Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
1. Понятие бюджетного права.
2. Предмет бюджетного права.
3. Субъекты бюджетного права.
4. Бюджетные правоотношения.
5. Нормы бюджетного права.
6. Бюджетное законодательство.
1. Бюджетное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих бюджетное устройство в РФ, структуру и порядок распределения доходов и расходов бюджетной системы, бюджетные права Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, административно-территориальных единиц, а также бюджетный процесс.
2. Бюджетное право регулирует отношения Российской Федерации, ее субъектов, административно-территориальных единиц и соответствующих органов представительной и исполнительной власти, возникающие в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов государственных и административно-территориальных единиц общего назначения см. рис. 3.
3. Субъектами бюджетного права являются носители юридических прав и обязанностей в отношениях по образованию, распределению и использованию бюджетов всех уровней.
В круг субъектов бюджетного права РФ входят: государство, государственные и административно-территориальные образования:
· Российская Федерация в целом;
· субъекты РФ ─ республики, края, области, автономная область и автономные округа; города Москва и Санкт-Петербург;
· местные административно-территориальные образования ─ города, районы, села, поселки;
· государственные и местные органы власти:
· представительные органы государственной власти и местного самоуправления;
· исполнительные органы власти и местного самоуправления.
4. Вступая в общественные отношения для реализации своих прав и выполнения обязанностей, субъекты бюджетного права становятся участниками бюджетных правоотношений. Бюджетные отношения можно объединить в три группы:
· отношения по поводу бюджетного устройства и бюджетной системы;
· отношения по поводу разграничения доходов и расходов между бюджетами различных уровней;
· отношения по поводу формирования и исполнения бюджета.
5. Нормы бюджетного права по своему содержанию подразделяются на материальные и процессуальные.
Рис. 3. Звенья государственных финансов России
Бюджетные материальные нормы закрепляют структуру бюджетной системы Российской Федерации, перечень доходов и расходов бюджетов, распределение их между различными бюджетами и т.д.
Бюджетные процессуальные нормы регламентируют порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов государства и местных бюджетов, а также порядок составления и утверждения отчета об исполнении бюджета.
6. Совокупность нормативных актов, содержащих нормы бюджетного права, образуют бюджетное законодательство.
Нормы бюджетного права содержатся в Конституции РФ от 12 декабря 1993 г. Ряд ее статей устанавливает исходные начала и принципы бюджетной деятельности в РФ. Так, ст. 71 и 72 определяют компетенцию Российской Федерации и сферу совместной деятельности Российской Федерации и ее субъектов в области бюджета. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета установлен ст. 101, 104, 106, 114 и др.
Среди законов, регулирующих бюджетные отношения, следует выделить: закон РСФСР от 10 октября 1991 г, № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» (в ред. от 31.07.95 г.); Бюджетный кодекс РФ (ФЗ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ); закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4807-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления»; федеральный закон от 15 августа 2002 г. № 134-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в ред. от 10.06.08 г.).
Бюджетные отношения также регулируются нормативными актами, издаваемыми Правительством РФ, правительствами субъектов РФ, органами местного самоуправления. Значительная роль в регулировании бюджетных отношений принадлежит нормативным актам Министерства финансов РФ, министерств финансов субъектов РФ, финансовых органов других субъектов РФ.
5.4. Бюджетное устройство Российской Федерации
1. Бюджетная система.
2. Характеристика бюджетного устройства.
3. Принципы бюджетного устройства.
1. Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность бюджетов, существующих на территории страны. Бюджетная система РФ является частью финансовой системы России.
В соответствии с Конституцией РФ и бюджетным законодательством в бюджетную систему России включаются:
· федеральный бюджет;
· бюджеты субъектов Российской Федерации;
· местные бюджеты.
Каждый из бюджетов служит финансовой базой для деятельности соответствующих государственных или местных органов. Структура бюджетной системы представлена в схеме см. рис. 4.
Рис. 4. Бюджетное устройство Российской Федерации
2. В соответствии с гл. 3 Бюджетного кодекса РФ под бюджетным устройством понимается организация бюджетной системы и принципы ее построения.
Бюджетное устройство страны определяется ее государственным устройством. В унитарном государстве бюджетная система состоит из двух уровней: государственного бюджета и местных бюджетов. Бюджетная система федеративного государства включает три уровня: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.
В соответствии со ст. 1 Конституции РФ Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
3. Бюджетное устройство РФ основывается на следующих принципах: единство, самостоятельность, полнота, реальность и гласность всех бюджетов, входящих в бюджетную систему РФ.
5.5. Характеристика принципов бюджетного устройства
Дата публикования: 2015-04-08; Прочитано: 272 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!