Глава 8 3 страница

Разная организационно-правовая форма некоммерческих организаций, получающих бюджетное финансирование, опре­деляет и различные формы предоставления бюджетных средств. Для некоммерческих организаций, созданных в форме бюджет­ного учреждения, законодательство предусматривает единствен­ную форму финансирования - ассигнования на обеспечение выпол­нения функций бюджетных учреждений (ст. 69¹ БК РФ). Неком­мерческим организациям иных организационно-правовых форм (общественные, религиозные организации, фонды), бюджет­ные средства предоставляются не на их содержание, а в форме субсидии.

15*

Разные формы финансирования, применяемые в отношении некоммерческих организаций определенных организационно-
правовых форм, обусловливают и различный механизм предос­тавления средств из бюджета.

Для бюджетных учреждений применяются два разных спосо­ба доведения до них бюджетных ассигнований: либо через орган управления, которому подчинено бюджетное учреждение, либо непосредственно самому учреждению. Первый способ применя­ется для бюджетных учреждений, функционирующих в рамках таких отраслей, как образование, здравоохранение, культура и др. При этом орган, исполняющий соответствующий бюджет, пре­доставляет бюджетное финансирование не каждому учреждению в отдельности, а органу управления определенной отрасли (глав­ному распорядителю бюджетных средств): по федеральному бюд­жету - министерствам, службам, агентствам; по региональным и местным бюджетам — отраслевым департаментам (управлениям, отделам) исполнительного органа власти либо органа местного самоуправления. В свою очередь главный распорядитель бюд­жетных средств доводит бюджетные ассигнования до каждого учреждения в пределах утвержденных в процессе бюджетного планирования ассигнований в соответствии со сводной бюджет­ной росписью.

Второй способ применяется в отношении отдельных, особо значимых бюджетных учреждений (например, Государственного академического Большого театра России, Государственного Эрмитажа и др.), являющихся в данном случае главными распорядителями бюджетных средств, а также некоммерческих организаций всех иных организационно-правовых форм.

Отношения некоммерческих организаций с другими органи­зациями и физическими лицами (учредителями, пайщиками, членами некоммерческих организаций, благотворителями, гран- тодателями, а также потребителями услуг, оказываемых на плат­ных началах) опосредуют формирование внебюджетных источ­ников доходов - взносов учредителей, паевых и членских взно­сов, целевых поступлений, включая гранты, пожертвования, а также доходов от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Все некоммерческие организации являются плательщиками единого социального налога, а также страховых взносов на обя­зательное пенсионное и социальное страхование, уплачиваемых в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фон­дов. Однако различный правовой статус некоммерческих органи­заций определяет разные источники уплаты налогов и страховых взносов: бюджетные ассигнования, предусмотренные на эти це­ли в бюджетной смете, — в бюджетных учреждениях, выручка от реализации продукции, работ и услуг — в организациях иных организационно-правовых форм. Начисленные в соответствии с налоговым законодательством суммы единого социального налога и страховых взносов в полном объеме перечисляются в бюджеты Пенсионного фонда РФ и фондов обязательного медицинского страхования. Единый социальный налог, зачисляемый в Фонд со­циального страхования РФ, перечисляется в виде разницы между суммой начисленного единого социального налога и произве­денных организацией расходов по выплате различных пособий (по временной нетрудоспособности, беременности и родам и др.), предусмотренных законодательством.

Финансовые отношения между некоммерческой организацией и трудовым коллективом опосредуют распределение выручки от реализации продукции (работ, услуг), формирование и исполь­зование фондов оплаты труда, фондов целевого назначения (ма­териального стимулирования, производственного и социального развития) в бюджетных учреждениях, осуществляющих предпри­нимательскую деятельность, и в некоммерческих организациях иных организационно-правовых форм.

Материальными носителями финансовых отношений в не­коммерческих организациях выступают финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы некоммерческих организаций представляют собой совокупность денежных доходов, поступлений и накоплений, используемых на текущее содержание и расширение деятельнос­ти этих организаций. Источники финансовых ресурсов, прин­ципы их формирования и использования зависят от вида услуг, оказываемых некоммерческими организациями, и характера их предоставления.

