Т е м а 5. Конституционное развитие Республики Беларусь

1.Первые буржуазные конституции Речи Посполитой (1791, 1793 г.г.).

2.Конституция ССРБ 1919 г, ее характерные черты.

3.Конституция БССР 1927 г. Преемственность конституции БССР 1927 г. Конституции СССР 1924.

4.Конституция СССР 1936 г. Конституция БССР 1937 г – «конституция победившего социализма».

5.Конституция СССР 1977 г. Конституция БССР 1978 г – «конституция развитого социализма».

Литература: [101,102,104,105,108-112,115-117,128]

ТЕСТЫ

1. Укажите общественные отношения, составляющие предмет правового регулирования отрасли конституционного права:

1) Хозяйственные отношения.

2) Отношения, связанные с регулированием правового положения личности.

3) Отношения, связанные с обеспечением охраны общественного порядка.

4) Гражданско-правовые отношения.

5) Отношения, связанные с деятельностью Парламента - Национального собрания Республики Беларусь.

2. Укажите общественные отношения, которые не относятся к предмету отрасли конституционного права:

1) Отношения, связанные с распоряжением собственностью.

2) Отношения, возникающие в связи с выборами.

3) Отношения, связанные с совершенствованием административно-территориального устройства Республики Беларусь.

4) Трудовые отношения.

5) Отношения, связанные с принятием законов.

3. Укажите общие принципы конституционного права:

1) Единство и целостность системы местного управления.

2) Народный суверенитет.

3) Разделение властей.

4) Преемственность и стабильность Конституции.

5) Верховенство права.

4. Укажите основные подотрасли конституционного права:

1) Государственное и административно-территориальное устройство.

2) Принципы местного самоуправления

3) Основы конституционного строя.

4) Основы правового положения личности.

5) Основания и порядок привлечения к административной ответственности.

5. Укажите институты конституционного права Республики Беларусь:

1) Порядок выезда за пределы Республики Беларусь.

2) Гражданство Республики Беларусь.

3) Правовое положение субъектов хозяйствования.

4) Избирательное право Республики Беларусь.

5) Парламентаризм.

6. Укажите особенности конституционно-правовых норм: 1) Адресуются широкому кругу субъектов права.

2) Регулируют общественные отношения.

3) Имеют особую структуру.

4) Содержат одну или несколько норм права.

5) Носят общерегулятивный характер и могут быть сформулированы в виде норм-принципов, норм-задач, норм-целей.

7. Из перечисленных конституционно-правовых норм назовите те, которые классифицируются по степени определенности содержащихся в них предписаний:

1) Управомачивающие.

2) Императивные.

3) Обязывающие.

4) Диспозитивные.

5) Запрещающие.

8. Укажите субъекты конституционно-правовых отношений:

1) Администрация школы.

2) Граждане.

3) Трудовые коллективы.

4) Избирательные комиссии.

5) Политические партии.

9. Укажите источники конституционного права Республики Беларусь:

1) Акты органов прокуратуры Республики Беларусь (протест, представление).

2) Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь».

3) Конституция Республики Беларусь.

4) Судебные решения (приговор по уголовному делу).

5) Регламенты палат Парламента Республики Беларусь.

10. Укажите, что относится к предмету конституционного правд - как науки:

1) Конституционно-правовые нормы, институты.

2) Уголовно-правовые отношения.

3) Конституционно-правовые отношения.

4) Конституционные основы организации гражданского общества.

5) Имущественные отношения.

11. Укажите наиболее полное определение Конституции:

1) Конституция - Основной Закон государства;

2)Конституция - Основной Закон государства, который регулирует наиболее важные общественные отношения.

3)Конституция - закон, который определяет правовой статус личности, систему и виды органов государства и устанавливает принципы их взаимоотношений.

4)Конституция - Основной Закон государства, выражающий волю народа и закрепляющий основы конституционного строя, основы правового положения личности, государственное и административно территориальное устройство, систему и виды органов государства, принципы их организации и деятельности.

5) Конституция - Основной Закон государства, выражающий волю народа и закрепляющий основы конституционного строя и политики государства.

