Общая характеристика «Основ конституционного строя» Республики Беларусь (на примере ст. 1 Конституции Республики Беларусь)

В понятие основ конституционного строя входят закрепленные Конституцией характеристики белорусского государства. Статья 1 Конституции Республики Беларусь устанавливает, что Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство. Статья 16 Конституции и статья 7 Закона Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» также характеризуют государство как светское.

Унитарное государственное устройство является одной из форм политико-территориального устройства государств. Термин «унитарный» произошел от латинского слова «унитас», что в переводе означает «единство».

Унитарное государство - это единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчинены центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают (Республика Беларусь, Украина, Польша, Франция, Италия, Венгрия и др.).

Признаки унитарного государства:

• единые, общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы;

•действуют одна Конституция и единая система законодательства;

•единое гражданство;

• составные части унитарного государства суверенитетом не обладают;

• функционирует единая денежная система, осуществляется общая налоговая и кредитная политика;

• допускается национально-культурная автономия отдельных территориальных сообществ;

•внешнеполитическая деятельность осуществляется центральными органами государственной власти;

• единые вооруженные силы и др.

Республику Беларусь как унитарное государство характеризуют следующие элементы:

1) учредительный характер государственной власти (проявляется в определении наименования государства, установлении основ конституционного строя, взаимоотношений между государством и личностью и т.д.);

2) территориальное верховенство (проявляется в праве Республики Беларусь самостоятельно устанавливать статус, режим и осуществлять защиту государственной границы, воздушного пространства);

3) конституционно-правовая система (закрепление конституционно-правового статуса Республики Беларусь в Конституции и законах Республики Беларусь);

4) легитимные властные структуры (в Беларуси образованы и действуют государственные органы, система которых построена в соответствии с принципом разделения властей. Так, главой государства является Президент Республики Беларусь (ст. 79 Конституции); Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь - представительным и законодательным органом (ст. 90 Конституции); исполнительная власть в Беларуси принадлежит Правительству - Совету Министров Республики Беларусь (ст. 106 Конституции); судебная власть, принадлежит судам (ст. 109 Конституции) и т.д.);

5) таможенная, финансово-кредитная и налоговая системы;

6) гражданство;

7) Вооруженные Силы Республики Беларусь;

8) международная правоспособность (проявляется в том, что Республика Беларусь наряду с другими государствами мирового сообщества имеет возможность быть полноправным членом международных организаций, заключать международные договоры и соглашения и т.д.).

Республика Беларусь - демократическое государство.

Демократическим называется государство, устройство и деятельность которого соответствуют воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина.

Суть этого понятия раскрывается в ст. 3, 4 Конституции Республики Беларусь и других.

Важнейшими признаками Республики Беларусь как демократического государства являются:

• реальная представительная демократия (осуществление власти народом через выборные органы, которые представляют народ и в соответствии с Конституцией наделены правом принимать законы);

• устройство и деятельность государства соответствуют воле народа;

• государство основано на свободе людей;

• граждане имеют реальную возможность влиять на содержание управленческих решений;

гарантированное обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Конституция Республики Беларусь закрепила все известные мировой практике права и свободы, однако для реализации многих из них еще необходимо создать условия.

Демократическое государство не отрицает принуждения. Однако принуждение должно иметь четкие пределы и осуществляться только в соответствии с законом в определенных формах. К этому побуждает обязанность государства защищать права и свободы граждан, устраняя преступность и другие правонарушения.

Понятие «социальное государство» в широком смысле означает сосуществование людей в обществе и государстве, законодательное и реальное сглаживание противоречий в интересах людей, а в узком - обеспечение достойных условий жизни людей, повышение их благосостояния и, прежде всего, - заботу о малоимущих. Это обеспечение равных, справедливых возможностей для достижения благосостояния каждого человека.

В Конституции Республики Беларусь характеристика государства как социального нашла отражение в ст. 13, 21, 32, 41, 44 и др. Социальное государство берет на себя обязательство заботиться о социальной защищенности граждан; создает условия для полной занятости населения, обеспечивает охрану труда; перераспределяет доходы через государственный бюджет, обеспечивает людям прожиточный минимум; заботится об образовании, культуре, семье, здравоохранении и т.д.

Правовое государство - это конституционная система правовых и политических институтов., реально обеспечивающих осуществление суверенных прав народа на основе верховенства и прямого действия Конституции, гарантирующей международно признанные права человека.

Конституционные характеристики белорусского государства как правового конкретизируются в следующих положениях:

• в приоритете прав и свобод человека в деятельности органов государства (ст. 2 Конституции);

• верховенстве права, главенстве Конституции в правовой системе Беларуси (ст. 7 Конституции);

• в приоритете общепризнанных принципов и норм международного права (ст. 8);

• в установлении основ механизма гарантий прав и свобод (ст. 2, 10, 21, 23, 25 и др.);

• в реализации принципа разделения властей (ст. 6);

• в конституционном установлении обязанности государства, его должностных лиц и служащих действовать в рамках Конституции, законов (ст. 52, 59);

• в конституционном принципе независимости суда (ст. 110);

• в принципе верховенства Конституции по отношению к другим законам (ст. 137).

Правовое государство - это высокий уровень авторитета государственности, реальный режим господства права, обеспечивающий асе права человека и гражданина в экономической и духовной сферах. Для создания правового государства недостаточно одного его провозглашения, оно должно фактически сложиться как система гарантий от беспредельного вмешательства властных структур в личную жизнь граждан.

Неотъемлемым атрибутом правового государства является гражданское общество. Гражданское общество в современном его понимании представляет собой необходимый и рациональный способ существования людей, основанный на разуме, свободе, праве и демократии.

Гражданское общество - это система самостоятельных и независимых от государства общественных инструментов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поколению.

Гражданское общество можно рассматривать как общество, в котором существуют развитые экономические, культурные, правовые, политические отношения между индивидами, которые не опосредованы государством.

Развитое гражданское общество обладает такой степенью независимости и автономии от государства, которая гарантирует безопасность личности от злоупотреблений, связанных с недобросовестным использованием государственной власти. Кроме того, гражданское общество деполитизировано и независимо от политической системы и государственной политики. Каждый член, гражданского общества является прежде всего субъектом права, а только потом - гражданином государства.

Сформировавшееся гражданское общество не терпит насилия со стороны государства. Оно существует в рамках свободы гражданских интересов и на основе социальной саморегуляции.

Гражданское общество охватывает совокупность моральных, правовых, экономических, политических отношений, включая собственность, труд, предпринимательство, организацию и деятельность общественных объединений, сферу воспитания, образования, науки и культуры, семью как первичную основу человеческого общежития, многие конкретные стороны политического режима.

Гражданское общество обладает рядом признаков, которые позволяют дать ему качественную характеристику. Такое общество:

1) обеспечивает свободу экономической деятельности, предпринимательства, труда, собственности;

2) обеспечивает социальную защищенность граждан, достойную жизнь и развитие человека;

3) является обществом подлинной свободы идемократии;

4) строится на основе принципов самоуправления и саморегулирования, свободной инициативы граждан.

Республика Беларусь - светское государство. Это предполагает, что государство и религиозные объединения отделены друг от друга и не вмешиваются в дела друг друга. Исходные начала Республики Беларусь как светского государства закреплены в ст. 16 Конституции Республики Беларусь, а более детально изложены в законе «О свободе совести и религиозных организациях».

О светском характере нашего государства свидетельствуют следующие признаки:

• никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;

• каждый человек вправе, исходя из своих убеждений, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой;

• государственная система образования отделена от церкви;

• религиозные организации равны перед законом и действуют в соответствии с законодательством.