Современная рыночная экономика представляет собой сме­шанную экономику, в которой механизм рыночной саморегуля­ции сочетается с государственным регулированием. Более того, рыночная экономика предполагает высокий уровень государ­ственных гарантий в получении социально значимых услуг, соци- альной защиты граждан от отрицательных последствий рынка. Именно это определяет способ удовлетворения отдельных видов потребностей в услугах некоммерческих организаций (платный или бесплатный) и соответственно источники финансирования этих потребностей.

Одна часть общественных потребностей неделима, и ее удов­летворение возможно только в коллективной форме. К ним от­носятся потребности в обороне, национальной безопасности, государственном управлении, защите экологии, санитарно-эпи­демиологических мероприятиях и др. Эти потребности касаются всех членов общества, и для их удовлетворения используются исключительно средства бюджетов бюджетной системы Россий­ской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Другая группа общественных потребностей (в образовании, здравоохранении, культуре, социальном обеспечении и др.) имеет индивидуальную форму удовлетворения. Источником финансиро­вания этих потребностей могут быть как бюджетные средства, так и средства организаций и населения. Данные потребности имеют особую социальную значимость, их удовлетворение обеспечивае т реализацию важнейших прав человека на охрану здоровья, обра­зование, пользование культурными ценностями, получение ин­формации и др. Применение только платной формы ограничило бы потребление этих услуг рамками платежеспособного спроса населения и сделало бы их недоступными для малообеспеченных слоев населения. Кроме того, государство, финансируя прио­ритетные социальные потребности, формирует таким образом рациональную структуру потребностей, необходимую обществу Государственное финансирование социально значимых услуг свя­зано также с достижением социальной справедливости, которая понимается в данном случае как обеспечение доступности важ­нейших социальных услуг для членов общества независимо от уровня их доходов.

Вместе с тем использование только бюджетных средств для бесплатного предоставления социально значимых услуг невозмож­но в силу ограниченности бюджетных ресурсов. Кроме того, бесп­латность услуг имеет определенные негативные чещъп приводит к дефициту услуг, сковывает инициативу учреждений и подрыва­ет стимулы к достижению высоких экономических результатов, ограничивает конкуренцию и не стимулирует вследствие этого снижение издержек оказания услуг и т.д. Поэтому в рыночной экономике широко применяется практика рационирования пот ребления бесплатных услуг.

Нормативный уровень удовлетворения общественных пот ребностей за счет государственных средств зависит от состо яния экономики, исторических традиций и др. Так, в странах

I вропейского союза он выше, а в США и Японии - ниже. В гюлынинстве стран Европейского союза государство практически полностью финансирует среднее образование и покрывает преоб­ладающую часть расходов на финансирование высшей школы. В ряде стран (Великобритания, Дания) медицинское обслуживание полностью финансируется из бюджета. В других странах (Герма­ния, Нидерланды, Бельгия) здравоохранение организовано на принципах социального медицинского страхования. В Швеции и Канаде преобладает бюджетно-страховая система финанси­рования здравоохранения. В Российской Федерации за счет об­щегосударственных финансовых ресурсов финансируется общее и среднее образование, минимальный уровень медицинского обслуживания населения, нормативный уровень высшего обра- ювания, установленный законодательством уровень социального обеспечения населения и др. Удовлетворение социально значи­мых потребностей сверх нормативного уровня происходит за счет средств организаций и населения. Платные услуги в дополнение к бесплатным служат для удовлетворения спроса высокооплачи- иаемых слоев населения, смягчают недостатки бесплатной формы обслуживания (наличие очередей, длительные сроки ожидания капитализации, ограниченный набор бесплатных услуг).

Наконец, ряд услуг предоставляется гражданам только на платной основе. К ним относятся услуги театрально-зрелищных предприятий, парков культуры и отдыха, организаций, обеспе­чивающих отдых населения, нотариата, адвокатуры и др. Ис­точниками удовлетворения этих индивидуальных потребностей и 1шяются средства населения.

Принципы формирования и использования финансовых ре­сурсов некоммерческих организаций зависят от методов их хо-»яйствования. Для бюджетных учреждений основным методом медения хозяйства является сметное финансирование. Этот метод применяется в таких отраслях социально-культурной сферы, как образование, здравоохранение, социальное обеспечение, а также при финансировании органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций обороны, правопорядка и безопасности государства.