12. Укажите основные принципы Конституции Республики Беларусь:

1) Демократизм.

2) Гуманистический характер.

3) Гибкость при внесении изменений.

4) Верховенство.

5) Равенство с другими нормативными актами.

13. Укажите юридические свойства Конституции:

1) Наличие в Конституции норм-принципов.

2) Конституция обладает высшей юридической силой.

3) Определение в Конституции принципов деятельности Главы государства.

4) Закрепление равенства всех форм собственности.

5) Особый порядок принятия Конституции и внесения в нее измененийи дополнений.

14. Укажите названия разделов Конституции Республики Беларусь: 1) Избирательная система.

2) Основы конституционного строя.

3) Избирательная система. Референдум.

4) Правительство - Совет Министров Республики Беларусь.

5) Комитет государственного контроля.

15. Укажите названия глав Конституции Республики Беларусь:

1) Финансово-кредитная система.

2) Местное управление и самоуправление.

3) Парламент - Национальное собрание.

4) Прокуратура.

5) Суд.

16. Укажите, кто обладает правом инициативы на внесение изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь:

1) Президент Республики Беларусь.

2) Совет Министров Республики Беларусь.

3) Конституционный Суд Республики Беларусь.

4) Депутаты Палаты представителей.

5) Граждане Республики Беларусь, обладающие избирательным правом в количестве не менее 150 тыс. человек.

17. Укажите разделы Конституции, которые могут быть изменены только путем референдума:

1) Личность, общество, государство.

2) Избирательная система. Референдум.

3) Местное управление и самоуправление.

4) Президент, Парламент, Правительство, Суд.

5) Финансово-кредитная система Республики Беларусь.

18. Укажите, когда не могут производиться изменения и дополненияКонституции Республики Беларусь Парламентом:

1) В первый год работы палат Парламента.

2) В последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.

3) В последние шесть месяцев полномочий Совета Республики.

4) В первый год работы Президента Республики Беларусь.

5) В период чрезвычайного положения.

19. Укажите, какое количество граждан должно проголосовать на Референдуме за принятие решения об изменении Конституции Республики Беларусь, чтобы оно было принятым:

1) Большинство граждан, принявших участие в голосовании.

3) Не менее ²/з от граждан, принявших участие в голосовании. Большинство граждан, внесенных в списки для голосования.

4) Не менее ²/₃ от граждан, внесенных в списки для голосования.

5) Все граждане, принявшие участие в голосовании.

20. Укажите, какой из перечисленных государственных органов имеет право толковать Конституцию Республики Беларусь:

1) Конституционный Суд Республики Беларусь.

2) Президент Республики Беларусь.

3) Совет Министров Республики Беларусь.

4) Национальное собрание Республики Беларусь.

5) Верховный Суд Республики Беларусь.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ, ПРОБЛЕМНЫЕ

ЗАДАНИЯ

1. Понятие конституционного права и предмет его регулирования.

2. Место конституционного права в системе права Республики Беларусь, его связь с другими отраслями права.

3. Понятие методов конституционного права, их виды и особенности.

4. Конституционно-правовые нормы, их классификация, особенности структуры.

5. Институты конституционного права.

6. Отличия конституционно-правовых норм от норм других отраслей права.

7. Понятие и виды субъектов конституционного права, их особенности.

8. Объекты конституционного права, их классификация.

9. Основание возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.

10. Понятие и виды источников конституционного права.

11. Конституционное право как учебная дисциплина.

12. Значение конституционного права в практической деятельности юристов.

13. Понятие конституции, ее сущность.

14. Юридические свойства конституции.

15. Конституционное развитие в Республике Беларусь периода вхождения ее в состав СССР (общая характеристика Конституций БССР 1919, 1927,1937,1978 гг.).

16. Причины и исторические предпосылки подготовки и принятия Конституции Республики Беларусь 15 марта 1994 г.

17. Особенности Конституции Республики Беларусь 1994 г. (ее основные отличия от предыдущих Конституций).

18. Основные изменения, внесенные в Конституцию Республики Беларусь на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.

19. Функции Конституции Республики Беларусь.

20. Структура и принципы Конституции Республики Беларусь.

