Тема 20. Правовое регулирование бухгалтерского учета и отчетности

Результатом самостоятельной работы студентов должны стать: Знания:

- основ бухгалтерского учета и отчетности, как источника информации
при принятии решений в области управления финансами предприятия;

- обязанностей должностных лиц по организации и юридическому
сопровождению бухгалтерского учета;

- основного законодательства, регулирующего общие вопросы бух­
галтерского учета и отчетности.

Умения:

- наладить юридическое обеспечение организации бухгалтерского уче­
та на предприятии;

- дать достаточно квалифицированную консультацию по поводу прав
и обязанностей лиц, отвечающих за состояние бухгалтерского учета.

Тематический план:

1.Понятие и содержание бухгалтерского учета.

2. Государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетнос­
ти. Законодательство в этой области.

§ 1. Понятие и содержание бухгалтерского учета

Вопросы образования, распределения и использования государствен­ных денежных фондов, регулируемые нормами финансового права, со­ставляют объект управления государственными финансами. Управление предполагает анализ информации с целью принятия решений, направ­ленных на совершенствование финансового механизма, укрепление фи­нансового положения государства. Информация, таким образом, высту­пает в качестве исходного элемента управления. Необходимая для управ­ления финансами информация содержится главным образом в бухгал­терских документах. В процессе осуществления финансового контроля государственные контролирующие органы могут делать выводы о состо­янии финансовой дисциплины и соблюдении финансово-правовых норм исходя из практических действий участников бюджетных, налоговых и иных финансовых отношений, которые фиксируются в бухгалтерском учете и отчетности. Поэтому в определенной мере бухгалтерский учет находится в сфере финансового права. Особенно тесно соприкасаются бухгалтерский учет и налогообложение. Можно утверждать, что бухгал­терский учет - это фундамент, на котором строятся отношения между налогоплательщиками и налоговыми органами.

По определению, под бухгалтерским учетом принято понимать сис­тему наблюдения, измерения, регистрации, обработки и передачи ин­формации в стоимостной оценке об имуществе, источниках его форми­рования, хозяйственных и финансовых операциях. Основными задача­ми бухгалтерского учета являются: с одной стороны, формирование полной и достоверной информации о хозяйственных и финансовых процессах и ре­зультатах деятельности предприятия, необходимой для оперативного руко­водства и управления, а также для использования налоговыми органами, кредитными учреждениями и иными заинтересованными органами, орга­низациями и лицами; с другой - своевременное предупреждение негатив­ных явлений в финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Бухгалтерская информация имеет важное значение по причинам, ука-

занным выше. Закон «О бухгалтерском учете и отчетности» содержит указа­ние на пользователей этой информации. Всех пользователей бухгалтерской информацией можно разделить на три группы: администрация предприя­тия; сторонние пользователи информацией с прямым финансовым интере­сом; сторонние пользователи информацией с непрямым (косвенным) фи­нансовым интересом. Бухгалтерская информация исключительно разнооб­разна. Руководство, владельцев предприятия интересует прежде всего тот состав бухгалтерской информации, где приведены данные о прибыли, лик­видности, себестоимости, рентабельности. Руководителей отдельных струк­турных подразделений могут интересовать и другие вопросы, например, о составе основных фондов, достаточности финансовых средств и т.д. К сто­ронним пользователям бухгалтерской информацией с прямым финансовым интересом относятся реальные и потенциальные инвесторы, банки, постав­щики и другие кредиторы. Для них она - основа для выводов о финансовых возможностях предприятия в настоящее время и в будущем. Их может инте­ресовать самый разнообразный состав бухгалтерской информации данного предприятия. Сторонние пользователи бухгалтерской информацией с непря­мым (косвенным) интересом - это налоговые органы, статистические орга­ны, финансовые органы, органы управления внебюджетными фондами.

Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам и их орга­ны имеют право пользоваться не только отчетной, но и всей другой учет­ной информацией предприятия, необходимой для проверки правильности исчисления и уплаты республиканских и местных налогов и сборов, ис­пользования выделенных ассигнований. Предприятия представляют в ус­тановленные сроки статистическую отчетность Министерству статистики и анализа. Сторонние пользователи бухгалтерской информацией обязаны соблюдать коммерческую тайну, почерпнутую из указанной информации.

К сторонним пользователям этой группы относятся также аудиторы, которые оказывают предприятиям услуги в области бухгалтерского учета на основе заключенных договоров. Если в отношения по поводу использо­вания бухгалтерской отчетности предприятия с указанными государствен­ными органами должны вступать по закону, то в отношения с аудиторски­ми организациями в основном на принципе свободного волеизъявления.

Бухгалтерский учет обязаны вести все юридические лица, зарегистри­рованные в Республике Беларусь, независимо от их организационно-пра­вовой формы и форм собственности, а также филиалы, представительства и другие структурные подразделения юридических лиц. Лица, занимаю­щиеся предпринимательской деятельностью без образования юридичес­кого лица, ведут учет и предоставляют бухгалтерскую (финансовую) от­четность в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.

Таким образом, обязанность вести бухгалтерский учет вытекает из за­кона прямого действия и законодательства, регулирующего один из фи­нансово-правовых институтов. Это еще один, но не последний, аргумент в пользу того, что бухгалтерский учет находится в сфере финансового права.