Глава ! . Общая теория государственного займа

Эволюция государственного долга. В настоящее время налог является основным видом государственного дохода. Доходы от государственных имуществ и промышленной и коммерческой деятельности государства, хотя и значительно повысились, тем не менее составляют менее 2% доходов бюджета. Этого иногда оказывается недостаточно. Поэтому с давних времен государство прибегает к займам, чтобы обеспечить себя дополнительными средствами, которые нель­зя собрать посредством налогов.

Использование займов настолько частое явление, что размер государственного долга имеет тенденцию повышения и можно говорить, особенно относительно Франции, о законе роста государственного долга. Так, государственный долг Франции составлял:

год млрд. старых франков

Ч

Эти данные позволяют констатировать, что рост госу­дарственного долга в новых франках значителен, по не по­стоянен. Начиная с 1969 года можно установить даже ощу­тимое снижение суммы долга, чему способствовала политика бюджетного равновесия и отделение казначейства от эконо­мики. Необходимо, однако, отметить, что рост государствен­ного долга во Франции в значительной мере определяется обесценением денег. Если оценить государственный долг 1973 года в золотых франках 1914 года, то долг 1973 года составит не более половины долга 1913 года. В 1913 году сумма государственного долга почти в 6 раз превышала размер годовых бюджетных расходов. В настоящее время она не составляет и трети годовых бюджетных расходов. Таким образом, сегодня государственный долг ложится отно­сительно меньшим бременем, чем в прошлом. В 1913 году расходьща выплату процентов по долгу составляли 19% всех государственных расходов; в 1975 году они не превы­шали 3%.

Однако использование займов остается одним из средств финансирования, тем более что займы, выпускаемые непо­средственно государством, дополняются многочисленными займами, выпускаемыми государственными организациями и местными органами (коммуны, департаменты, государст­венные предприятия и организации).