Место и роль государства в рыночной экономике

20. Ограниченная роль государства в рыночной экономике.

Ограниченная роль государства заключается в следующем:

- государство вмешивается в экономику там и тогда, где и когда проявляются недостатки рыночного механизма саморегулирования, где и когда рынок демонстрирует свое «фиаско»;

- государство встраивается и действует в кругообороте продуктов, ресурсов и денежных средств рыночной экономики в соответствии с основными принципами и условиями, которых придерживаются другие экономические субъекты: фирмы и домохозяйства;

государство регулирует экономику, создавая благоприятную правовую среду для фирм и домохозяйств, корректируя действие рыночного механизма в целях повышения его эффективности

21. Фиаско рынка и вмешательство государства в экономику.

Государство – институт власти, за которым закреплено право использовать принуждение по отношению к домохозяйствам и фирмам при определенных обстоятельствах. Кто предоставил государству это право? Граждане общества, обладающие тремя неотъемлемыми правами: правом частной собственности; правом на жизнь и безопасность; правом на свободу деятельности, покупки, религии, слова и т.д., но в своих проявлениях свободы гражданин не имеет право посягать на свободу и неотъемлемые права другого человека. Граждане делегировали государству право на защиту их неотъемлемых прав и право на применение принуждения к тем физическим и юридическим лицам, которые нарушают закон и права граждан.

Государство как экономический субъект представляет собой совокупность органов и лиц, обладающих экономической властью, принимающих экономические решения в государственном масштабе, распоряжающихся государственной собственностью.

Фиаско рынка – ситуация, при которой рынок оказывается не в состоянии координировать процессы экономического выбора таким образом, чтобы эффективно использовать ограниченные ресурсы.

Экономисты обычно выделяют микроэкономические макроэкономические формы проявления фиаско рынка:

А) Микроэкономические проявления:

· Внешние эффекты

· Общественные блага

· Недостаточная конкуренция

и монополизация

Б). Макроэкономические проявления:

· Макроэкономическая нестабильность, проявляющаяся в циклических экономических спадах; безработице; инфляции.

· Социальное неравенство и проблема бедности.

Внешние эффекты – эффекты производства или потребления какого-либо блага, воздействие которого на третьих лиц, не являющихся ни продавцами, ни покупателями этого блага, никоим образом не отражается в цене производства и продажи этого блага.

Положительные внешние эффекты (выгоды-перелива) – те выгоды или преимущества, которые получают третьи лица в качестве внешних эффектов и от них не требуется никакой компенсации за эти выгоды. Например, между двумя городами прокладывается новая автомагистраль за счет федерального бюджета, в результате те города, поселки и деревни, которые оказываются в непосредственной близости от магистрали получают положительный внешний эффект в виде дополнительных доходов местных бюджетов, местных фирм, новых рабочих мест от транзитного грузо- и пассажиропотока.

Отрицательные внешние эффекты (издержки-перелива) – внешние эффекты связанные с производством и потреблением блага порождает у третьих лиц некомпенсируемые издержки. Например, металлургический комбинат производит сталь и продает ее потребителям по определенной цене. Однако, это производство сопровождается загрязнением окружающей среды, которое проявляется в загрязнении воздуха, воды, нанесении ущерба флоре и фауне, росте заболеваемости у населения ближайших поселений, а в конечном итоге – в дополнительных внешних издержках по ликвидации последствий загрязнения окружающей среды.

Главная особенность как положительных, так и отрицательных внешних эффектов, сопровождающих производство продукта, заключается в том, что эти эффекты никак не учитываются в издержках производства. Возникает противоречие между внутренними издержками блага, заложенными в ценах, оплачиваемых непосредственно покупателями этого блага, и общими издержками, которые включают в свой состав внутренние издержки и внешние издержки, показывают действительную общественную стоимость производства данного блага.

Задача государства: сделать внешние издержки внутренними, чтобы они учитывались в цене продукта.

Это касается как положительных внешних эффектов (в нашем примере государство при определении объемов финансирования и окупаемости инвестиций в строительство автомагистрали должно учитывать и выгоды от транзитного грузо- и пассажиропотока), так и, особенно, отрицательных внешних эффектов.

Рассмотрим основные способы решения указанной задачи государством применительно к отрицательным внешним эффектам на нашем примере с загрязнением окружающей среды.

