Правоотношений в России 4 страница

Конституция РФ (ст.72) включает следующие требования к субъекту Федерации: обеспечение законности правопорядка, общественной безопасности; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водами и другими природными ресурсами, разграничение государственной собственности; природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемых природных территорий, охрана памятников природы; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; выполнение административного, земельного, водного и лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды, законодательства о защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.

В любом случае, Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области экологии, несомненно, имея конституционные основания, так или иначе, внедряться в предмет ведения субъектов Федерации.

Издавая нормативные правовые акты по регулированию природопользования и охраны окружающей среды, субъекты РФ учитывают политические, социально-экономические, природно-климатические, национальные особенности регионов. Принимаемые нормативные правовые акты субъектов РФ не должны противоречить федеральным законам. В случае обнаружения такого противоречия между федеральными законами и актами, изданными в субъектах Федерации действует федеральный закон. Это связано с тем, что в государстве должно быть обеспечено единообразное применение законодательства и второе - это обеспечение правопорядка в стране. Однако, если возникают противоречия между законами федерального значения и нормативными актами субъекта РФ, принятыми по предметам собственного правового регулирования, то как правило, применяются акты субъекта РФ. Действующие в современном Федеральном собрании органы палат осуществляют только организационные функции и не вправе издавать акты нормативного характера. Как было отмечено, законодательные органы субъектов РФ в соответствии с ч. 2. ст. 5 Конституции РФ и соответствующих конституций и уставов субъектов Федерации издают законы, постановления и решения.

Перечень источников экологического права субъектов РФ довольно широк. Начиная с принятия закона об охране окружающей среды во многих республиках и заканчивая законами об особо охраняемых природных территориях и экологическими программами (экология Подмосковья на 2001-2002 годы и др.)

В Свердловской (от 9 января 1998), Челябинской (от 2 февраля 2000) - «Об экологическом мониторинге», «О радиационной безопасности», Закон Челябинской области от 28. 08. 2003. «О земельных отношениях»1.

Наибольшее количество принятых законов в республике Башкортостан (около 30), в том числе, не имеющие подобных актов на уровне Федерации. Так, в Татарстане и в Башкортостане приняты законы «О растительном мире», в Москве - Законы «О защите зеленых насаждений».

Вместе с тем, принятые законодательные акты субъектами РФ по существу воспроизводят Федеральные законы без специфических особенностей региона (Законы об экологической экспертизе, об особо охраняемых природных территорий, об охране животного мира и др.). Характеризуя федеральное законодательство, следует отметить его недостатки. Эти недостатки вытекают, прежде всего, из природоресурсового законодательства. В кодексах Российской Федерации не четко сформулированы принципы природопользования отдельными видами объектов и охраны природных ресурсов между Федераций и субъектами Федерации. К примеру, непонятно кем и как осуществляется охрана атмосферного воздуха, кто должен из органов исполнительной власти нести ответственность за загрязнение воздушного бассейна в городах и других поселениях. Не решен вопрос на уровне субъектов Федерации о правовой охране и использовании животного мира.

Так, законы «О землеустройстве» и «Об экспертизе» Красноярского края не представляют собой никакой теоретической и практической ценности, поскольку воспроизводят основные положения федеральных законов.

Для эффективной работы регионального законодательства необходимо улучшить их качество и избежать повторений, шаблонов и противоречий законов на Федеральном уровне. Большинство ученых юристов, политиков и практиков отмечают, что вопрос о разграничении предметов ведения РФ и ее субъектов является одним из самых сложных как в конституционном праве, так и в жизни государства.

Касаясь характеристики местных органов самоуправления в области регулирования отношений природопользования и охраны окружающей среды, следует сказать, что действующие законы о местном самоуправлении устарели и не отвечают современным требованиям в решении экологических проблем.

Хотя в Законе РФ (ст.27) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» записано, что могут быть образованы территориальные общественные организации (комитеты, советы микрорайонов, улиц, кварталов, домов) для осуществления собственных инициатив. В ведении органов местного самоуправления находятся вопросы права природопользования и охраны окружающей среды на его территории. Они разрабатывают экологические программы, осуществляют учет и оценку состояния окружающей среды и природных ресурсов. Могут издавать нормативные правовые акты (решения, постановления). Такие акты являются источниками экологического права, поскольку носят нормативный характер и обязательные к исполнению на территории соответствующего муниципального образования.

