Местностей и курортов

Лечебно-оздоровительные местности и курорты признаются как особо охраняемые территории и участки водного пространства, обладающие природными, лечебными свойствами, минеральными источниками, климатическими и иными условиями благоприятными для лечения и профилактики заболеваний (ст.31) Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».

Цель лечебно- оздоровительных местностей и курортов - это использование их свойств и сохранение лечебных ресурсов для оздоровления человека.

Основными правовыми актами, регламентирующие вопросы, связанные с лечебно-оздоровительными местностями и территориями являются Федеральные законы: «Об особо охраняемых природных территориях», от 14 марта 1995г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. и другие1.

Исходя из содержания указанных правовых актов, можно дать определение лечебно-оздоровительным местностям и курортам. Таковыми признаются территории, обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, лечебный климат, пляжи и т. д.), предназначенные для лечения и профилактики заболевания, а также отдыха населения. Наличие лечебных природных ресурсов и инфраструктуры необходимой для оздоровления организма и будет являться курортом. Как правило, для признания и определения местности в качестве лечебно-оздоровительных территорий, курортов выносится постановление Правительства РФ (местности федерального значения). Для признания таковой местности предшествует тщательное изучение полезности,

целесообразности, эффективности, положительного воздействия на организм человека, лечебных свойств, их запасов и возможности их сохранения в будущем.

Общим правовым актом в регулировании указанных природных объектов является Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996г.2 № 1462.

В данном Положении предусматривается ряд условий для признания территорий в качестве лечебно-оздоровительной местности федерального значения. Обязательным условием является нахождение одного или несколько природных

лечебных объектов, имеющих определенный запас минеральных вод, лечебных грязей и других лечебных природных факторов. Кроме того, территория должна иметь площадь, необходимую для строительства курортного комплекса, удовлетворяющую экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам, и правилам, вытекающим из закона «Об особо охраняемых природных территориях». И последнее условие признания местностями курортной зоны – это то, что на территории должны быть соответствующие источники хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, система энергоснабжения и жизнедеятельности будущего курорта. Немаловажным фактором для признания курортами местности является проведение государственной экспертизы органами исполнительной власти субъектов федерации.

Для сохранения лечебных природных ресурсов важным является создание округов санитарной охраны курортов. В соответствии с Положением о курортах все округа санитарной охраны подразделяются на три зоны. Также как и в других, особо охраняемых территориях в первую зону входят участки выхода на поверхность минеральных вод, месторождение лечебных грязей; минеральные озера и грязи, вода, которая не используется для лечебных целей; пляжи и прибрежная полоса моря, а также территория, прилегающая к пляжам, шириной 100 метров.

В пределах первой зоны запрещается всякая производственная деятельность, влияющая на качество и количество лечебных природных ресурсов. Кроме того, строго должно соблюдаться правило, ограничивающее эксплуатацию природных лечебных ресурсов. В этой же зоне также запрещается проживание лиц постоянно или временно.

Вторая зона санитарной охраны курорта характеризуется тем, что все лечебные ресурсы выходят на поверхность и происходит их сток к минеральным озерам и лиманам, создаются естественные и искусственные хранилища лечебных грязей и вод. В этой зоне строятся санитарно-медицинские учреждения, спортивно-оздоровительные сооружения. В ней запрещается производство горных работ, отрицательно влияющих на лечебные ресурсы их изменения состава или истощения запасов.

Вместе с тем разрешается вырубка леса, связанная с санитарным состоянием его. Возможна обработка ядохимикатами зараженной местности, которая производится только специализированными организациями по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора.

Третья зона замыкает границы округа санитарной охраны курортов, включая местность, в которой происходит питание и формирование гидроминеральных ресурсов. Все окружающие природные объекты курортной зоны (леса, воды, горы) не должны подвергаться разработке и предоставляться для промышленных надобностей. Иначе говоря, они не должны оказывать отрицательного влияния на благоприятный природный режим курорта. В третьей зоне возможно право природопользование не нарушающее, законодательство о курортах. Санитарно-курортные организации являются юридическими лицами и несут полную ответственность за состояние указанных зон.