Порядок расследования несчастных случаев

О каждом несчастном случае пострадавший или очевидец обязан незамедлительно сообщить работодателю или организатору работы.

Работодатель или организатор работы обязан:

Организовать первую медицинскую помощь пострадавшему и его доставку в организацию здравоохранения;

Сохранить до начала расследования обстановку на месте несчастного случая, т.е. сохранить состояние оборудование и механизмов, а также орудия труда такими, какими они были в момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников, а нарушение непрерывности производственного процесса не приведет к аварии) и произвести фотографирование места несчастного случая.

Ответственные должностные лица организаций здравоохранения должны информировать работодателей должны случае первичного обращения с травмой или иным повреждением здоровья работников на производстве, а также в случаях острого профессионального заболевания (отравления) - в органы государственной санитарно эпидемиологической службы, уполномоченного органа по делам здравоохранения (далее - Госсанэпидслужба).

Работодатель о несчастном случае на производстве или ином повреждении здоровья работников немедленно сообщает:

1) территориальным подразделениям уполномоченного государственного органа по труду (далее - территориальное подразделение), а также местным органам по чрезвычайным ситуациям при несчастных случаях, происшедших на опасных промышленных объектах;

2) представителям работников организации (профсоюзы);

3) страховой организации при наличии соответствующего договора со страховой организацией;

4) местным органам Госсанэпидслужбы о случаях профессионального заболевания или отравления.

При наступлении несчастного случая, подлежащего специальному расследованию, работодатель также немедленно сообщает:

- правоохранительному органу по месту, где произошел несчастный случай;

- компетентным органам производственного и ведомственного контроля и надзора.

В случае профессионального или острого профессионального заболевания (отравления 0 в расследовании комиссии принимают участие представители органа Госсанэпидслужбы или Центра профессиональной патологии.

Отдельное расследование случаев острого профессионального заболевания (отравления) производиться представителями органа Госсанэпидслужбы или Центра профессиональной патологии в течение 24 часов. а хронического профессионального заболевания - в течение семи дней с момента получения сообщения.

В работе комиссии вправе принимать участие представитель страховой организации, имеющей соответствующие договорные отношения с работодателем или пострадавшим.

Расследование несчастного случая, происшедшего с работников, направленным в другую организацию для выполнения производственного задания (служебных или договорных обязанностей), в том числе с лицами, проходящими производственную практику, обучающимися в общеобразовательных, профессиональных школах и высших учебных заведениях, проводиться комиссией, создаваемой руководителем организации, на чьей территории произошло происшествие, с участием работодателя и полномочного представителя пострадавшего.

Расследование несчастного случая, происшедшего с работником организации, расположений и ведущей работы на территории другой организации, проводится его работодателем, с участием ответственного представителя организации, на территории которой произошел несчастный случай.

Расследование несчастных случаев, происшедших в результате аварий транспортных средств, проводится на основании материалов расследований органов транспортной инспекции. Органы транспортной инспекции в пятидневный срок со дня транспортного происшествия по требования председателя комиссии по расследованию несчастных случаев обязаны предоставить ему копии необходимых документов.

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или организатору работ либо в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу (независимо от срока давности), расследуются по заявлению пострадавшего, его полномочного представителя или по предписанию государственного инспектора (далее - госинспектор) труда в течение десяти дней со дня регистрации заявления, получения предписания.

Расследование несчастного случая, за исключением несчастных случаев с тяжелым или со смертельным исходом или группового, проводится комиссией, создаваемой в течение 24 часов руководителем организации с момента его наступления, в составе:

- председателя - руководителя организации (производственной службы) или его заместителя;

- членов - руководителя службы охраны труда организации. представителя уполномоченного органа работников или доверенного лица потерпевшего 9 по согласованию).

Специальному расследованию подлежат:

1) несчастные случаи с тяжелым или со смертельным исходом;

2) групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести травм пострадавших;

3) групповые случаи острого профессионального заболевания (отравления).

Специальное расследование несчастного случая в зависимости от тяжести и последствий проводится в течение десяти дней комиссией, создаваемой территориальным уполномоченным государственным органом по труду в составе:

- председателя - государственного инспектора труда;

- членов - работодателя, представителя уполномоченного органа работников или доверенного лица потерпевшего.

Расследование групповых несчастных случаев, при которых погибло два человека, проводится комиссией, которую возглавляет главный госинспектор области, городов Астаны и Алматы.

При несчастных случаях, происшедших на опасных промышленных объектах, в состав комиссии включается государственный инспектор по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При несчастных случаях, происшедших при чрезвычайных ситуациях техногенного характера, председателем комиссии по специальному расследованию назначается государственный инспектор по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В этом случае государственный инспектор труда является членом комиссии.

Расследование групповых несчастных случаев, при которых погибло три - пять человек, проводится комиссией, создаваемой уполномоченным государственным органом по труду, при гибели более пяти человек - Правительством Республики Казахстан.

Для решения вопросов, требующих экспертного заключения, председатель комиссии по специальному расследованию создает экспертные подкомиссии из числа специалистов организации, ученых и контрольно- надзорных органов.

Дальнейший поиск пострадавшего (пострадавших), без вести пропавшего (пропавших) во время взрыва, аварий, разрушений и других случаев на объектах организации определяется комиссией по специальному расследованию на основании заключения руководителя аварийно - спасательного подразделения и специалистов - экспертов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Категорически запрещается без согласия председателя комиссии по специальному расследованию проведение опроса свидетелей, очевидцев, а также параллельных расследований данного несчастного случая кем - либо или иной комиссией в дни работы официально назначенной комиссии.