Во-первых, государство может принять закон, который бы предписывал устанавливать в обязательном порядке на сталеплавильных заводах специальное оборудование для очистки вредных отходов. В результате металлургические комбинаты включат свои затраты на приобретение, установку и эксплуатацию указанного оборудования в издержки производства стали и предложат ее покупателям по более высокой цене.

Во-вторых, государство может ввести специальный налог на загрязнение окружающей среды, уровень которого соответствует внешним издержкам по компенсации последствий загрязнения окружающей среды от производства данного продукта. В результате металлургические комбинаты включат указанный налог в цену предложения стали и предложат ее покупателям по более высокой цене.

В-третьих, государство может разработать и применить специальное экологическое законодательство, регулирующее права собственности граждан на чистый воздух, чистую воду, на благоприятную экологическую среду.

Общественные блага – это экономические блага, которые:

- не могут быть предоставлены одному субъекту(лицу), чтобы не быть предоставленными в распоряжение других субъектов(лиц);

- будучи, предоставленными одному субъекту(лицу), могут быть предоставлены другим субъектам (лицам) без дополнительных затрат последних.

Например, сигнал маяка не может быть предоставлен одному кораблю, не будучи предоставленным, другим кораблям, находящимся в том же районе моря. Причем, если один корабль заплатил предварительно за этот сигнал, а другие корабли- нет, то это не станет препятствием для последних к доступу к сигналу маяка.

Услуги национальной обороны могут быть доступны только всем вместе гражданам данной страны.

Рыночная система не намерена производить общественные блага, т.к. их особенности противоположны товарам индивидуального потребления. Получение выгод от товаров индивидуального потребления основано на их покупке, выгоды от общественного блага достаются обществу в результате производства таких благ. Итак, производство общественных благ необходимо, но рыночный сектор не заинтересован в их производстве. Необходимо вмешательство государства. Каким образом оно это делает?

Во-первых, государство или местные органы власти могут стать производителями этого блага.

Во-вторых, государство может оказать поддержку частным фирмам в виде субсидий и налоговых льгот, которые способны компенсировать издержки на производство и поставку общественных благ.

22. Место и роль государства в модели кругооборота ресурсов, товаров и денег.

Схема № 1

В более полной модели кругооборота мы добавляем государство, как равноценного субъекта рыночных отношений. Государственные расходы на приобретение ресурсов(9) и продуктов (13) обеспечивают приток необходимых государству ресурсов (10) и продуктов(14), налоги собираемые государством с домохозяйств(12)и фирм (15) в обмен на предоставляемые им социальные услуги, трансфертные платежи государства домохозяйствам(11) и фирмам (16) оказывают влияние на распределение доходов, на распределение ресурсов и, как следствие, на уровень деловой активности фирм и домохозяйств.

Социальные услуги, которые предоставляет государство домохозяйствам и предприятиям в обмен на собираемые налоги:

- разработка законодательных и нормативных актов, которые регулируют жизнь домохозяйств и предприятий;

- защита прав домохозяйств и предприятий;

- контроль за исполнением всех законодательных норм и правил;

- охрана здоровья, социальное и пенсионное обеспечение;

- поддержка образования, науки и культуры;

- поддержка предпринимательства.

Государство воздействует на кругооборот товаров, ресурсов и денег через:

- государственные закупки товаров;

- налоги;

- операции на финансовом рынке и регулирование предложения денег.

При сокращении государственных закупок товаров у фирм скапливается товарно-материальные запасы. В свою очередь фирмы понизят цены и сократят производство продукта. В результате номинально и реально объем кругового оборота сокращается. При увеличении государственных закупок товарно-материальные запасы у фирм исчезают. Фирмы повышают цены на свою продукцию и увеличивают ее выпуск. Номинально и реально объем кругового оборота увеличивается.

Повышение уровня ставок подоходного налога приводит к сокращению доходов у домохозяйств. В результате- сокращение потребительских расходов домохозяйств и сокращение спроса на товары. Фирмы снижают цены и сокращают объем выпуска продукции. В результате номинально и реально объем кругового оборота уменьшается.

Понижение уровня ставок подоходного налога приводит к обратному результату.

Итак, государственные закупки и налоги – инструменты бюджетно-налоговой политики.

Операции на финансовом рынке государство осуществляет, как правило, через Центральный банк (отвечает за устойчивость денежной системы, национальной денежной единицы, регулирует предложение денег, контролирует коммерческие банки), путем продажи и покупки государственных ценных бумаг. Продажа государственных ценных бумаг сокращает количество денег в сфере обращения, их покупка государством на финансовом рынке – увеличивает количество денег в сфере обращения.