Общая характеристика БК РФ

БК РФ был принят Федеральным собранием 17.07.1998 г. и введен в действие ФЗ «о введении в действие БК», ст.1 которого гласит, что положение БК начинают действовать с 1.01.2000 г. Кроме этого ст.2 данного закона отменила и признала утратившими юр. силу следующие законы:

· «об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»;

· «о субвенциях республикам в составе РФ, областям, округам, краям и городам федерального значения»;

· «об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов субъектов РФ»;

· ст.1 Закона «о финансовых основах местного самоуправления».

БК состоит из 5 частей, 28 глав, 307 ст.

БК устанавливает общие принципы бюджетного законодательства России, правовые основы функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных отношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Т.о. получается, что БК представляет собой кодифицированный нормативный акт, основными целями которого являются эффективное регулирование бюджетных отношений и установление адекватной правовой ответственности за бюджетные правонарушения.

Б юджетное законодательство.

Бюджетное законодательство РФ включает в себя следующие основополагающие положения:

· бюджетную систему РФ;

· состав доходов и расходов бюджетов, политик распределения доходов между бюджетами;

· бюджетный процесс и его стадии;

· бюджетное регулирование, правовой режим действия дотаций, субвенций, бюджетных ссуд и кредитов;

· компетенция органов государственной власти РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в сфере бюджетной деятельности;

· ответственность за совершение бюджетных правонарушений.

Система нормативных актов, входящих в бюджетное законодательство, выглядит следующим образом:

Конституция РФ. Она содержит бюджетно-правовые нормы, устанавливает общие принципы бюджетной системы, формирует бюджетную политику РФ и определяет ее основные направления.

Международное законодательство: международные договоры и соглашения РФ.

Бюджетное законодательство РФ (федеральное бюджетное законодательство): БК РФ и ежегодные федеральные законы о федеральном бюджете.

Региональное бюджетное законодательство: законы субъектов РФ о бюджетах этих субъектов и иные нормативные акты по вопросам бюджета.

Нормативно-правовые акты о местном бюджете: решения о местных бюджетах и другие нормативные акты по вопросам бюджета.

Подзаконные нормативно -правовые акты по бюджетно-правовым вопросам:

· акты органов общей компетенции: указы Президента, постановления Правительства и нормативные акты исполнительных органов местного самоуправления;

· акты органов специальной компетенции: нормативные акты Министерств, агентств, служб и т.д.

Внутренние договоры РФ: договоры между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, договоры между субъектами РФ по вопросам регулирования бюджетных правоотношений.

Бюджетные правоотношения регулируются международными договорами РФ при соблюдении следующих правил:

· если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством РФ, применяются правила международного договора;

· международные договоры применяются ко всем бюджетным правоотношениям за исключением случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного нормативного акта.