Сущность безработицы. Механизм и формы безработицы

Система экономических механизмов, соединяющих спрос на рабочую силу и ее предложение, представляет собой рынок рабочей силы. Распространенный в литературе термин «рынок труда» не вполне точен, поскольку товаром на этом рынке является не труд, а рабочая сила. Как и на рынке любого товара, на рынке рабочей силы может нарушаться равновесие между спросом и предложением и степень занятости экономически активного населения в процессе общественного воспроизводства может быть различной на разных этапах развития экономики. При уменьшении спроса на рабочую силу часть трудоспособного населения оказывается без работы или будет занята неполный рабочий день.

Безработица представляет собой избыток экономически активного населения по отношению к спросу на рабочую силу.

Уровень безработицы (В) пределяется как следующее отношение:

Каков экономический механизм безработицы? Этот вопрос разные школы трактуют по-разному.

Марксистская школа объясняет возникновение безработицы процессом накопления капитала, когда потребность в живом труде (переменном капитале) увеличивается медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале).

Кейнсианская теория трактует механизм образования безработицы с точки зрения неспособности экономической системы к саморегулированию. Данная теория исходит из того, что рынок труда не является совершенно конкурентным. Заработная плата не является эластичной (гибкой). Поэтому рынок не в состоянии без вмешательства государства восстанавливать полную занятость.

Классическая теория исходит из того, что рынок – это саморегулирующаяся система (что достигается за счет гибкости цен, процентных ставок и т. д.), в связи с чем действие рынка постепенно самостоятельно должно привести к полной занятости всех ресурсов, и к исчезновению безработицы как явления временного без вмешательства государства. Согласно данной теории, если на рынке возникает положение, когда при данной ставке реальной заработной платы человек желает и не может найти работу (то есть возникает безработица), безработица ликвидируется снижением ставок заработной платы (Рис. 7.1).

В зависимости от обусловливающих ее причин безработица проявляется в различных формах. Принято различать следующие виды безработицы.

Фрикционная безработица – кратковременная незанятость работников, связанная с изменением места работы или профессии и поиском более выгодных условий труда (при добровольном уходе с прежнего места работы), с временным увольнением или потерей сезонной работы. К фрикционной относится также безработица среди молодых людей, впервые ищущих работу. Фрикционная безработица существует всегда как элемент естественной безработицы.

Структурная безработица – форма безработицы, вызванная снижением спроса на рабочую силу определенного качества (квалификации, профессии и т.д.) в связи с изменением структуры производства под влиянием научно-технического прогресса, несоответствием сложившейся структуры производства структуре предложения рабочей силы, появлением спроса на новые профессии, для освоения которых требуется время и необходимо специальное обучение. Безработицу, вызванную необходимостью замены технологий, в частности, замены ручного труда механизированным, иногда называют технологической безработицей. По содержанию – это часть структурной безработицы.

Безработица естественная. Исследования экономистов последнего времени показали, что однозначной связи между инфляцией и безработицей не существует (работы Милтона Фридмена). Всегда имеет место некоторый уровень безработицы, как естественный фон, определяемый сложившимся экономическим потенциалом страны на данном этапе развития и не зависящий от конъюнктуры рынка:

- всегда найдутся люди, не желающие работать в данное время (добровольная безработица);

- часть людей не занята из-за плохой информации о вакансиях в связи с некачественной работой службы занятости и других институтов труда, в связи с несовершенством законодательства о труде и т.п. (институциональная безработица).

Следовательно, естественная безработица имеет место и при полной занятости рабочей силы. Поэтому понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработных и 100%-й занятости экономически активного населения в обществе. Поэтому попытки снизить уровень безработицы ниже естественного уровня обычно оказываются безрезультатными. На различных этапах развития экономики уровень естественной безработицы неодинаков. В условиях научно-технического прогресса и большой подвижности рабочей силы он имеет тенденцию к повышению (в 60-е гг. считалось, что естественной является безработица в 4%, в настоящее время - 5 - 6%.

Естественная безработица определяется как сумма фрикционной и структурной безработицы.

Безработица вынужденная -ситуация на рынке рабочей силы, когда безработные, согласные работать за более низкую оплату, не могут найти работу, поскольку предприниматели не могут (или не хотят) снижать уровень оплаты труда (из-за давления профсоюзов, в силу законодательства о минимальном уровне оплаты труда или иных причин). Понятие «вынужденной безработицы» связано с взглядами Дж. М. Кейнса и оспаривается представителями неоклассической школы.

Безработица циклическая – относительный избыток экономически активного населения, связанный с фазами экономического цикла развития; особенно ярко проявляется на фазе общего спада экономической активности и депрессии.

На практике воздействие циклических, структурных, институциональных и прочих факторов проявляется комплексно и поэтому деление безработицы на формы довольно условно.

Безработица скрытая – не учитываемая официальной статистикой безработица (работающие неполный рабочий день, трудоспособные в сельской местности, имеющие работу лишь в некоторые месяцы года). Этот вид безработицы особенно характерен для аграрного сектора экономики, где производство является сезонным.

Безработица остаточная – часть рабочей силы, которая остается безработной даже в условиях полной занятости в силу профессиональной или моральной неспособности работать в условиях современных технологий.

Региональная безработица -возникает из-за неравномерности размещения производительных сил. Например, ситуация на рынке рабочей силы на Северном Кавказе характеризуется избытком рабочей силы, исторически сложившимся, и недостатком рабочих мест.

Последствия безработицы. Превышение естественного уровня безработицы влечет за собой негативные экономические и социальные последствия. Экономист Артур Оукен на основе эмпирических исследований установил макроэкономическое соотношение между уровнем безработицы и отставанием фактического объема ВНП от потенциально возможного.

Соотношение, именуемое законом Оукена, показывает, что превышение фактического уровня безработицы над ее естественным уровнем на 1% сопровождается отставанием фактического объема ВНП от потенциально возможного на 2,5%.

Безработица падает неодинаковым бременем на различные слои населения. Во время спада производства от нехватки рабочих мест страдают прежде всего люди пожилого возраста, женщины, а в некоторых странах существует негласная дискриминация при найме на работу по расовому признаку. Безработица, как правило, сопровождается снижением уровня доходов и жизни населения, ростом преступности, снижением средней продолжительности жизни.