Нормативные правовые акты. БК - Банковский кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 25 октября 2000 г

БК - Банковский кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 25 октября 2000 г. в редакции Закона Республики Беларусь, 17 июля 2006 г.

ГК - Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 7 декабря 1998 г., с послед, изм. и доп.

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая, 30 ноября 1994 г.; Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая, 26 января 1996 г., с послед, изм. и доп.

ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 11 января 1999 г., с.послед, изм. и доп.

Закон о несостоятельности — Об экономической несостоятельности (банкротстве): Закон Республики Беларусь, 18 июля 2000 г.

Закон о нормативных правовых актах - О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 10 января 2000 г. с послед, изм. и доп.

Закон о предпринимательстве - О предпринимательстве в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 28 мая 1991 г. с послед, изм. и доп.

Закон о противодействии монополистической деятельности - О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции: Закон Республики Беларусь, 12 декабря 1992 г. в редакции Закона Республики Беларусь,

10 января 2000 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Бела
русь "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкурен
ции», с послед, изм. и доп.

Закон о хозяйственных обществах - О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью": Закон Республики Беларусь, 10 января 2006 г.

Инвестиционный кодекс - Инвестиционный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 22 июня 2001 г., с послед, изм. и доп.

КоАП - Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Закон Республики Беларусь, 21 апреля 2003 г., с послед, изм. и доп.

КоБС - Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: Закон Республики Беларусь, 9 июля 1999 г. с послед, изм. и доп.

Кодекс о земле - Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Республики Беларусь, 4 января 1999 г.

Конституция - Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.

Общая часть Налогового кодекса - Налоговый кодекс Республики Беларусь. Общая часть: Закон Республики Беларусь, 19 декабря 2002 г., с послед, изм. и доп.

Положение о государственной регистрации - Положение о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утверждено Декретом Президента Республики Беларусь, 16 марта 1999 г. №

11 "Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения
деятельности) субъектов хозяйствования" в редакции Декрета Президента Респуб
лики Беларусь, 17 декабря 2002 г. № 29 "О внесении изменений и дополнений в

Декреты Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 и от 16 ноября 2000 г. № 22" с изм. и доп., внесенными Декр<?гом Президента Республики Беларусь 10 апреля 2006 г. № 6 "О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № И", с послед, изм. и доп.

УК - Уголовный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 9 июля 1999.г., с послед, изм. и доп.

ХПК - Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 15 декабря 199а г. в редакции Закона Республики Беларусь от 6 августа 2004 г.

2. Прочие сокращения

ЕГР - Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержден Постановлением Совета Министров Республики Беларусь, 17 марта 2003 г. № 359 "О некоторых вопросах ведения Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"-

Министерство финансов - Министерство финансов Республики Беларусь.

Министерство экономики - Министерство экономики Республики Беларусь.

Национальный банк - Национальный банк Республики Беларусь.

Совет Министров - Совет Министров Республики Беларусь.

Высший Хозяйственный Суд - Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь.

ГЛАВА 1. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ 1. Понятие, виды и значение хозяйственной деятельности

В нормах права и литературе - экономической, юридической - используются такие понятия как "хозяйственная деятельность", "эко номическая деятельность", "предпринимательская деятельность", "коммерческая деятельность", "торговая деятельность". Очевидно, что объединяющим элементом этих понятий выступает термин "деятельность", которым обозначается "специфический для человека способ отношения к внешнему миру, со-состоящий в преобразовании и подчинении его человеческим целям. По своему содержанию деятельность есть пооизводство материальных и духовных благ, форм общения людей, преобразования общественных условий и отношений, развития самого человека, его способностей, умений, знаний"¹.

При рассмотрении любого вида деятельности человека необходимо исходить из того, что ее смысл состоит в максимально возможном удовлетворении существующих и будущих потребностей человека в условиях ограниченного количества благ, которые могут быть использованы для достижения указанной цели. При этом диапазон таких потребностей очень широк - от потребностей индивидуального характера, связанных с обеспечением необходимых для жизни условий, до потребностей, связанных с обеспечением общественной безопасности, обороны и т.д.

В этой связи в соответствии с Конституцией, во-первых, "государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом...", во-вторых, "государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности".