Основными принципами формирования и использования финан­совых ресурсов при сметном финансировании являются:

• определение объема бюджетных ассигнований на основе нормирования отдельных видов расходов, т.е. определения по­требности в средствах, необходимых для возмещения текущих и капитальных затрат в целях обеспечения выполнения функций учреждения;

• целевое назначение бюджетных ассигнований в соответствии с кодами бюджетной классификации;

• строгая регламентация бюджетных средств по назначению (в соответствии с установленными законодательством нормами расходов) и времени (в рамках финансового года и отдельных кварталов);

•.выделение бюджетных ассигнований в меру выполнения показателей деятельности учреждения и с учетом использования ранее отпущенных средств;

• контроль за обоснованным планированием ассигнований и рациональным и экономным использованием средств.

Однако в условиях ограниченности бюджетных средств фор­мирование финансовых ресурсов бюджетных учреждений про­изводится путем сочетания принципов сметного финансирова­ния и самоокупаемости. Частичная или полная самоокупаемость предполагает возмещение всех затрат на простое или расширен­ное воспроизводство за счет выручки от реализации продукции (работ, услуг). На принципах самоокупаемости функционируют часть учреждений социально-культурной сферы (поликлиники и диагностические центры, культурно-просветительные учрежде­ния, театрально-зрелищные организации и др.) и некоммерчес­кие организации иных организационно-правовых форм (фонды, общественные и религиозные организации и др.). Формирование и использование финансовых ресурсов этих организаций отража­ется в их финансовых планах, формируемых в виде бюджетных смет и смет доходов и расходов и расходов по приносящей доход деятельности.

Принципами формирования и использования финансовых ресурсов организаций, работающих на самоокупаемости, являются:

• формирование финансовых ресурсов, главным образом за счет внебюджетных источников доходов (взносов учредителей, членских взносов, доходов от предпринимательской деятельности и др.), состав которых определяется целями и задачами деятель­ности организации, сформулированными в ее учредительных до­кументах;

• использование бюджетных средств, главным образом в виде субсидий, предоставляемых организации на расширение ее де­ятельности либо получателям услуг, а также в виде бюджетных ассигнований в рамках социально значимых программ;

• формирование выручки на основе количества предостав­ленных услуг и цен на них (в театрально-зрелищных организа­циях - цены билета и количества зрителей, в вузах - количества студентов, обучающихся на платной основе, и стоимости обуче­ния в год, и т.д.);

• большая самостоятельность в распределении доходов (за исключением бюджетных средств) по видам расходов в пределах общей суммы доходов и их использовании;

• покрытие за счет выручки от реализации продукции (работ, услуг) и целевых поступлений всех затрат и формирование целе­вых фондов после уплаты налогов в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Формирование и использование финансовых ресурсов бюджетных учреждений

В соответствии с гражданским законодательством в органи- зационно-правовой форме бюджетных учреждений создаются и функционируют главным образом учреждения социально-куль­турной сферы, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, суды, прокуратура, органы правопо­рядка, безопасности государства и др.

К организациям социально-культурной сферы относятся учреж­дения:

• образования (дошкольного, общего и профессионально­го — детские сады, школы, техникумы, высшие учебные заве­дения и др.);

• культуры и искусства (библиотеки, музеи, учреждения клуб­ного типа, театры, концертные залы, цирки и др.);

• здравоохранения и физической культуры (больницы, по­ликлиники, дома ребенка, станции скорой и неотложной по­мощи, переливания крови, санитарно-эпидемиологические уч­реждения);

• социального обеспечения (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, учреждения по обучению инвалидов и др.);

• средств массовой информации (издательства, периодическая печать, государственные телерадиокомпании и др.).

Источники формирования и направления использования фи­нансовых ресурсов в учреждениях разных отраслей социально- культурной сферы и органов государственной власти однотипны. Однако они имеют специфику, обусловленную, во-первых, отрас­левыми особенностями деятельности учреждений, и, во-вторых, сочетанием применяемых методов хозяйствования (сметное фи­нансирование и полная или частичная самоокупаемость).

До недавнего времени преобладающим источником финан­сирования бюджетных учреждений являлись бюджетные сред­ства. Переход к рынку изменил систему финансового обеспе­чения данных учреждений в части изменения соотношения бюджетных и внебюджетных источников, формируемых за сче т средств субъектов хозяйствования и населения, в пользу по­следних.

