Украины о правовой помощи

1. Международные договоры Украины

о правовой помощи, как эффективное

средство международно-правовой

унификации коллизионных норм

Понятие унификации права происходит от «unie facere», что означает создание одинаковых, единых норм. И наиболее суще­ственного прогресса унификация правовых норм достигла в меж­дународном частном праве, что обусловлено спецификой этой от­расли.

С первых лет независимости Украины стала задача как можно более широкой адаптации законодательства нашего государства к нормам и стандартам европейского права. Впоследствии на офици­альном уровне это было признано одной из составляющих дости­жения стратегической цели государства — приобретения полно­правного членства в Европейском Союзе.

Безусловно, этот процесс является достаточно длительным и нуждается в значительных усилиях со стороны всех ветвей власти, а именно поэтому на этом этапе нельзя недооценивать значение унифицированных норм международного частного права. Причем существенным является создание условий для применения в Укра­ине как унифицированных материальных, так и унифицирован­ных коллизионных норм.

Самым эффективным путем достижения этого является присо­единение к уже существующим международным договорам, содер­жащим унифицированные нормы, так же как и заключение новых соглашений в этой сфере.

В целом необходимо признать, что участие Украины в догово­рах, содержащих унифицированные международно-правовые нор­мы, в свою очередь, положительно влияет на создание унифициро­ванных норм национального законодательства.

На современном этапе унификация все больше носит институ­циональный характер и осуществляется в рамках международных

организаций. Прежде всего, это Гаагская конференция по между­народному частному праву, Римский институт по унификации частного права, Комиссия ООН по правам международной торгов­ли, Международная морская организация и целый ряд иных.

Наше государство является членом большинства этих междуна­родных организаций, что предоставляет возможность непосред­ственно принимать участие в разработке международно-правовых инструментов, направленных на унификацию правовых норм.

Особо хотелось бы отметить, что Украина стала повноправным членом Гаагской конференции по международному частному пра­ву, а делегация нашего государства на протяжении 2000-2002 го­дов впервые приняла участие в работе дипломатической конферен­ции упомянутого форума.

Сейчас на повестке дня вопрос вступления Украины в Римский институт по унификации частного права.

Украина уже присоединилась к значительному количеству до­говоров, разработанных в рамках вышеупомянутых организаций, содержащих унифицированные материально-правовые, а в опре­деленных случаях и коллизионные нормы, в частности Женевские конвенции, относительно единого закона о простом и переводном векселе 1930 года, Женевские конвенции о чеках 1931 года, Кон­венция относительно договоров международной купли-продажи 1980 года, Конвенция об исковой давности в международной ку­пле-продаже товаров 1974 года, Всемирная конвенция об автор­ском праве 1952 года и много других.

Участие государства в универсальных договорах является су­щественным фактором унификации коллизионных норм, хотя, безусловно, результаты двусторонней унификации таких норм яв­ляются более существенными.

Украина пока еще не принимает участия в большинстве уни­версальных договоров, направленных на унификацию коллизион­ных норм, которые в основном разработаны в рамках Гаагской конференции по международному частному праву.

На сегодня из Гаагских конвенций в нашем государстве дей­ствуют лишь:

— Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 года, которая в порядке правопреемства применяется в отно­шениях с: Аргентиной, Австрией, Бельгией, Хорватией, Чешской Республикой, Данией, Египтом, Финляндией, Македонией, Фран­цией, Германией, Венгрией, Израилем, Италией, Японией, Латви­ей, Люксембургом, Марокко, Нидерландами, Норвегией, Поль­шей, Португалией, Румынией, Сербией и Черногорией, Словаки­ей, Словенией, Испанией, Суринамом, Швецией, Швейцарией, Турцией, Арменией, Беларусью, Боснией и Герцеговиной, Ватика­ном, Киргизстаном, Ливаном, Молдовой, Россией, Узбекистаном, Специальным Административным Районом Макао, Кипром;

— Конвенция о получении за границей доказательств по граж­данским и коммерческим делам 1970 года, применяемая в отноше­ниях с: Мексикой, Израилем, Италией, Данией, Люксембургом, Болгарией, Словенией, Великобританией, Германией, Португали­ей, Финляндией, Австралией, Эстонией, Швейцарией, США, Ис­панией, Норвегией, Аргентиной;

— Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и коммерческим делам 1965 года, применяемая в отношениях с: Бельгией, Канадой, Китаем, Ки­пром, Чехией, Данией, Египтом, Эстонией, Финляндией, Франци­ей, Германией, Грецией, Ирландией, Израилем, Италией, Япони­ей, Латвией, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Поль­шей, Португалией, Словакией, Испанией, Швецией, Швейцарией, Турцией, Великобританией, США, Венесуэлой, Антигуа и Барбу-дами, Багамами, Барбадосом, Беларусью, Ботсваной, Малави, Па­кистаном, Сейшельскими островами.

Упомянутые конвенции не содержат унифицированных колли­зионных норм, а, следовательно, достижение эффекта их между­народной унификации в правоотношениях с иностранным элемен­том происходит в основном за счет создания Украиной собственной системы международных договоров.

И в этой связи заключение международных договоров о право­вой помощи является одним из наиболее распространенных на­правлений двусторонней, а в случае Конвенции СНГ о правовой помощи, и многосторонней унификации коллизионных норм.