Общеправовые определения понятий "хозяйственная деятельность" и "экономическая деятельность" отсутствуют. Так, применительно к экономической деятельности в нормах Общегосударственного классификатора экономической деятельности² (далее - ОКЭД) закреплено лишь определение понятия "вид экономической деятельности", под которым понимается "процесс, когда материальные ресурсы, оборудование, труд, технология сочетаются таким образом, что это приводит к получению однородного набора продукции (товаров или услуг)";

Хозяйственная деятельность для целей бухгалтерского учета определена •как "совокупность хозяйственных операций, совершаемых организацией", в свою очередь, хозяйственная операция - как "действие или событие, вызывающие изменения в объеме, составе, размещении и использовании активов и (или) пассивов организации" (ст. 2 Закона Республики Беларусь от 18 октября 1994 г. "О бухгалтерском учете и отчетности" в редакции Закона Республики Бела-

Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азршшяна. - 4-е изд., перераб. и доп. -М.: Ин-т новой экономики, 1999 - С. 179.

² Утвержден Постановлением Госстандарта от 28 декабря 2001 г. № 52.

русь от 25 июня 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности»" с послед, изм. и доп. (далее - Закон о бухгалтерском учете)).

Анализ определения понятия "субъекты хозяйственной деятельности", закрепленного в п. 2 Положения о порядке возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятельности незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, утвержденного Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16 июня 1993 г., позволяет сделать вывод о том, что под хозяйственной деятельностью следует понимать деятельность физических лиц и организаций со статусом юридического лица по производству продукции (работ, услуг), если эта продукция (работы, услуги) используются не для собственного потребления, а предназначаются для реализации другим лицам. В то же время для целей Закона Республики Беларусь от 25 ноября 1993 г. "Об отходах производства и потребления" в редакции Закона Республики Беларусь от 26 октября 2000 г. под хозяйственным объектом понимается "имущественный комплекс, используемый для осуществления экономической (выделено мною. - СВ.) деятельности... ". Для целей Закона о противодействии монополистической деятельности к хозяйствующим субъектам отнесены "физические и юридические лица, иные субъекты гражданского права, осуществляющие предпринимательскую (выделено мною. - С. В.) деятельность или имеющие право ее осуществлять" (ст. 1).

Как видим, в законодательстве отсутствует единый подход к определению содержания рассматриваемых понятий. Бесе того имеют место случаи их смешения. На наш взгляд, конструкция приведенных выше норм ст. 13 Конституции свидетельствует об отсутствии каких-либо оснований для разграничения понятий "хозяйственная деятельность" и "экономическая деятельность".

Обратимся к экономическому аспекту изучаемых явлений. При таком подходе мы обнаруживаем следующие определения: "экономика - народное хозяйство, включающее отрасли материального производства и непроизводственной сферы", "хозяйство - производство, экономика"³, т.е. с экономической точки зрения хозяйство и экономика имеют одинаковое содержание.

По мнению представителей правовой науки, "понятие хозяйственная и экономическая деятельность - суть одно и то же.... на данном этапе развития правовой системы нет практической необходимости в дифференциации экономической деятельности на какие-либо ее отдельные разновидности. Кроме выделения ее предпринимательской активности"⁴. Другая точка зрения сводится к тому, что хозяйственная деятельность - это один из видов экономической деятельности, который представляет собой "порядок организации, руководства и непосредственного осуществления экономической деятельности в соответствии с правилами, устанавливаемыми органами государственной власти и управления и самими хозяйствующими субъектами". При этом под экономической деятельностью такие авторы понимают процесс воспроизводства мате-

Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. - 4-е изд., перераб. и доп. -М.: Ин-тут новой экономики, 1999. - С. 1171, 1208.

⁴ Семеусов В.А., Тюкавин А.А., Пахаруков А.А. Правовые проблемы предпринимательской (экономической) деятельности. - Иркутск, 2001. - С. 55.

риальных и духовных благ, который включает следующие стадии: производство, распределение, обмен и потребление⁵. На наш взгляд, в этом случае имеет место необоснованное расширение содержания хозяйственной деятельности за счет включения таких составляющих, как организация и руководство хозяйственной деятельностью, и, как следствие, включение в число субъектов хозяйствования органов государственного управления.