21. Внесение изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь. Понятие «гибких» и «жестких» конституций.

Задания

1. Найдите в Конституции Республики Беларусь и приведите в качестве примеров следующие виды норм: нормы-принципы; императивные и диспозитивные; материальные и процессуальные; обязывающие и запрещающие.

2. На конкретных примерах покажите связь конституционного права с другими отраслями права и обоснуйте при этом его ведущую роль.

3. Назовите известных Вам ученых, занимающихся проблемами конституционного права и их труды.

4. Пользуясь текстами Конституций Республики Беларусь, принимавшихся в советский период, выясните и проанализируйте высшие органы государственной власти, которые учреждались каждой из них.

5. Запомните названия разделов и глав Конституции Республики Беларусь 1994 г.

6. На конкретных примерах текста Конституции Республики Беларусь покажите, что она действительно по своей сущности является демократической.

Вопросы для обсуждения

1. Представители различных политических сил проявляют особый интерес к проблемам, касающимся конституционного права. Как Вы считаете, чем объясняется подобная их активность в данном вопросе?

2. Как Вы считаете, имеется ли взаимосвязь между конституционным правом как отраслью, как наукой и как учебной дисциплиной? Если да, то чем это проявляется?

3. Как известно, в советский период рассматриваемая отрасль права именовалась не конституционным, а государственным. Какие аргументы, на Ваш взгляд, могли приводить инициаторы данного изменения в его пользу?

4. Подумайте, почему за основу системы конституционного права принимаются разделы и главы Конституции и очередность их расположения?

5. В преамбуле Конституции БССР 1978 г. имелось положение, в котором говорилось, что белорусы «с помощью русского пролетариата впервые в истории обрели свою государственность, образовав БССР». Выскажите свою точку зрения по данному утверждению.

6. Как известно, по порядку изменения различают «гибкие» и «жесткие»конституции. Как Вы считаете, всегда ли «жесткие» конституции отличаются большей стабильностью в сравнении с «мягкими» конституциями?

7. Согласны ли Вы с утверждением, что конституция, принятая путем референдума, является более легитимной, чем конституция, принятая парламентским путем?

8. Разрешите спорный вопрос, возникший между студентами Цвирко и Козловым. Первый из них утверждает, что Конституция - это юридический документ, а второй - что политический. Кто из них прав?

9. Согласны ли Вы с утверждением, что развитие конституционного законодательства в Республике Беларусь происходило произвольно, в отрыве от развития общества и независимо от конституционного законодательства бывшего СССР?

Задачи

* Примечание. Приведенные в задачах этой и последующих тем фамилии граждан и описанные с их участием ситуации являются вымышленными.

1. Между студентами Шиловым и Юрченко возник спор о предмете конституционного права. Первый из них считает, что предмет конституционного права как отрасли, как науки и как учебной дисциплины - один и тот же. Второй полагает, что каждое из трех понятий конституционного права имеет свой предмет. Кто из них прав? Почему?

2. Студент Даль полагает, что правовые нормы всех отраслей права имеют одинаковую юридическую силу, так как все они установлены и гарантированы государством.

Разделяете ли Вы данную точку зрения студента?

3. По мнению Петрова нормы Конституции не предусматривают ответственности субъектов правоотношений, поскольку они регулируют отношения общего, а не конкретного характера.

Согласны ли Вы с таким утверждением?

4. Поддерживаете ли Вы точку зрения, что основой уголовного права являются нормы Конституции, которые закрепляют обязанности граждан?

5. Согласны ли Вы с точкой зрения студента Павлова, который считает, что конституционное право и государственное право - это одна и та же отрасль национальной правовой системы?

6. Выполняя контрольную работу, студент Федоров указал, что норма статьи 79 Конституции, согласно которой Президент Республики Беларусь является Главой государства, состоит из диспозиции и гипотезы.

Правильным ли будет такой ответ?

7. Студент Скумс считает, что диспозитивные конституционно-правовые нормы позволяют субъекту правоотношений действовать (принимать решения) по своему усмотрению в отличие от норм императивных, которые не оставляют субъекту выбора варианта своего поведения, а четко предписывают как ему поступать. Во всем ли Вы согласны с мнением студента?