На сегодня наше государство заключило целый ряд договоров о правовой помощи, большинство из которых содержит унифициро­ванные коллизионные нормы.

Первым международным договором Украины в этой сфере стал Договор между Украиной и Китайской Народной Респуб­ликой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам, заключенный в октябре 1992 года. Последующий процесс раз­вития договорной базы Украины связан с заключением в 1992-1996 годах двусторонних договоров о правовой помощи по граждан­ским и уголовным делам с Республикой Польша (в 24.05.1993 г.), Литовской Республикой (07.07.1993 г.), Республикой Молдова (13.12.1993 г.), Республикой Грузия (09.01.1995 г.), Эстонской Ре­спубликой (15.02.1995 г.), Латвийской Республикой (23.05.1995 г.), Монголией (27.06.1995 г.).

Структура договоров, соединявших гражданские и правовые нормы, была позаимствована из соглашений о правовой помощи бывшего СССР.

К тому же, на территории Украины в порядке правопреемства согласно Закону Украины «О правопреемстве Украины» 1991 года и положению Венской конвенции о правопреемстве государств от­носительно договоров 1978 года применяются двусторонние меж-

дународные договоры бывшего СССР с Болгарией, Венгрией, Гре­цией, Йеменом, Кипром, Финляндией, Югославией, Италией. Также на сегодня отсутствуют возражения относительно примене­ния таких договоров с Албанией, Алжиром, Ираком, КНДР и Ту­нисом.

В апреле 1995 года для нашего государства вступила в силу Кон­венция о правовой помощи и правовых отношениях в граждан­ских, семейных и уголовных делах, подписанная в рамках СНГ 22 января 1993 года в г. Минске.

Позже упомянутая Конвенция была дополнена Протоколом 1997 года, который также применяется Украиной.

С 1996 года в договорной практике Украины начался новый этап развития соглашений в отрасли взаимной правовой помощи. Впер­вые нормы договоров Украины о правовой помощи, регулирующие вопрос гражданского и уголовного права, были распределены. За­ключены договоры о взаимной правовой помощи по уголовным де­лам с Канадой (23.09.1996 г.), Соединенными Штатами Америки (22.07.1998 г.), Федеральной Республикой Бразилия (16.01.2002 г.), Республикой Индия (03.10.2002 г.) Гонконгом, Специальным Ад­министративным Районом Китайской Народной Республики (02.04.2003 г.); соглашения о выдаче правонарушителей (экстради­цию) с КНР (10.12.1998 г.), Республикой Индия (03.10.2002 г.); до­говоры о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для по­следующего отбытия наказания с Азербайджанской Республикой (24.03.1997 г.), Республикой Узбекистан (19.02.1998 г.), Республи­кой Армения (01.03.2001 г.); договоры о правовых отношениях и правовой помощи по гражданским делам с Республикой Узбеки­стан (19.02.1998 г.), Республикой Македония (10.04.2000 г.), Ту­рецкой Республикой (23.11.2000 г.), Венгерской Республикой (02.08.2001 г.), Чешской Республикой (28.05.2001 г.), Румынией (30.01.2002), Греческой Республикой (02.07.2002 г.).

Представляется, что такое деление договоров в отрасли взаимо­помощи в гражданских и уголовных делах является оправданным и должно сохраняться и в дальнейшем.

Основной причиной этого является то, что Украина присоеди­нилась к целому ряду многосторонних договоров в сфере уголов­но-правового сотрудничества, разработанных в рамках Совета Ев­ропы.

Исходя из факта существования этих конвенций, государства-участники не заключают двусторонние соглашения по аналогично­му предмету, а лишь определяют особенности применения той или иной конвенции в отношениях между конкретными странами.

В то же время с государствами, не являющимися сторонами этих конвенций, Украина сохраняет практику заключения дого­воров, охватывающих и гражданские и уголовные вопросы, в част­ности, 6 апреля 2000 года заключен договор о правовой помощи и

правовых отношениях по гражданским и уголовным делам с Со­циалистической Республикой Вьетнам, 27 марта 2003 года договор с Республикой Куба о правовых отношениях и правовой помощи по гражданским и уголовным делам, 13 октября 2003 года договор с Корейской Народно-демократической Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам.

В целом хотелось бы отметить, что изменяется не только струк­тура, но и содержание договоров о правовой помощи, а соответ­ственно и унифицированных ими коллизионных норм. 7 октября 2002 года в г. Кишиневе была подписана новая редакция Конвен­ции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях в граждан­ских, семейных и уголовных делах, которая со вступлением в дей­ствие изменит предыдущее многостороннее соглашение 1993 года.

Другой причиной является то, что предмет и характер норм до­говоров о правовой помощи в гражданских делах, существенно от­личается от договоров в отрасли уголовного права, а поэтому по­рядок их применения, даже при наличии некоторых общих прин­ципов, требует отдельной регуляции.

И хотя не все договоры о правовой помощи содержат коллизи­онные нормы, в частности это касается договоров Украины с КНР, Венгерской Республикой, Греческой Республикой и некоторых других, можно утверждать, что именно с помощью таких догово­ров в Украине эффективно происходит процесс международно-правовой унификации коллизионных норм.