Таким образом, деятельность, которую человек вынужден осуществлять для удовлетворения различных с точки зрения качества и неотложности потребностей, можно именовать как экономической, так и хозяйственной. В самом общем виде экономическая деятельность представляет собой деятельность стоимостного характера, направленную на создание материальных и нематериальных благ. Прл зтом, если в результате экономической деятельности создается материальное или нематериальное благо, предназначенное для удеслетьоргния имущественных потребностей его создателя или третьих лиц, то в ее основе лежит имущественный интерес. Если же целью создания указанных благ была реализация человеком своих творческих способностей (художника, скульптора, поэта и т.п.), то имущественный интерес в основе осуществления деятельности отсутствует, что, однако, не лишает ее статуса экономической. При этом в результате создания, например, произведения науки, литературы, искусствас целью удовлетворения эстетических потребностей у его автора впоследствии может появиться имущественный интерес, выражающийся в действиях по реализации произведения третьим лицам. Следовательно, экономическая деятельность может иметь и не иметь в своей основе имущественный интерес.

Как отмечалось выше, видом экономической деятельности выступает деятельность предпринимательская, легальное определение которой закреплено в ч. 1 п. 1 ст. I ГК и будет рассматриваться следующем параграфе. Здесь лишь отметим, что принципиальное отличие предпринимательской деятельности и экономической'заключается в том, что в первом случае все усилия предпринимателя подчинены достижению главной конечной цели деятельности - получению прибыли на систематической основе. Экономическая (хозяйственная) деятельность не всегда направлена на получение прибыли⁶.

Следующее понятие, используемое наряду с рассмотренными выше, - коммерческая деятельность. В буквальном смысле слово коммерческий означает торговлю⁷. Отечественный законодатель использует прилагательное "коммерческий" в словосочетании "коммерческая организация" для определения правового статуса таких субъектов как унитарные предприятия, хозяйственные об-

Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. -М: Юристь, 2004. -С. 809.

'' Как отмечает В.К. Мамутов, десятки тысяч субъектов хозяйственной деятельности создаются и функционируют не ради извлечения прибыли, а в целях решения социальных задач. Промышленные, строительные, транспортные и другие организации создаются и осуществляют хозяйственную деятельность не только в целях получения прибыли // Хозяйственное право: Учеб. / Под. ред. В.К. Мамутова. - Киев: Юринком Интер, 2002. - С. 3.

⁷ Ожегов И.С, Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - 4-е изд., доп. - М.: Азбуковник, 1999. - С. 289; Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. -изд. 4-е перераб. и доп. - М: Ин-тут новой экономики, 1999. - С. 367.

щества и товарищества, производственный кооператив. При этом коммерческой организацией признается организация, которая преследует в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и (или) распределяет полученную прибыль между участниками (ст. 46 ГК).

Кроме этого в нормах права используются такие понятия как "коммерческий заем" (ст. 770 ГК), "коммерческая тайна" (ст. 140 ГК, п. I Положения о коммерческой тайне, утвержденного Постановлением Совета Министров от 6 ноября 1992 г. № 670), "коммерческие документы" (ст. 267 Банковского кодекса), "коммерческой присутствие" (ст. I Закона Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"), "коммерческий представитель" (ст. 185 ГК) и т.д. Анализ их определений свидетельствует о сближении в содержательном плане понятий "коммерческий" и "предпринимательский".

Так, например, коммерческим представителем является лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности; коммерческое присутствие означает любую допускаемую правом Республики Беларусь, международным или иностранным правом форма организации предпринимательской деятельности нерезидентов Республики Беларусь на территории Республики Беларусь или резидентов Республики Беларусь на территории иностранного государства в целях оказания услуг.

Следует учитывать также, что граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, законодатель именует индивидуальными предпринимателями, но не коммерсантами, а организации, осуществляющие эту же деятельность, -коммерческими, но не предпринимательскими. Таким образом, понятие "коммерческий" в настоящее время используется в значении, отличном от первоначального*, и максимально приближенном к значению понятия "предпринимательский". В то же время с формально-юридической точки зрения ставить знак равенства между этими понятиями нельзя хотя бы по той причине, что предпринимательскую деятельность могут осуществлять не только коммерческие, но и некоммерческие организации, создаваемые для решения социальных задач (п. 3 ст. 46 ГК).

Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, суть которой состоит в продаже произведенных, переработанных или приобретенных товаров, а также в выполнении работ, оказании услуг, связанных с продажей товаров (ст. 2 Закона Республики Беларусь от 28 июля 2003 г. "О торговле").