Однако проведение реформ сопровождается нарастанием со циальных проблем, снижением уровня и качества жизни основной части населения, уровня потребления не только материальных, но и социальных благ. В то же время растущий дефицит регио­нальных и местных бюджетов, за счет которых финансируется преобладающее число бюджетных учреждений, ведет к мини мизации средств, выделяемых на социальные расходы. Это при водит к необходимости поиска дополнительных внебюджетных источников финансирования в основном за счет осуществления учреждениями предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Возможность осуществления бюджетными учреждения ми такой деятельности предусмотрена не только Гражданским кодексом РФ, но и рядом законодательных актов, регулиру ющих деятельность учреждений определенных отраслей со циально-культурной сферы. К ним относятся: Закон РФ «Об образовании», Закон РФ «Основы законодательства Российс кой Федерации о культуре», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Феде­ральный закон «О науке и государственной научно-техничес кой политике». Эти законы не утратили своей силы с приня тием Бюджетного кодекса РФ. В соответствии с Законом РФ «Об образовании», например, к предпринимательской деятель ности образовательных учреждений относятся: производство и реализация продукции, работ и услуг, предусмотренных уста­вом учреждения, реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества, ведение приносящих доход внереализационных операций и др. Аналогичные формы предпринимательской дея­тельности установлены Законом РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».

Исходя из этого основными источниками финансовых ресурсов бюджетных учреждений являются:

• бюджетные ассигнования, предоставляемые из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (федерального, субъ­ектов РФ и местных), в разрезе кодов классификации расходов бюджетов, определенных Бюджетной классификацией Российс­кой Федерации;

• поступления от оказания платных услуг населению. Оказа­ние платных услуг должно быть направлено на улучшение обслу­живания населения путем предоставления социально значимых услуг по профилю деятельности учреждений и не должно осу­ществляться взамен деятельности, финансируемой из бюджета. В противном случае все средства, полученные от оказания этих видов платных услуг, изымаются в бюджет;

• выручка от реализации продукции собственного произво­дства (например, учебно-производственных мастерских в шко­лах), покупных товаров и оборудования, творческой продукции учреждений культуры, сборы от продажи билетов на театрально- зрелищные мероприятия;

• выручка от реализации основных средств и сдачи имуще­ства в аренду;

• выручка от оказания посреднических услуг;

• доходы от долевого участия в деятельности других учреж­дений и организаций;

• доходы от приобретения акций, облигаций, иных ценных бумаг и получения доходов (дивидендов, процентов) по ним;

• доходы от иных внереализационных операций (курсовых разниц при операциях с иностранной валютой, от операций, свя­занных с размещением денежных средств на текущих счетах в кредитных организациях и др.);

• добровольные взносы предприятий, учреждений, благотво­рительных фондов и отдельных граждан.

Направления использования финансовых ресурсов, независи­мо от источника их образования (бюджетных либо внебюджетных средств), определяются в строгом соответствии с подразделениями классификации операций сектора государственного управления Бюджетной классификации РФ, устанавливающими конкретные цели расходования средств. К ним относятся расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, по оплате работ, услуг (связи, транспортных, коммунальных услуг), по увеличению стоимости основных средств, нематериальных активов, матери­альных запасов, уплату налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы РФ и др.

Состав расходов и их соотношение различно в учреждениях разных отраслей социально-культурной сферы. Общим для всех учреждений является преобладающий уровень расходов на оплату труда с начислениями на нее. Однако ряд расходов характерен только для определенных учреждений. Например, расходы на выплату стипендий предусмотрены только в бюджетных сметах учреждений профессионального образования, расходы на ме­дикаменты — учреждений просвещения и здравоохранения (в основном стационарных медицинских учреждений), расходы на приобретение мягкого инвентаря — детских дошкольных учреж­дений, учреждений здравоохранения и т.д. Однако в настоящее время государством за счет бюджетных средств реально финан­сируется ограниченный состав расходов — в основном оплата труда, начисления на выплаты по оплате труда, стипендии, пи­тание, медикаменты. Финансирование остальных видов расходов (большая часть коммунальных услуг, приобретение оборудования, капитальное строительство, капитальный ремонт и др.) учрежде­ния вынуждены производить за счет внебюджетных средств. При этом нарушается основной принцип сметного финансирования - покрытие за счет бюджетных средств всех расходов, необходимых для нормального функционирования учреждения.

