Понятие и общая характеристика санитарно-эпидемиологического состояния городских поселений

Характеризуя санитарно-эпидемиологическое состояние города, следует отметить, что оно связано с решением проблем современного города, урбанизацией и ростом его. Урбанизация страны определяется ростом населения, проживающих в городах, а рост городов - скоростью увеличения населения городских зон. Как урбанизации, так и росту городов способствуют следующие факторы: быстрый рост населения, экономическое развитие и понижение жизненного уровня сельских жителей. Если посмотреть на развитие городов и населения, то увидим, что в 1900г. лишь 14% населения земного шара проживало в городских зонах (таковыми считались деревни, города или административные центры). В настоящее время 73% населения проживает в городах в развитых странах и 32% населения в развивающихся.1

Город – понятие историческое, характеризующееся рядом устойчивых признаков, переходящих из одной эпохи в другую. Главным признаком, от которого зависит его структура - наличие городской земли, определяемой в одни эпохи крепостными стенами, рвами в другие - наличием застав, где взимались налоги за ввозившиеся товары и условными административными границами (городской чертой).

Предполагается, что в ближайшие годы в городах будет проживать две трети населения земли. Основные причины миграции населения с сельской местности в города – это социально-экономические, в результате которых сельские жители не получают тех благ, которые имеют городские жители.

Современный город – это сложный градостроительный комплекс, состоящий из гармонично развивающихся частей. Он должен быть удобен для труда, быта и отдыха людей и в тоже время красив и экономичен в строительстве и эксплуатации.

По действующему земельному законодательству понятие «город» размывается понятием «земель поселений». Внешняя граница, которой определяется путем городской черты. Вместе с тем, отдельные города теряют свою изолированность и уступают место агломерациям, в которых город, теряет свои границы, в тоже время не утрачивает роль экономического и административного центра.

По данным ООН десять наиболее крупных городов (мегаполисов) земного шара на 2005г. определяет количество населения, превышающих 10 млн. Это такие мегаполисы, как Токио и Иокогама - 20,2 млн. чел.; Мехико –25,8млн. чел; Сан-Пауло -24,0 млн. чел.; Калькутта -16,5 млн. чел.; Нью-Йорк-Новая Англия, Нью-Джерси -15,8.; Сеул -13,8.; Тегеран -13,6.; Рио-де-Жайнеро -13,3.

Рассматривая существующие точки зрения в литературе, как в социальной, так и в экономической, необходимо отметить, что ученые разных стран оценивают таковое положение неодинаково.

Так, одни полагают, что это новая прогрессивная форма расселения людей, соответствующая научно-техническому развитию государств. Другие наоборот, считают их, чуть ли не социальным бедствием.

В литературе под городскими агломерациями понимается совокупность (созвездие) городов и других населенных пунктов, находящихся в пределах определенной территории и связанных между собой многообразными, хозяйственными, трудовыми и культурно-бытовыми отношениями. Сам процесс агломерации означает экономическое и территориальное сближение групп городов и поселков городского типа (поселений), что является следствием потенциального экономического развития регионов.

Таким образом, современный город – это большой социальный организм, включающий комплекс экономико-географических, экологических, архитектурно-

строительных, культурно-бытовых проблем, которые необходимо решать ежедневно.

Эти вопросы решаются как Земельным кодексом РФ так и Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004г. № 190 - ФЗ1. Одной из основных задач законодательства в области охраны окружающей среды города, является охрана здоровья человека, создание и поддержание необходимых условий для обеспечения его жизнедеятельности, работоспособности и полноценного отдыха.

С этой целью предъявляются требования к планировке и застройке городов, закрепленные в законодательстве о здравоохранении и Градостроительном кодексе РФ. Во-первых, жилые массивы, промышленные объекты должны размещаться таким образом, чтобы исключить неблагоприятные воздействия вредных факторов на здоровье и санитарно-бытовые условия жизни населения; во - вторых, при проектировании и строительстве городов и других поселений должны предусматриваться водоснабжение, канализация, устройство уличных покрытий, озеленение, освещение, обеспечение санитарной очистки и другие благоустройства. Кроме того, должны предприниматься меры по защите городских и сельских поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; соотношения застроенной и незастроенной территорий городских и сельских поселений; территории резерва для развития городских или сельских поселений.

Таким образом, обеспечение санитарно-оздоровительного режима города, включает совокупность мероприятий по оздоровлению внешней среды: предотвращение и ликвидация всех видов загрязнения, соблюдение порядка использования санитарных, охранных, защитных зон, рациональное регулирование транспортных потоков, упорядочение санитарно-технического

обслуживания, сбор, захоронение, утилизация промышленных, коммунально-бытовых отходов и др.

Отсюда можно сделать вывод о том, что санитарная охрана окружающей среды города осуществляется органами санитарно-эпидемиологического надзора

и органами местной администрации по охране жизни и здоровья граждан от неблагоприятного воздействия вредных веществ и других источников загрязнения внешней среды города.