Так, издаваемые акты главой города Челябинска имеют обязательный характер к исполнению лицами, осуществляющие функции по использованию и охраны земель в качестве недвижимости. На уровне предприятий, организаций и учреждений издаются акты администрациями этих предприятий, которые являются источниками экологического права. Как правило, это локальные нормативные акты (коллективные договоры и уставы предприятий). Не могут быть источниками экологического права индивидуальные акты органов местного самоуправления, носящие правоприменительный и правоустанавливающий характер1. В настоящее время готовится новый законопроект о местных органах самоуправления. Представляется, что в нем найдет свое закрепление положение о финансовых средствах, которые будут являться их собственностью и предоставлена инициатива в решении вопросов природопользования и охраны окружающей среды.

Глава 4. Эколого-правовое положение гражданина, общественных и иных некоммерческих объединений

1. Понятие прав и обязанностей граждан, общественных и иных

некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды

Право граждан на чистую, здоровую окружающую природную среду – существенная сторона права общего природопользования, составная часть конституционного права граждан на охрану здоровья.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Таким образом, законодатель закрепил принцип для решения вопроса о чистом и здоровом состоянии окружающей среды, включая и меры по ее оздоровлению.

Оздоровление природной среды, как правило, включает санитарно-гигиенические, правовые, организационно-технические мероприятия, направленные на предупреждение и устранение вредных последствий для здоровья человека.

Более детально это положение получило свое развитие в законе «Об охране окружающей среды» в главе третьей. Так, в п.1 ст.11 Закона говорится о том, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде человеку. А в п. 2 этой же статьи Закона «Об охране окружающей среды» закрепляются основные права граждан в области окружающей среды. В частности, закон перечисляет эти права: создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды; направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране. К следующей совокупности прав граждан необходимо отнести такие как право принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных, не противоречащих законодательству РФ акциях; выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке; предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде, а также осуществлять и другие предусмотренные законодательством права.

В то же время граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам. Несколько по-другому поставлен вопрос в Законе РФ «Об охране окружающей среды» о правах и обязанностях общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды (ст. 12). В данном случае в статье речь идет о самой деятельности общественных объединений, которая может вредно повлиять на окружающую среду. В прежнем законе общественные организации закреплялись только в качестве лиц, имеющих определенные права на использование природных ресурсов. Можно говорить о расширенных правах и обязанностях общественных и некоммерческих объединениях в новом Законе. Более подробно эти вопросы будут рассмотрены в следующем параграфе, поэтому нет необходимости анализировать их сейчас. Давая общую характеристику правам и обязанностям граждан, а также общественным и иным некоммерческим объединениям в области охраны окружающей среды, следует назвать законодательную основу, состоящую из ряда международно-правовых документов и национальных законодательных актов Российской Федерации. Так, эти права закреплены во Всеобщей декларации прав человека (1948 г), Стокгольмской конференции ООН по окружающей человека среде (1972г.), где записано, что человек имеет основное право на свободу равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, состояние которой заставляет нести главную ответственность за охрану и умножение окружающей среды на благо нынешнего и будущего поколений. Прямыми по защите природы и здоровья граждан России являются законы РФ: Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» (от 22.07.1993. с изм. и доп. на ноябрь 2000 г.);1 «О радиационной безопасности населения» (от 9.01.1996); «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (от 30 марта 1999г., в ред. от 30.12.2001);Градостроительный кодекс РФ (от 29 декабря 2004 г.)2

Исходя из анализа законодательных актов, определяющих и закрепляющих экологические права граждан РФ, следует, что большинство законов природоресурсового и природоохранного характера направлены на создание правовой базы для реализации экологических прав и законных интересов граждан, общественных и иных некоммерческих объединений. Кроме тех нормативных актов, закрепляющих эти права, можно перечислить еще ряд законов РФ, которые обеспечивают удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии его с окружающей средой. Это такие как Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995г. (в ред. от 15.04.1998); Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г.; Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 и другие.