В отдельных отраслях социально-культурной сферы имеют­ся некоторые особенности. В здравоохранении они связаны с переходом отрасли на обязательное медицинское страхование. Финансовый механизм функционирования здравоохранения в течение длительного времени базировался исключительно на сис­теме государственного бюджетного финансирования. Принятие Закона РФ «О медицинском страховании граждан» изменило сис­тему финансового обеспечения отрасли. Основными источниками финансирования здравоохранения стали средства бюджетов всех уровней, средства обязательного и добровольного медицинско­го страхования и средства, поступающие от оказания платных медицинских услуг. Средства обязательного медицинского стра­хования увеличили финансовую базу здравоохранения. Однако, несмотря на расширение источников финансового обеспечения отрасли, увеличения общего объема финансовых ресурсов в здра­воохранении не произошло за счет частичного замещения бюд­жетных средств средствами обязательного медицинского стра­хования.

Множественность источников финансирования учреждений здравоохранения не означает их объединения и распоряжения одним органом управления: бюджетными средствами распоря­жаются финансовые органы, а средствами обязательного меди­цинского страхования — фонды обязательного медицинского страхования. Переход к обязательному медицинскому страхо­ванию привел к необходимости разграничить расходы на здра­воохранение между этими двумя источниками. За счет средств медицинского страхования стало осуществляться финансирова­ние большинства стационарных и амбулаторно-поликлиничес- ких учреждений в соответствии с договорами по обязательному медицинскому страхованию. Бюджетные средства используются только для финансирования учреждений, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях (инфекционные болезни, туберкулез, психиатрия), а также учреждений скорой медици­нской помощи, станций переливания крови, родильных домов, домов ребенка. За счет бюджетных средств также финансируют­ся приобретение дорогостоящего медицинского оборудования и капитальный ремонт объектов здравоохранения. И наконец, за счет бюджетных ассигнований осуществляется уплата страховых взносов за неработающее население (детей, учащихся и студен­тов дневных форм обучения, пенсионеров, зарегистрированных в установленном порядке безработных).

В организациях культуры и искусства особенности органи­зации финансов связаны с функционированием данных органи­заций не только на принципах сметного финансирования, но и самоокупаемости. Значительная часть услуг таких организаций, как библиотеки, большая часть музеев, учреждений клубного типа оплачивается за счет бюджетных средств. Эти учреждения находят­ся на сметном финансировании и получают средства из бюджетов разных уровней, главным образом из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Остальные организации культуры (театры, фи­лармонии, цирки, выставочные залы и др.) оказывают большую часть предоставляемых ими услуг на платной основе.

Финансовые ресурсы учреждений культуры и искусства фор­мируются также и за счет бюджетных ассигнований, и за счет внебюджетных источников. Однако направления расходования бюджетных средств отражают специфику деятельности органи­заций культуры. К ним относятся затраты на реставрацию па­мятников истории, культуры и архитектуры, на создание новых постановок, представлений, на подготовку концертных программ, организацию фестивалей, выставок, на создание и обновление композиций музеев и выставок, на содержание животных в цир­ках и зоопарках и другие расходы. При этом бюджетные сред­ства должны использоваться только на осуществление основной деятельности, т.е. деятельности по предоставлению культурных благ населению, по созданию и распространению культурных ценностей.

Финансовые ресурсы органов государственной власти (зако­нодательных и исполнительных) и органов местного самоуправ­ления формируются в основном за счет бюджетных средств. При этом данным органам не разрешено заниматься предпринима­тельской деятельностью.

Важной составной частью финансов некоммерческих орга­низаций являются отношения, связанные с уплатой налогов. При осуществлении бюджетной и предпринимательской дея­тельности бюджетные учреждения уплачивают практически все налоги, предусмотренные действующим законодательством (на­лог на доходы физических лиц, единый социальный налог, налог на добавленную стоимость, налог на имущество организаций, транспортный налог и другие региональные и местные налоги). При этом порядок исчисления и уплаты данных налогов един для коммерческих и некоммерческих организаций. Однако, учи­тывая социальную значимость услуг, оказываемых бюджетными учреждениями социально-культурной сферы, налоговое законо­дательство предусматривает налоговые льготы либо полное ос­вобождение от уплаты налогов целому ряду учреждений — обра­зовательным, учреждениям здравоохранения, культуры, органам государственной власти и др. Так, при исчислении налога на до­бавленную стоимость не подлежит налогообложению реализация медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями, за исключением косметических, ветеринарных и санитарно-эпи­демиологических услуг, услуг по уходу за больными, инвалидами и престарелыми, предоставляемыми государственными и муни­ципальными учреждениями социальной защиты, услуг в сфере образования по проведению учебно-производственного или вос­питательного процесса, услуг, оказываемых в сфере культуры и искусства, и др.