8. Отвечая на вопрос преподавателя «существует ли между институтами конституционного права взаимосвязь и взаимодействие?», студентка Ярош дала правильный ответ. Как Вы считаете, каким он мог быть? Свое мнение обоснуйте на конкретных примерах из текста Конституции.

9. Согласны ли Вы с мнением, что издание соответствующего акта об образовании государственного органа выступает как юридический факт в виде события?

10. На территории одного из районов проживало 10 тыс. городского населения и 50 тыс. сельского. В ходе выборов, проведенных в соответствии с положениями Конституции БССР 1927 г., сельские жители избрали на районный съезд Советов 100 делегатов.

Какое число делегатов на районный съезд Советов должны были избрать городские жители?

11. Студент Петров полагает, что Конституция 1937 г. была более демократичная в отличие от предыдущих Конституций. В качестве основного аргумента в подтверждение своего мнения он отмечал, что в Конституцию 1937 г. была впервые введена глава об основных правах и свободах граждан. Согласны ли Вы с точкой зрения студента?

12. Гражданин Зыз, принимавший в 1928 г. участие в выборах делегатов на районный съезд Советов, придя на избирательный участок, обнаружил, что там отсутствуют кабины для тайного голосования. Он потребовал, чтобы члены избирательной комиссии их немедленно установили. Какой ответ получит гражданин на свое требование?

13. Гражданин Дрозд, бывший офицер царской армии, в 1938 г. Решил принять участие в выборах депутатов районного Совета. Придя на место голосования, он не обнаружил в списках избирателей своей фамилии. В связи с этим, он обратился за разъяснением к председателю избирательной комиссии, на что последний ответил, что бывшие царские офицеры избирательным правом не обладают.

Прокомментируйте ответ председателя избирательной комиссии.

14. Студент Горошко, раскрывая содержание сущности конституции отметил, что она определяется объемом закрепленных прав и свобод, т. е. чем больше их - тем конституция демократичнее.

Разделяете ли Вы точку зрения студента?

15. Между студентами Смирновым и Онегиным возник спор о предпосылках принятия Конституции Республики Беларусь 1994 г. Первый из них считал, что принятие новой Конституции Республики Беларусь было обусловлено наличием политических, экономических, социальных причин. А второй - нежеланием народа Беларуси находиться в составе единого союзного государства.

Кто из студентов, на Ваш взгляд, прав и почему?

16. Депутаты Палаты представителей решили внести изменения в статью 80 действующей Конституции Республики Беларусь. За данное предложение проголосовало 52 % депутатов из числа присутствовавших на сессии. После этого законопроект был направлен на рассмотрение в Совет Республики, который после внесения в него собственной поправки одобрил и представил Президенту на подпись.

Рассмотрев предложенный законопроект, Президент возвратил его в Парламент, отметив, что при принятии данного законопроекта был допущен ряд нарушений, касающихся порядка внесения в Конституцию Республики Беларусь изменений и дополнений.

О каких нарушениях идет речь?

МАТЕРИАЛ И ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

1. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г.: в ред.Законов от 04.01.2002 г., от 01.11.2004 г., от 02.11.2005 г., от 16.05.2006 г., от 29.06.2006 г. // Ведомости Нац. собр. Респ. Беларусь. 2000. № 5. Ст. 40; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2002. № 7. 2/830; 2004. № 175. 2/1070; 2005. № 179. 2/1152; 2006. № 86. 2/1216, № 107. 2/1235.

2. Конституция Социалистической Советской Республики Белоруссии 1919г. //История Советской Конституции 1917-1956 гг. М., 1957. С. 187-190Основной Закон (Конституция) Белорусской Социалистической Советской Республики 1927 г. // Конституция Союза ССР и союзных республик: Власть Советов. М., 1932. С. 46-56.

3. Конституция (Основной Закон) Белорусской Советской Социалистической Республики 1937 г. Минск, 1965.

4. Конституция (Основной Закон) Белорусской Советской Социалистической Республики 1978 г. // Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Конституции (Основные Законы) Союзных Советских Социалистических Республик. М.,1985. С. 145-189.