защиты в соответствии с действующим законодательством отводится целевым программам (федеральным, региональным), ориентированным прежде всего на помощь наименее защищен­ным слоям населения, к числу которых относятся лица с ограни­ченными возможностями. Наиболее эффективно для этих групп населения в нашей стране реализуются федеральные программы: «Социальная защита инвалидов» и «Дети-инвалиды».

Программа «Дети-инвалиды» направлена на создание эффек­тивной системы профилактики детской инвалидности, а также на создание системы реабилитации детей с ограниченными возмож­ностями жизнедеятельности; оказание различных видов консуль­тативной и иной помощи семьям, в которых воспитываются дети с отклонениями в развитии; создание равных возможностей для получения детьми с отклонениями в развитии медицинской по­мощи, образования, беспрепятственного доступа ко всем сферам жизнеобеспечения; интенсификацию научных исследований в об­ласти профилактики, ранней диагностики, своевременной реаби­литации и успешной интеграции детей с ограниченными возмож­ностями в общество.

Целью программы «Социальная защита инвалидов» являются формирование основ комплексного решения проблем инвалидно­сти и инвалидов; создание необходимых условий для полноцен­ной жизни в обществе, доступности пользования элементами сло­жившейся социальной инфраструктуры.

Реализация мероприятий, предусмотренных в этих федераль­ных программах, должна привести к качественному изменению положения лиц с ограниченными возможностями в структуре рос­сийского общества.

Вопросы и задания

1 Что такое социальная помощь и социально-педагогическая деятель­ность''

2 Охарактеризуйте структуру современной социально-педагогической помощи лицам с ограниченными возможностями жизнедеятельности в нашей стране

3. Каковы задачи и содержание деятельности социального педагога в ра­боте с лицами, имеющими ограниченные возможности жизнедеятельности¹'

4. Каковы новые направления в развитии социально-педагогической по­мощи в России?

5. Охарактеризуйте организацию и содержание системы социально-педагогической помощи лицам с ограниченными возможностями жизнедея­тельности за рубежом.

Литература для самостоятельной работы

1. Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Информационный бюллетень по реализации Федеральной целевой про­граммы «Дети России», подпрограммы «Дети-инвалиды». - М., 1995.

3. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 245 от 25 марта 1993 г. «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности».

4. Постановление Министерства труда и занятости населения РФ № 21 от 11 июня 1992 г. «Об утверждении Временного положения о порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, нуждаю­щихся в социальной защите».

5. Психолого-медико-педагогическая консультация: Методические рекоменда­ции / Науч. ред. Л.М.Шипицина. -СПб., 1999.

6. Обучение детей с проблемами в развитии в разных странах мира: Хрестома­тия / Сост. Л. М. Шипицина. - СПб., 1997.

7. Реабилитационные службы помощи детям. - СПб., 1993

8. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 г.

9. Степашов Н.С. Состояния социально-групповых затруднений жизнедея­тельности человека. - Курск, 1996.

10. Указ Президента Российской Федерации № 802 от 27 июля 1992 г. «О науч­ном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов».

11. Шипицина Л.М. Старое и новое: социальная защита в России.-СПб., 1997.