Порядок налогообложения прибыли бюджетных учрежде­ний с введением в действие главы 25 части второй Налогового кодекса РФ стал аналогичен порядку, применяемому в отноше­нии коммерческих организаций. Вместе с тем правовой статус бюджетных учреждений предполагает некоторые особенности исчисления налоговой базы в части определения доходов и расходов, не учитываемых при налогообложении, начисления амортизации, порядка исчисления налога и авансовых плате­жей, составления налоговой декларации. Налоговое законода­тельство предусматривает уплату бюджетными учреждениями только квартальных авансовых платежей по итогам отчетного периода, для них также предусмотрена возможность предс­тавления в налоговые органы упрощенной налоговой декла­рации.

Объектом налогообложения по налогу на прибыль бюджет­ных учреждений, как и других организаций, является прибыль, определяемая как полученный доход, уменьшенный на величи­ну произведенных расходов, под которыми понимаются обос­нованные и документально подтвержденные затраты. При этом из полученных доходов (доходов от реализации товаров (работ, услуг) и внереализационных доходов) исключаются доходы, не учитываемые при определении налоговой базы, включающие средства целевого финансирования и целевые поступления. К средствам целевого финансирования относятся средства бюдже­тов всех уровней, полученные гранты, а к целевым поступлениям на содержание бюджетных учреждений и ведение ими уставной деятельности — пожертвования, имущество, переходящее учреж­дениям в порядке наследования, средства, полученные в рамках благотворительной деятельности и др. Для исключения этих сумм из налогооблагаемой базы необходим раздельный учет доходов и расходов по целевым средствам. Расходы, уменьшающие полу­ченные доходы, определяются в соответствии с классификаци­ей операций сектора государственного управления Бюджетной классификации РФ.

9.3. Финансы некоммерческих организаций иных организационно~правовых форм

Финансы некоммерческих организаций иных (кроме бюд­жетных учреждений) организационно-правовых форм имеют ряд особенностей, связанных с правовым статусом организации, иму­щественными правами, с целью ее деятельности, порядком расп­ределения доходов.

Некоммерческие организации создаются, как правило, с пра­вами юридического лица. Исключение составляют лишь общест венные и религиозные организации, которые могут осуществлять свою деятельность без государственной регистрации и приобрете­ния прав юридического лица. Приобретение прав юридического лица позволяет организациям защищать свои имущественные права и интересы, а также пользоваться налоговыми и прочими льготами.

В зависимости от состава участников некоммерческие ор­ганизации подразделяются на организации, имеющие и не имеющие членство. К первой группе относятся потребители; кие кооперативы, общественные и религиозные объединения, некоммерческие партнерства, объединения юридических лип (ассоциации и союзы). Во вторую группу входят фонды, авто номные некоммерческие организации, автономные учрежде ния^[124]. Разный порядок создания некоммерческой организации влияет на источники образования финансовых ресурсов орга низации.

Некоммерческие организации делятся на те, учредители, участники или члены которых могут иметь имущественные права в отношении организации либо не иметь их. К первым относится потребительские кооперативы, ассоциации и союзы, некоммер ческие партнерства, ко вторым - общественные и религиозные организации (объединения), фонды, автономные некоммерческие организации. Эта особенность влияет на порядок формирования и использования имущества организаций разных организациои но-правовых форм.

Большинство некоммерческих организаций создается для достижения социальных, благотворительных, культурных, оО
разовательных и иных целей. В отличие от них основной целью деятельности потребительских кооперативов является удовлетво­рение материальных и иных потребностей его участников. Это обусловливает возможность распределения доходов от предпри­нимательской деятельности между членами кооператива и осуще­ствления кооперативных выплат. Некоммерческие организации иных организационно-правовых форм не имеют права распреде­лять прибыль между участниками.

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм, опреде­ленные законодательством, единые. Ими являются:

• регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);