Черты и принципы конституционного строя Республики Беларусь

К числу основ конституционного строя относятся: демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, признании и гарантировании местного самоуправления; правовое государство, базис которого составляет признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью.

Закрепляя основы конституционного строя, Конституция Республики Беларусь регулирует не все, а наиболее важные общественные отношения, характеризующие государственность Беларуси. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует конституционно-правовой институт «Основы конституционного строя Республики Беларусь», занимающий ведущее место в системе конституционного права Беларуси.

Основы конституционного строя, закрепленные в разделе I, являются первичной нормативной базой для остальных положений Конституции, всей системы действующего законодательства и иных нормативно-правовых актов. Л это означает, что другие разделы, главы Конституции содержат нормы, развивающие, конкретизирующие исходные принципы (устанавливают компетенцию органов государственной власти, права и обязанности граждан и т.д.). В то же время ни одна действующая норма не может противоречить установленным в разделе I основам конституционного строя (в случае несоответствия такие нормы признаются неконституционными и утрачивают силу).

Не могут также противоречить основам конституционного строя действия и решения должностных лиц, государственных органов, граждан и их объединений.

Раздел «Основы конституционного строя» Конституции Республики Беларусь определяет характер властных отношений, форму правления, принципы взаимодействия политической, социальной и экономической систем общества и т.д. Эти и некоторые другие положения признаны особо важными, поэтому они нуждаются в особой юридической и процессуальной защите. Защиту конституционного строя призвано обеспечить государство. Так, в ст. 1 закреплено, что «Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок»; ст. 5 гласит: «Запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя...»; в ст. 7 установлено, что «государство, все его органы и должностные лица связаны правом, действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства».

Конституция Республики Беларусь не только объявляет положения раздела I основами конституционного строя, но и закрепляет невозможность их изменения иначе, как в усложненном порядке, установленном настоящей Конституцией (раздел I может быть изменен только путем референдума) (ст. 140 Конституции). Такой порядок изменения служит одной цели; сделать основы конституционного строя как можно более стабильными.

Конституционный строй Республики Беларусь строится на следующих принципах:

1) суверенитет государства и народа (проявляется в том, что Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику (ст. 1 Конституции Республики Беларусь); единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ (ст. 3 Конституции Республики Беларусь);

2) приоритет прав и свобод человека. Их защита - главная обязанность государства (проявляется в том, что государство берет на себя обязательство признавать, соблюдать и обеспечивать права и свободы человека) (ст. 2, 7, 21,23 и др. Конституции Республики Беларусь);

3) народовластие (проявляется в том, что народ выступает первоисточником власти, а его воля, выраженная в юридических формах (законах), является подлинным и единственным базисом государства) (ст. 3 Конституции Республики Беларусь);

4) разделение властей (ст. 6 Конституции Республики Беларусь). Согласно этой статье, «государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную». Сущность принципа разделения властей состоит в следующем:

• каждая из функций государства (законодательная, исполнительная, судебная) должна исполняться самостоятельно соответствующим органом государственной власти;

•ни одна из ветвей власти не должна вмешиваться в компетенцию другой ветви власти, а тем более сливаться с другими ветвями. Они должны взаимодействовать друг с другом и ограничивать друг друга;

• споры о компетенции должны решаться только конституционным путем и через правовую процедуру;

5) верховенство права (ст. 7 Конституции Республики Беларусь). Данный принцип означает, что государство, все его органы и должностные лица, а также граждане связаны правом независимо от политической конъюнктуры и действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Цель общественного развития- формирование правового государства, основным признаком которого является верховенство права;

приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечение соответствия им законодательства (ст. 8 Конституции Респуб лики Беларусь). Этот принцип правового государства дает возможность сотрудничать с другими государствами. Государство, обладающее суверенным правом принимать свои законы, соглашается с тем, что эти законы не должны противоречить актам мирового сообщества. Таким образом происходит унификация национальных правовых систем на самом высоком уровне. Провозглашая этот принцип, Республика Беларусь берет на себя обязательство обеспечить соответствие национального законодательства подписанным и ратифицированным международным договорам;

7) единство и неотчуждаемость территории Республики Беларусь (ст. 9 Конституции Республики Беларусь). Этот принцип является одним из важнейших. Он позволяет обеспечивать безопасность и неприкосновенность государства, защищать его целостность.

Территория Республики Беларусь является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь;

8) равенство государственной и частной форм собственности (ст. 13 Конституции Республики Беларусь);

9) равенство прав для осуществления хозяйственной и иной деятельности (ст. 13 Конституции Республики Беларусь);

10) равенство перед законом социальных, национальных и других общностей (ст. 14 Конституции Республики Беларусь);

11) полноправное участие в международном сообществе.

Основные общепризнанные принципы межгосударственных взаимоотношений нашли свое отражение в ст. 18 Конституции Республики Беларусь. Это:

• равенство государств;

• неприменение силы или угрозы силой;

• нерушимость границ;

• мирное урегулирование споров;

• невмешательство во внутренние дела других государств и т.д.