Основная масса благ, необходимых для удовлетворения индивидуальных и общественных потребностей, является конечным продуктом именно предпринимательской деятельности, в рамках которой с учетом разнообразия этих потребностей (материальные и нематериальные) осуществляется реализация вещей, произведенных, переработанных либо приобретенных для продажи, выполнение работ, оказание услуг. В этой связи в настоящем издании основное внимание будет уделено отношениям, складывающимся в процессе организации и осуществления предпринимательской деятельности как вида экономической (хозяйственной) деятельности.

Термины "коммерсант", "коммерция", "коммерческий" традиционно наполняются отрицательным содержанием -даже современные толковые словари русского языка понимают полсловом коммерциализация "превращение чего-либо в источник дохода, в предмет наживы (выделено мною.-С. В.)"//Большой толковый словарь русского языка /Сост. и гл. ред. С. А. Кузнецов.-СПб.: Норинт, 1998.-С. 445.

§ 2. Правовая характеристика предпринимательской деятельности (понятие и признаки)

В норме ст. 1 действующего ГК предпринимательская деятельность определена как самостоятельная деятельность организаций со статусом юридического лица и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного пи гребления (ч. 2 п. 1 ст. 1). В юридической литературе встречается мнение о том, что «в настоящее время существует два легальных определения понятия предпринимательской деятельности. Одно из них содержится в ст. i Закона Республики Беларусь от 28 мая 1991 г "О предпринимательстве в Республике Беларусь"»''. В данном случае автор не учитывает правило ст. 1137 ГК, согласно которому "впредь до приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим кодексом законы и постановления Правительства применяются в той части, в которой они не противоречат Кодексу". Иными словами, норма ст. 1 Закона о предпринимательстве, закрепившая определение предпринимательской деятельности, не подлежит применению в силу противоречия норме ч. 2 п. 1 ст. 1 ГК'". Норма ГК иначе определяет субъектный состав и содержание предпринимательской деятельности.

Для раскрытия юридической сущности предпринимательской деятельности яеоб.холимо рассмотреть ее признаки, т.е. свойства, каждое из которых необходимо, а все вместе - достаточны для того, чтобы та или иная деятельность могла признаваться предпринимательской. Правильное понимание предпри-ни.мательской деятельности необходимо прежде всего для осуществления контроля за соблюдением требования о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или организации со статусом юридического лица, закрепленного в нормах п. 5 Положения о регистрации, ст. 12.7 КоАП, ст. 233 УК. Если это требование выполнено, вопрос о квалификации деятельности в качестве предпринимательской, как правило, не возникает. Кроме этого характер деятельности имеет значение для определения прав и обязанностей субъектов тех или иных экономических отношений.

Определяющим.моментом для уяснения сущности предпринимательской деятельности является норма ч. 4 ст. 13 Конституции, в соответствии с которой предпринимательская деятельность выступает разновидностью деятельности экономической, т.е. предпринимательская деятельность может осуществляться

Реуцкая Е.А. Хозяйственное право: курс интенсивной подготовки. - Минск: ТетраСис-' теме. 2007. - С. 19.

'" Для сравнения: в соответствии с правилом ст 1 Закона о предпринимательстве предпринимательство (предпринимательская деятельность) - самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свои риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия)..

только в рамках экономической. Из приведенной конституционной нормы следует, что если деятельность не является предпринимательской, то она относится к "иной не запрещенной законом экономической деятельности".

После того как определенная деятельность отнесена к экономической, необходимо решать вопрос о возможности или невозможности ее квалификации в качестве предпринимательской. С этой целью попытаемся выполнить поставленную выше задачу - проанализировать систему признаков предпринимательской деятельности. Таковыми являются:

1. Участие лица в грагисданскам обороте. Как следует из нормы ч. 2 п. 1 ст. 1 ГК, осуществляя предпринимательскую деятельность, лицо участвует в фаж-данском обороте. Под гражданским оборотом следует понимать "процесс перехода ве!цных прав на гражданско-правовые объекты от одних лиц к другим з результате исполнения обязательств"". На первый взгляд данное опрьделение не учитывает ситуацию, когда предметом обязательства выступают услуги. Однако, если рассматривать нематериальные блага в качестве товаров в экономическом смысле, как это предлагает Е.А. Суханов'^ то приведенное определение будет охватывать все, что входит в гражданский оборот.

