Вопрос 2. Краткий обзор развития охраны труда в Республике Казахстан

Основные принципы национальной политики в области безопасности и охраны труда

Национальная политика в области охраны труда предусматривает единство действий органов государственной власти и управления всех уровней при участии профсоюзов и работодателей и основывается на следующих принципах:

- приоритета жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности;

- недопущение необратимых последствий вредного воздействия производственных факторов на жизнь и здоровье работника;

- гарантирования государством защиты прав работников на условия труда, соответствующие требованиям безопасности и охраны труда;

- установления единых требований в области безопасности и охраны труда посредством разработки и принятия нормативных правовых актов;

- государственного регулирования вопросов безопасности и охраны труда;

- обеспечения согласованных действий в области безопасности и охраны труда между уполномоченным органом, его территориальными подразделениями и представителями работодателей и работников;

- гласности, полноты и достоверности информации о состоянии безопасности и охраны труда;

- участия государства в финансировании государственных программ, разработке нормативных правовых актов, проведении научных работ и исследований в области безопасности и охраны труда;

- участие представителей работников в формировании государственных программ, разработке нормативных правовых актов, содержащих нормы безопасности и охраны труда, а также в осуществлении контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда.

Основные функции государственного управления в области охраны труда

Государственное управление в области охраны труда заключается в реализации принципов национальной политики в республике, разработке законодательных и иных нормативных актов в этой области, а также требований к средствам производства, технологии и организации труда, организации и осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда и осуществляет следующие функции:

- разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Казахстан, государственных стандартов, правил, норм в области безопасности и охраны труда;

- разработка государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ в области безопасности и охраны труда;

- создание и реализация систем экономического стимулированния деятельности по разработке и улучшению условий безопасности и охраны труда, разработке и внедрению безопасных технологий производства, средств охраны труда, индивидуальной и коллективной защиты работников;

- осуществление мониторинга в области безопасности и охраны труда;

- проведение научных исследований по проблемам безопасности и охраны труда, создание в этих целях соответствующих научных организаций:

- установление единого порядка учета несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- государственный надзор и контроль за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда;

-содействие осуществлению общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области безопасности и охраны труда;

-защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей;

-установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

-распространение передового отечественного и зарубежного опыта по улучшению условий безопасности и охраны труда;

-подготовка и повышение квалификации специалистов по безопасности и охране труда;

-организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их последствиях;

-обеспечение функционирования единой информационной системы в области безопасности и охраны труда;

-подготовка ежегодных докладов и информации населению о состоянии охраны труда в республике, причинах аварий, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, организация пропаганды охраны труда в республике;

-создание и выпуск средств охраны труда, стимулирование экономической заинтересованности предприятий в этом деле;

-распределение ассигнований из республиканского бюджета, выделяемых на охрану труда;

-международное сотрудничество в области безопасности и охраны труда.

Основные задачи и полномочия органов государственного управления в области охраны труда

Правительство и другие органы государственного управления Республики Казахстан:

Формируют и обеспечивают реализацию национальной политики в области охраны труда;

утверждают государственную программу охраны и улучшения условий труда;

определяют функции министерств и других центральных органов государственного управления по созданию здоровых и безопасных условий труда;

определяют порядок финансирования затрат на охрану труда.

Государственное управление охраной труда в республике осуществляет:

- Правительство Республики Казахстан;

- Государственная инспекция труда в составе Департамента занятости и трудовых отношений Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и ее подразделения на местах – государственные инспекции труда, действующие в составе областных департаментов Министерства труда и социальной защиты населения.

Специальный государственный орган – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан:

- осуществляет комплексное управление охраной труда на государственном уровне;

- координирует работу министерств, других центральных органов государственного управления, местных органов исполнительной власти и предприятий, иных объединений в области условий труда (гигиена и производственная среда);

- организует разработку государственных программ по охране труда и контролирует ее выполнение;

- организует и координирует научные исследования по охране труда;

- осуществляет государственный надзор за охраной труда;

- осуществляет государственную экспертизу условий труда;

- принимает участие в международном сотрудничестве;

- получает безвозмездно от предприятий информацию по вопросам охраны труда.

Решения данного органа по вопросам охраны труда обязательный для всех министерств и предприятий.

Задачи Департамента занятости и трудовых отношений Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан заключаются:

- в реализации принципов национальной политики в области охраны труда;

- в разработке законодательных и подзаконных нормативных правовых актов в области охраны труда;

- в разработке требований к средствам производства, технологии и контроля за соблюдением законодательства по охране труда.