Вопрос 6. Организация работы по созданию безопасных условий труда в строительстве

Сущность и содержание управления охраной труда.

Решение одной из основных задач государства – создание полностью безопасных и здоровых условий труда – неразрывно связано с совершенствованием методов управления охраной труда на всех уровнях, от рабочего места до управления предприятием.

Управление охраной труда на предприятии должно быть составной частью, подсистемой общей системы управления предприятием.

В общем виде управление определяется как совокупность действий, выбранных на основании определенной информации и направленных на поддержание или улучшение функционирования объекта в соответствии с имеющейся программой (алгоритмом) или целью функционирования.

В любой системе управления прежде всего есть объект, которым управляют, а также орган, который осуществляет управление. В процессе управления этот орган получает определенную информацию о состоянии управляемого объекта и состоянии внешней среды, в которой находится и с которой связан управляемый объект. На основе этой информации управляющий орган вырабатывает управляющую информацию, т.е. принимает решение. На основе принятого решения некоторый исполнительный орган осуществляет управляющее воздействие на управляемый объект. Часто управляющий и исполнительный органы объединяют в единое понятие – субъект управления, и тогда систему управления можно представить состоящей из двух подсистем: управляемой и управляющей. Управление всегда осуществляется для достижения определенной цели. Целью управления охраной труда является обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Цель управления в свою очередь может быть достигнута путем выполнения определенных функций управления, Функция управления - это комплекс взаимосвязанных видов деятельности, осуществляемых субъектом управления при целенаправленном воздействии на объект управления. Функции управления отвечают на вопрос, кто и что должен делать в системе управления.

Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и структурных подразделений предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах. Производственных участках, в цехах и на предприятий в целом.

Управление охраной труда на предприятии осуществляет руководитель предприятия. В функциональных службах и структурных подразделениях управление осуществляют их руководители.

Нормальное функционирование и совершенствование системы управления охраной труда возможно только при наличии информации о состоянии объект должна поступать в виде количественных и качественных показателей, характеризующих состояние безопасности труда на отдельных рабочих местах и участках производства.

Функциями управления охраной труда на предприятии являются:

-планирование работ по охране труда:

-организация и координация работ в области охраны труда;

-учет и анализ состояния охраны труда и функционирования системы управления охраной труда;

-контроль за состоянием охраны труда и функционированием системы управления охраной труда;

-стимулирование работы по совершенствованию охраны труда.

Цель управления охраной труда на предприятии может быть достигнута при решение следующих основных задач:

-обучения работающих безопасности труда и пропаганды вопросов охраны труда:

-обеспечения безопасности производственного оборудования;

-обеспечения безопасности производственных процессов;

- обеспечения безопасности зданий и сооружений;

-нормализации санитарно - гигиенических условий труда4

- обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты;

- обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работающих;

-организации лечебно-профилактического обслуживания работающих;

- организации санитарно-бытового обслуживания работающих по отдельным специальностям.

-профессионального отбора работающих по отдельным специальностям.

-подробно функции и задачи управления охраной труда рассматриваются ниже.

Вопрос 7. Планирование мероприятий по охране труда

Определяющей и ведущей функцией управления охраной труда является планирование организационно-технических мероприятий по охране труда. До начала работ по планированию должно быть проведено прогнозирование производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и других показателей охраны труда.

Прогнозирование показателей охраны труда может быть поисковым и нормативным. Поисковое прогнозирование исходит из существующей ситуаций и определяет состояние системы в будущим. Нормативное прогнозирование ведется от нормативно оцененных будущих состояний системы к действиям в настоящее время.

Прогнозирование производственного травматизма основано на анализе статистических данных о травматизме за несколько прошлых лет

Прогнозирование необходимых мероприятий по улучшению условий труда в связи с развитием производства на длительный период (5 и более лет) обычно проводится по данным экспертных.

Планирование работ по охране труда бывает перспективным (на пятилетие), текущим (годовым) и оперативным (квартальным, месячным, декадным). В настоящее время основной формой перспективного планирования работ по охране труда является разработка комплексных планов улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий. Реализация этих планов обеспечивается через годовые планы мероприятий по охране труда, которые являются неотъемлемой частью коллективного договора.

В коллективном договоре находят отражение все важнейшие стороны жизни и деятельности предприятия – от организации труда и совершенствования производства до улучшения условий работы, быта, культуры и воспитания трудящихся.

Коллективный договор ежегодно заключается между профсоюзным комитетом, действующим от имени коллектива рабочих и служащих, и администрацией (владельцем предприятия), которая несет ответственность за его выполнение.

Перспективный и текущий планы составляются с учетом результатов анализа (паспортизации) санитарно-технического состояния условий труда на производственных участках; анализа причин производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости; предложения работников предприятия, органов государственного надзора и комитетов профсоюзов. Важное значение при этом имеет предварительное составление карты аттестации по условиям и безопасности труда объектов предприятия. Карта аттестации предназначена для документального оформления результатов проверки состояния условий труда и выявления производственных участков и рабочих мест, не удовлетворяющих нормам, правилам и стандартам безопасности труда.

Вопросы охраны труда находят в настоящее время отражение и в других документах и тяжелых ручных работ; охрана труда женщин; подготовка предприятий к работе в осеннее – зимних условиях; пожаро и взрывобезопасность и т. д

В основу разработки всех видов этих планов должны быть положены следующие принципы: перспективность, выражаемая в выборе наиболее важных заданий по охране труда на ряд лет; комплексность, обеспечивающая взаимосвязь текущих и перспективных планов по охране труда с остальными планами предприятий; пред – почтительность, заключающаяся в выборе ведущего направления среди планируемых мероприятий и достижения на этой основе рационального распределения материальных, трудовых финансовых ресурсов; единства структуры планов, обеспечивающего упорядочение отдельных планов и их ресурсов, когда каждый план, с одной стороны рассматривается как совокупность планов нижестоящих уровней, а с другой – как часть бизнес- плана предприятия.

Для быстрого устранения недостатков выявленных в процессе государственного, ведомственного и общественного контроля, разрабатываются оперативные планы работы по охране труда.