2. Самостоятельный характер деятельности. Этот признак указывает на так называемый "волевой источник" предпринимательской деятельности. Следует отметить, что это не просто самостоятельная, но еще и инициативная деятельность, направленная на реализацию своих способностей и удовлетворение различных потребностей других лиц и общества в цепом. Условно можно вьщелить имущественную и организационную самостоятельность. Имущественная самостоятельность предполагает наличие у предпринимателя обособленного собственного имущества в качестве экономической базы деятельности. Объем имущественной самостоятельности организаций со статусом юридического лица определяется тем видом вещного права, на котором за ними закрепляется имущество. Больше возможностей в осуществлении предпринимательской деятельности у организаций-собственников и индивидуальных предпринимателей, меньше - у организаций, за которыми имущество закреплено на праве.хозяйственного ведения и оперативного управления. Организационная самостоятельность подразумевает возможность принятия предпринимателем самостоятельных решений в процессе осуществления деятельности. Необходимая предпосылка такой самостоятельности ~ наличие правоспособности, которая у организации со статусом юридического лица возникает с момента государственной регистрации (п. 3 ст. 45 ГК). По общему правилу, способность физического лица ос>'щесталять предпринимательскую деятельность возникает с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

3. Лицо действует от своего имени. Необходимо иметь в виду, что в современных условиях в отдельных случаях предприниматель, например, коммерческий представитель, может действовать от имени и в интересах другого лица (ст. 186 ГК). Однако в отношениях с представляемым такой предприниматель действует от своего имени.

Маньковский И.А. Курс граясданского права. Общая часть: В 3 т. - Минск: Молодеж. науч. об-во, 2006. - Т. I. - С. 226-227,

" Российская юридическая энциклопедия. - М.: Инфра-М, 1999. - С. 2П.

Выступление лица в фажданском обороте от своего имени отличает предпринимательскую деятельность от наемного труда, а предпринимателя - от наемного работника. Последний выполняет по трудовому договору (контракту) определенную трудовую функцию, действуя от имени нанимателя, который в результате действий работника приобретает права и принимает на себя обязанности.

4. Предпринимательский риск, являющийся логическим продолжением само
стоятельности предпринимателя. Легальное определение понятия "предпринима
тельский риск" в действующем праве дается применительно к договору страхова
ния. В соотвегствии с нормой п. 2 ст. 819 ГК предпринимательский риск представ
ляет собой риск убытков от предпринимательской деятельности, вызванных сле
дующими событиями:

- нарушениями своих обязательств контрагентами предпринимателя (например, неиспол:ение контрагентом предпринимател.: обязательств по поставке оплаченных товаров, оплате посгавленных товаров, обеспечению требуемого количества и качества поставленных товаров; неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по своевременному возврату денежных средств (основной суммы долга без учета процентов) по кредитному договору);

~ изменениями условий предпринимательской деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам (например, остановка производства в случае повреждения, уничтожения (гибели) имущества вследствие пожара, взрыва, стихийного бедствия либо иных чрезвычайных ситуаций).

Рассматривая рисковый характер предпринимательской деятельности, следует отметить, что в случае наступления неблагоприятных результатов деятельности предприниматель лишь рискует ухудшить свое имущественное положение. При)том убытк" из-за нарушения своих обязательств контрагентами могут быть возмещены поС|^едством привлечения контрагентов к гражданско-правовой ответственности, что значительно снижает степень риска таких убытков. Если же предприниматель нарушает нормы права либо обязательства перед контрагентами, то он сам несет ответственность, которая также является необходимым элементом понятия предпринимательской деятельности.

5. Самостоятельная имущественная ответственность находится в нераз
рывной связи с предпринимательским риском. Отличительная особенность ответ
ственности предпринимателя заключается в том, что она наступает независимо от
вины. Нарушитель обязательства освобождается от ответственности, если он до
кажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вслед
ствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных
условиях обстоятельств. Вина является необходимым условием ответственности
предпринимателя, если это прямо предусмотрено правовыми нормами или дого
вором (п. 3 ст. 372 ГК).

