Понятие, сущность, формы и методы финансового контроля

Финансовый контроль – важнейший этап управления финансовыми ресурсами в процессе их образования, распределения и использования. Его главное назначение – обеспечить выполнение принятых программ, проектов и решений в соответствии с принципами законности и экономической целесообразности.

На всех этапах исторического развития финансовый контроль рассматривался органами власти и управления как главное средство проверки соблюдения законодательства и целевого использования финансовых ресурсов.

Основные формы финансового контроля можно классифицировать по ряду критериев.

1. По времени проведения: предварительный контроль; текущий контроль; последующий контроль.

2. По методу проведения контроля: проверка; обследование; мониторинг; надзор; ревизия; экономический анализ; финансовая диагностика.

3. По способу проведения: обязательный контроль; инициативный контроль.

4. По субъекту, осуществляющему контроль: общегосударственный контроль; ведомственный контроль; внутрихозяйственный контроль; аудиторский контроль; общественный контроль.

Рассмотрим содержание наиболее распространенных форм.

Предварительный контроль осуществляется при обосновании намечаемых решений и задач, т.е. до их реализации. Это могут быть экономические расчеты, прогнозирование альтернативных проектов для выбора оптимального.

Текущий контроль отождествляют с оперативной проверкой в коротком периоде времени выполнения различных операций и заданий для выявления отклонений и установления эффективности использования запланированных ресурсов.

Последующий контроль направлен в основном на оценку результатов хозяйственно-финансовой деятельности за прошедший период в масштабах всего государства. Его главная задача – анализ выполнения плана доходов и расходов государственного бюджета, использования и погашения государственного долга и т.п. Выводы из проведенного анализа, обобщающие вскрытые недостатки и позитивные явления в оцениваемой сфере, используются при разработке проектов бюджета отдельных общегосударственных программ на предстоящий год и перспективу.

Аудиторский контроль – форма независимого финансового контроля за достоверностью бухгалтерской отчетности и других финансовых документов.

Общественный контроль – осуществляется отдельными физическими лицами или группами (профсоюзами, садоводческими и другими общественными организациями) в отношении финансово-хозяйственной деятельности отдельных организаций.

Методы контроля во многом зависят от его конкретной цели, задач, объекта и периода проведения.

Проверка – производится по отдельным направлениям финансово-хозяйственной деятельности на основе отчетных, балансовых и других документов; выявляет нарушения финансовой дисциплины, целесообразность использования конкретных методов аккумуляции и расходования финансовых ресурсов.

Обследование – охватывает отдельные участки деятельности субъектов хозяйствования; предполагает контрольные обмеры расхода материалов, топлива, энергии и т.д.

Мониторинг – постоянное наблюдение за законностью, своевременностью поступления денежных ресурсов, их рациональным использованием.

Надзор – контроль со стороны контролирующих органов за соблюдением установленных правил и нормативов экономическими субъектами, получившими лицензию на определенный вид деятельности (страховую, инвестиционную, банковскую и др.).

Ревизия – глубокое обследование финансово-хозяйственной деятельности субъекта с целью проверки ее законности, целесообразности, эффективности. В процессе ревизии выявляются нарушения финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению.

Экономический анализ – детальное изучение годовой (как правило) финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов хозяйственной деятельности субъекта за прошедший период, определяющих его финансовое состояние и перспективы развития.

Финансовая диагностика – совокупность исследовательских процедур по оценке результативности финансовой деятельности соответствующих субъектов.