Оформление и регистрация несчастных случаев

Каждый несчастный случай, связанный с производство, вызвавший работника (работников) потерю трудоспособности не менее одного дня, в соответствии с медицинским заключением (рекомендацией) оформляется актом о несчастном случае или ином повреждении здоровья работника на производстве по форме Н-1 в необходимом количестве экземпляров (на каждого пострадавшего в отдельности).

Подтвержденные в установленном порядке организацией здравоохранения случаи профессионального заболевания и отравления оформляются также актом по форме Н-1.

Акт по форме Н-1 заполняется и подписывается руководителями службы охраны труда и подразделения организации, утверждается работодателем и заверяется печатью организации. В случаях профессионального заболевания (отравления) акт по форме Н- 1 также подписывается представителями органа Госсанэпидслужбы или Центра профессиональной патологии, а также представителем работников организации. В случаях профессионального заболевания (отравления) акт по форме Н-1 также подписывается представителями органа Госсанэпидслужбы или Центра профессиональной патологии, а также представителем работников организации. Если работодатель - физическое лицо, то акт по форме Н-1 заполняется и подписывается работодателем и заверяется нотариально.

По окончании расследования каждого несчастного случая работодатель в срок не позднее трех дней обязан выдать пострадавшему или его доверенному лицу акт. Кроме того, один экземпляр акта по форме Н- 1 остается у работодателя, а другой направляется госинспектору труда.

В случае профессионального заболевания и отравления копия акта по форме Н-1 передается также органу Госсанэпидслужбы.

В случае несогласия с результатом расследования или несвоевременного оформления акта по форме Н-1 пострадавший, представитель работников организации или иное заинтересованное лицо имеют право письменно обратиться к работодателю, который обязан в десятидневный срок рассмотреть его заявление и принять решение по существу.

Разногласия по вопросом расследования, оформления и регистрации несчастных случаев, возникшие в ходе расследования между работодателем, работником и государственным инспектором труда либо государственным инспектором по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при случаях, происшедших на опасных промышленных объектах, рассматриваются в порядке подчиненности соответствующей инспекции главным государственным инспектором по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций территориального органа или республики Казахстан либо в судебном порядке.

Решение главного государственного инспектора труда Республики Казахстан по вопросам расследования несчастных случаев и их классификации, как связанных с производством, так и не связанных с ним, оформляется в виде заключения.

Расследование несчастного случая с тяжелым или со смертельным исходом, группового несчастного заболевания (отравления) работников оформляется специальным актом.

Акт по форме Н-1 несчастном случае оформляется в соответствии с материалами расследования.

В случае, если один из членов комиссии по расследованию несчастного случая не согласен с выводами комиссии (большинства), он представляет в письменном виде свое мотивированное особое мнение для включения его в материал расследования. Акт специального расследования он подписывает с оговоркой «смотри особое мнение».

Если мнение госинспектора труда расходится с мнением большинства членов комиссии, то он обязан подписать акт с оговоркой «смотри (включение)».

Свое мотивированное заключение он включает в материалы расследования. Государственный инспектор по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при несчастных случаях, происшедших на опасных промышленных объектах, при необходимости свое несогласие по причинам, способствовавшим несчастному случаю, оформляет в виде технического заключения, прилагаемого к материалами специального расследования должны содержать:

1) Акт по форме Н-1;

2) Сведения о прохождении пострадавшим обучения и инструктирования по охране труда, а также предварительных и периодических медицинских осмотров;

3) Протоколы опросов и объяснения очевидцев происшествия, а также должностных лиц работодателя, ответственных за соблюдение требований правил и норм охраны труда;

4) планы, схемы и фотоснимки места происшествия;

5) выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, регламентирующих требования безопасности, обязанности и ответственность должностных лиц за обеспечение здоровых и безопасных условий труда на производстве и т.д.;

6) медицинское заключение о характере и тяжести повреждения здоровья пострадавшего (причине смерти);

7) результаты лабораторных и других исследований, экспериментов, экспертизы, анализов и т.п.;

8) заключение госинспектора (главного) труда при его наличии;

9) сведения о материальном ущербе, причиненном работодателю;

10) приказ работодателя о возмещении пострадавшему (членам семьи) причиненного ущерба его здоровья и привлечении к ответственности должностных лиц, виновных за допущенный случай;

11) перечень прилагаемых документов.

Материалы акта специального расследования несчастного случая передаются работодателем председателю комиссии (2 экземпляра), а также один экземпляр государственному инспектору по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при случаях, происшедших на опасных промышленных объектах.

Материалы акта специального расследования в семидневный срок по окончании расследования направляются государственным инспектором труда в местные органы внутренних дел, которые в соответствии с законодательством должны принять решение и сообщать о принятом решении направлявшей стороне, по одному экземпляру материалов акта специального расследования в государственный орган по труду и центральный исполнительный орган по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при случаях, происшедших на опасных промышленных объектах.

Материалы расследования несчастного случая подлежат хранению в организации в течение сорока пяти лет, в случае ее ликвидации материалы расследования несчастного случая в обязательном порядке должны быть переданы в государственный архив по месту ее деятельности.

Результаты расследования каждого несчастного случаях рассматриваются работодателем и доводятся до сведения работников.

В целях выработки и принятия исчерпывающих мер по предупреждению подобных происшествии, объективного решения вопросов предоставления пострадавшим (членам их семей и другим заинтересованным лицам) предусмотренных законодательством льгот и компенсаций по возмещению ущерба, причиненного их здоровью, издается соответствующий приказ.

О выполнении мероприятий, предложенных комиссией по специальному расследованию, работодатель письменно сообщает государственному инспектору труда, а также государственному инспектору по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при случаях, происшедших на опасных промышленных объектах.