Для обеспечения самостоятельной имущественной ответственности коммерческих организаций законодатель предусматривает два способа: установление минимального размера уставного фонда и субсидиарной (дополнительной) ответственности учредителей (участников) организации по ее обязательствам. Индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, на которое может быть обращено взыскание.

6. Цепь деятельности - систематическое получение прибыли. Прибыль - это
конечная цель осуществления предпринимательской деятельности, но не обяза-

тельный peзyльтat. Даже если первоначально предприниматель ставил целью получение дохода, а в итоге понес убытки (результат предпринимательского риска), его деятельность все равно будет считаться предпринимательской, т.е. для отнесения экономической деятельности к предпринимательской принципиальное значение имеет не фактическое систематическое получение прибыли, а совершение действий, направленных на ее систематическое получение.

Квалифицирующим признаком извлечения прибыли как цели предпринимательской деятельности является систематичность ее извлечения. Это один из самых спорных моментов в определении предпринимательской деятельности ввиду отсутствия легальных критериев систематичности применительно к указанной деятельности. Принципиальным применительно к толкованию словосочетания "деятельность, направленная на система! ическое получение nvv были", по мнению исследователей, является вопрос о том, долж1;с "': ^га деятельность носить систематический характер или достаточно совершения одной сделки, приносящей систематическую прибыль".

Понятие "системность" использовалось ранее и используется в настоящее время в гражданском праве применительно к различным ситуациям (например, подп. 2 п. 2 ст. 57, п. 1, п. 2 ст. 752, ст. 831 ГК), однако какие-либо ориентиры для определения систематичности в указанных случаях в ГК не приводятся. В нормах других отраслей права систематичность характеризуется чаще всего с количественной стороны, хотя в отдельных случаях законодатель использует и качественную характеристику'''. Чаше всего используется такой критерий как "более двух раз в течение года".

Таким образом, систематичность как характеристика цели предпринимательской деятельности может состоять либо в систематическом (более двух раз в течение года) совершении действий, направленных на получение прибы--ли, либо в совершении действий, которые не имеют систематического характера, но очевидно свидетельствуют о намерении лица осуществлять эти действия в будущем с целью систематического получения прибыли.

7. Способ ocyufecmejienuB предпринимательской деятельности (получения прибыли). К таковым согласно норме ч. 2 п. 1 ст. 1 ГК относятся: 1) пользование имуществом; 2) продажа вещей, произведенных, переработанных или приобретенных для продажи; 3) выполнение работ; 4) оказание услуг, при условии, что эти работы и услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления. Данный перечень сформулирован как исключительный, однако в соответствии с правилом ч. 4 ст. 13 Конституции "государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества лая предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности".

В российской литературе указывается еще на один "юридический (формальный.

Аистова Л.С. Незаконное предпринимательство. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. - С. 92.

" Нельзя признать удачной попытку законодателя дать содержательную характеристику рассматриваемого понятия. Так, в норме п. 2 ст. 16 Закона Республики Беларусь от 28 ноября 2004 г "О государственной статистике" систематический определен как проводимый на регулярной основе, однако в этом случае возникает необходимость в легальной характеристике понятия "регулярный". 12

внешний)"'- признак предпринимательской деятельности, который следует из легального определения этой деятельности (ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ), - государственная регистрация в установленном законом порядке. На наш взгляд, требование о государственной регистрации следует рассматривать не как признак, а как условие легального осушествления предпринимательской деятельности, поскольку несоблюдение этого требования не препятствует квалификации экономической деятельнос-I и как предпринимательской. Иными словами, деятельность, осуществляемая с нарушением требования о государственной регистрации, соответст^ющая юридическим признакам предпринимательской деятельности, будет квалифицировагься в качестве таковой, по незаконной (ст. 12.7 КоАП, п. 5 Положения о регистрации).

Кроме этого в соответствии с нормой п. 5 Положения о регистрации является незаконной и запрещается деятельность: 1) если государственная регистрация осуществлена на основании недостоверных данных, представленных собственниками имущества (учредителями, участниками) организации со статусом юридического лица либо индивидуальным предпринимателем в регистрирующие органы; 2) в случае осуществления ими видов деятельности, не указанных в учредительных документах, свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, если указание таких видов деятельности предусмо1рено актами законодательства, либо о начале осуществления которых субъекты хозяйство-иания не уведомили соответствующие регистрирующие и налоговые органы в порядке, предусмотренном Положением; 3) при осуществлении производственной деятельности (выполнении работ, оказании услуг) в жилом помещении, являющемся местонахождением частного унитарного предприятия, без перевода этого помещения в нежилое в'порядке, установленном нормами права.

