Организация, координация, учет и анализ как функции управления охраной труда

Организация работы в области охраны труда заключается выборе и формировании такой структуры управления охраной труда на предприятии (в производственном объединении), которая бы наилучшим образом соответствовала цели создания безопасных и здоровых условий труда.

Практически все инженерные службы и должностные лица предприятия участвуют в управлении охраной труда. Поэтому эффективность управления охраной труда на предприятия зависит от организации работы- четкой регламентации обязанностей и прав всех звеньев и должностных лиц в этой области.

Для этого на каждом предприятия разрабатывается положение об организации работы по охраной труда, часто оформляемое в виде стандарта предприятия по безопасности труда. Этот документ устанавливает взаимосвязи, соподчиненность, обязанности права служб, структурных подразделений, должностных лиц в системе управления охраной труда. При этом следует иметь в виду, что соотношение основных функций при переходе с одного уровня управления на другой изменяется. Если,например, на уровне дирекции наибольшее значение имеют функции планирования, координации и контроля, то в цехе основное внимание должно обращаться на функции организации и стимулирования.

Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовке управленческих решений и контролю за их реализацией осуществляет служба (отдел) охраны труда предприятия, непосредственно подчиненная руководителю (главному инженеру) предприятиях ряда отраслей промышленности предусмотрена должность заместителя директора или заместителя главного инженера по охране труда, в подчинении которого находится отдел (бюро) охраны труда.

Оценка соответствия результатов деятельности установленной цели осуществляется с помощью функции учета и анализа. Учет и анализ позволяют установить уровень состояния системы управления охраной труда.

Они должны проводиться на всех уровнях управления (от мастера до директора). Суть этой функции заключается в систематическом учете показателей состояния охраны труда на объекте управления, в анализе данных учета и обобщении причин невыполнения требований законов, стандартов, правил и норм охраны труда, а также причин невыполнения планируемых мероприятий. Анализируется все учетные и отчетные материалы о несчастных случаях, общих и профессиональных заболеваниях; материалы всех видов контроля состояния охраны труда; данные санитарно-технических паспортов объектов, рабочих мест, участков и цехов; материалы специальных обследований зданий, сооружений, помещений, оборудования и т.п.

В результате осуществления этой функции разрабатываются предложения, включаемые в текущие и перспективные планы, и осуществляется стимулирование деятельности отдельных служб, подразделений и должностных лиц за достигнутые показатели в области охраны труда.

Координация работ по охране труда осуществляется под руководством главного инженера на всех уровнях управления производственным предприятием (объединением). Содержание этой функции состоит в разработке и выполнения приказов, распоряжений и предписаний, проведении оперативных совещаний и т.п.

На многих промышленных предприятиях получила распространение система административно-общественного контроля, которая осуществляется на трех уровнях.

На первой ступени контроля мастер ежедневно проверяет состояние охраны труда на производственном участке. На второй ступени начальник цеха совместно со специалистами цеха один раз в неделю проверяет состояние охраны труда в цехе. На третьей ступени контроля руководитель предприятия, старший общественный инспектор предприятия (председатель комиссии охраны труда профсоюзного комитета), начальник отдела охраны труда один раз в месяц проводят совместную проверку состояния условий и охраны труда на предприятии в целом.

Результаты каждой проверки, замечания и предложения фиксируются в специальных журналах с указанием сроков устранения выявленных недостатков.