Система источников конституционного права

Система нормативных правовых актов в нашей стране определяется Конституцией и изданными в соответствии с ней подконституционными актами (в частности, законом Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»). В них определены органы, имеющие право принимать нормативные акты, и порядок издания таких актов. Так, в соответствии со статьёй 85 Конституции: «Президент на основе и в соответствии с Конституцией издаёт указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издаёт декреты, имеющие силу законов. Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений».

Среди всех нормативных правовых актов, применяемых в Республики Беларусь, только лишь некоторые относятся к источникам конституционного права. Так, на точку зрения Г.Василевича, к данным нормативным правовым актам относят:

1. Конституция (в том числе и конституционные законы, например, акты толкования Конституции);

2. международные договоры, действующие на территории Республики Беларусь;

3. законы, декреты и указы Президента (при этом кодексы обладают большей юридической силой, чем другие законы, аналогичное правило должно действовать и по отношению к программным законам, а также закону о бюджете, они также должны стоять над всеми иными законами);

4. указы Президента, изданные на основе закона;

5. постановления Правительства;

6. нормативные акты министерств и ведомств;

7. нормативные акты, принимаемые местными органами государственной власти, в том числе и в порядке делегирования им некоторых полномочий вышестоящими органами.

На точку зрения Д.Демичева к источникам конституционного права Республики Беларусь относятся:

1. Конституция;

2. конституционные законы;

3. программные законы;

4. нормы международного права, международные договоры и др.;

5. кодексы;

6. законы;

7. декреты Президента;

8. указы Президента;

9. постановления палат Национального собрания;

10. постановления Совета Министров;

11. решения высших органов судебной власти;

12. акты иных республиканских органов государственного управления;

13. акты органов местного управления и самоуправления.

Как считает К. Кунцевич под источниками конституционного права понимаются правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы. Источниками конституционного права является не любой нормативный документ, а лишь тот, в котором содержатся нормы конституционного права. Среди них можно выделить следующие:

1. Конституция Республики Беларусь;

2. Законы, принимаемые парламентом. По степени важности и характеру регулируемых отношений законы подразделяются на: - основные (конституция), обладающие высшей юридической силой (ст.137 Конституции Республики Беларусь).

- конституционные – ст. 139(?) предусматривает их наличие;

- органические – определяют статус органов государства на основе бланкетных статей Конституции (у нас можно считать такими законами нормативные акты, регулирующие деятельность Совета Министров, Конституционного Суда и др.)

- обычные – регулируют менее важные общественные отношения, образующие предмет конституционного права, причём он отмечает, что конституция, конституционные законы и органические законы являются источниками конституционного права в полном объёме, обычные же законы – либо в полном объёме, либо частично (в зависимости от наличия в них конституционно-правовых норм)

3. Декреты Президента:

4. Указы, распоряжения Президента;

5. Регламенты палат Парламента;

6. Заключения Конституционного Суда;

7. Решения местных органов управления и самоуправления;

8. Акты международного права (Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека)

9. Нормативные акты, принятые в рамках СНГ;

10. Законы и другие нормативные акты, принятые в рамках СССР (в части, не противоречащей Конституции и законам Республики Беларусь - ст.142 Конституции);

11. Акты, издаваемые в порядке толкования конституционных норм (через парламент)

Итак, у каждого автора существует своя точка зрения, какие нормативные правовые акты следует отнести к источникам конституционного права. Выделяя их особенности, мы всё же приходим к выводу, что учёные в сфере конституционного права признают следующее.

1. Конституция;

2. конституционные законы;

3. программные законы;

4. нормы международного права, международные договоры, законы, декреты. Президента, указы Президента;

5. постановления палат Национального собрания;

6. постановления Совета Министров;

7. решения высших органов судебной власти;

8. акты иных республиканских органов государственного управления;

9. акты органов местного управления и самоуправления.