Следует обратить внимание также на тот факт, что законодатель в отдельных случаях прямо указывает на предпринимательский характер деятельнос-ги. Это сделано, например, применительно к аудиторской деятельности, торговле. Однако для правоприменительной практики большее значение имеет указание на непредпринимательский характер деятельности. В частности, в соответствии с нормой ч. 2 ст. 3 Закона Республики Беларусь от 11 ноября 2002 г. "О личньТ5с подсобных хозяйствах граждан" деятельность граждан, осуществляющих ведение личных подсобных хозяйств, по производству, переработке и реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции не относится к предпринимательской деятельности.

§ 3. Предмет хозяйственно-правового регулирования. Хозяйственные правоотношения"

В научной и учебной юридической литературе в качестве предмета правового регулирования называют общественные отношения. В качестве предмета хозяйственно-правового регулирования выступает круг общественных отношений, которые можно разделить на два вида.

Коммерческое право: Учеб.: В 2 ч. / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. -СПб.: Изд-воС.-Петерб. ун-та,. 1997.-Ч. 1.-С. 5,

" Термины "хозяйственно-правовое регулирование", "хозяйственное законодательство", "хозяйственное правоотношение" используются в рамках настоящего издания как относительно устоявшиеся и употребляемые до сих пор как в нормах права, так и в литературе.

1. Вертикальные - это отношения, складывающиеся между субъектами предпринимательской деятельности и государственными органами, регулирующими эту деятельность различными способами и в различных формах. Одной из сторон таких отношений выступает субъект хозяйствования, а другой -орган государственного управления, например, антимонопольный орган.

2. Горизонтальные - это отношения, складывающиеся между субъектами предпринимательской деятельности в процессе ее осуществления. Большая часть этих отношений урегулирована нормами гражданского права и строится на равенстве их участников.

Перечисленные общественные отношения, урегулированные нормами, закрепленными в нормативных правовых актах, составляющих систему хозяйственного законодательства, приобретают качества хозяйственных правоотношений. Последние, представляя собой правовую связь между субъектами, имеют сложное содержание и структуру, так как их составляющие - горизонтальные и вертикальные отношения - не всегда выступают в чистом виде.

Наиболее полное представление о хозяйственном правоотношении возникает тогда, когда оно рассматривается в виде составляющих его элементов, к числу которых относят: субъект, объект, содержание, юридические факты.

Участники хозяйственного правоотношения именуются их субъектами. В качестве таковых выступают лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы в лице соответствующих компетентных органов. Правовое положение перечисленных субъектов хозяйственного правоотношения будет рассмотрено ниже.

Объектам хозяйственного правоотношения являются материальные и нематериальные блага, по поводу которых участники вступают в фактические отношения. К ним относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, действия субьектов, фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания и т.д.

Содержание хозяйственного правоотношения составляют субъективные права и юридические обязанности его участников, являющиеся соответственно мерой возможного и должного поведения, обеспечиваемые в необходимых случаях государственным принуждением.

Основанием возникновения, изменения и прекращения хозяйственного правоотношения выступают юридические факты. Поскольку данные отношения возникают в процессе осуществления предпринимательской деятельности, обстоятельствами, с которыми нормы права связывают возникновение хозяйственного правоотношения, являются, прежде всего, действия участников правоотношения (юридические акты). Правоизменяющими и правопрекращаю-щими юридическими фактами выступают чаще всего события.

Действия участников хозяйственных отношений подразделяются на правомерные и неправомерные. Примером последних является указание органа государственного управления, данное по вопросу, не входящему в его компетенцию. Правомерные действия можно подразделить акты-соглашения (например,. договор, заключенный между двумя коммерческими организациями), акты-разрешения (например, лицензия на определенный вид деятельности, выдаваемая уполномоченным государственным органом), акты одностороннего характера (к ним относятся меры оперативного характера, применяемые как субъектом предпринимательской деятельности для защиты своих субъективных прав и законных интересов, так и уполномоченными государственными органами). 14