Таким образом, экологическое законодательство Российской Федерации четко определяет право каждого гражданина на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Для правильного понимания экологических прав граждан, общественных и иных некоммерческих объединений необходимо дать классификацию этих прав. Что касается классификации экологических прав граждан, то в юридической литературе они даются неодинаково.

Некоторые авторы экологические права граждан подразделяют на объективные и субъективные.[16] Ряд авторов вообще не классифицируют экологические права граждан и характеризуют их в целом[17]. Другие делят их на основные и иные права в области окружающей среды[18]. Представляется, что принципиального различия между ними нет.

Под объективными правами авторы учебного пособия понимают проблемы, которые возникают в результате научно-технического прогресса и воздействия его на мировой океан и озоновый слой земли. Отсюда и вопросы, формировавшиеся под воздействием изменения природы земли, касающиеся прав граждан, в области обеспечения их благоприятной, здоровой окружающей среды. К субъективным относятся недостатки управления охраной природы, слабая экологическая подготовкой граждан, экологический нигилизм и другие проблемы.

М.М. Бринчук экологические права граждан делит на основные и иные права. К основным правам он относит конституционные принципы, которые являются фундаментальными. Кроме конституционных положений к ним можно отнести международно-правовые документы о защите прав и свобод человека.

К иным экологическим правам человека М.М. Бринчук относит, по существу, субъективные права граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия природной среды и другие.

С точки зрения содержания прав человека и гражданина на обеспечение благоприятной окружающей среды М.М. Бринчук прав. Однако необходимо в основу классификации положить такие основания как естественную сущность и естественный характер человека. Биологическая природа человека не может утратить свои органические свойства, и поэтому они зависимы от природы. В тоже время человек социальное существо, и оно не может быть независимым от общества. Поэтому, когда проводится анализ правового статуса человека и определение его экологических прав, следует учитывать оба фактора.

Таким образом, экологические права, вытекающие из конституционных положений и международно-правовых документов, а также природоресурсового и природоохранительного законодательства России, составляют основную базу, которая состоит в защите и охране здоровья человека и гражданина.

Итак, наряду с гражданскими, политическими, культурными, социально-экономическими правами экологические права следует выделить в самостоятельную разновидность прав. В тоже время надо иметь в виду, что они привязаны очень тесно к социально-экономическим правам. Таким образом, под экологическими правами понимаются признанные и закрепленные в законодательстве права физических лиц, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с окружающей средой. Характеризуя в целом Закон «Об охране окружающей среды» с точки зрения защиты экологических прав граждан и человека, следует отметить, что он имеет достаточно норм, которые по своей сущности направлены на охрану экологических прав граждан. К примеру, ст. 38 Закона прямо закрепляет положение о том, что руководители и члены комиссии по приему в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов несут, в соответствии с законодательством Российской Федерации, административную и иную ответственность за прием в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды объектов. Аналогично построены по своей структуре и содержанию другие статьи закона, которые своими нормами закрепляют определенные требования по защите и охране окружающей среды.

Своевременным является закрепление нормы в ст. 56. Закона о мерах воздействия за нарушение природоохранных требований. В частности, речь идет о приостановлении или прекращении деятельности производств с нарушением требованием, установленных законодательством Российской Федерации. Таким образом, при взаимодействии всех звеньев эколого-правового механизма возникает правовое отношение, обеспечивающее по своей сущности благоприятное состояние окружающей природной среды гражданину, человеку и обусловленное внедрением требований в нормы хозяйственного законодательства.

Для обоснования своих прав гражданам в области охраны окружающей среды необходимо иметь определенную информацию и знать насколько она достоверна. Отсюда возможность граждан требовать от конкретных органов исполнительной власти и, особенно, должностных лиц обеспечения экологической безопасности населения.

В этих целях жители РФ имеют право объединяться в общественные организации по охране природы, требовать и получать от государства информацию о состоянии окружающей природной среды и мерах, принимаемых по ее охране (ст. 11 п. 2 Закона).

Что касается возмещения в судебном и административном порядке вреда, причиненного здоровью граждан в результате воздействия на него, то в Законе оно предусмотрено ст.11. Большое значение придается в Законе и государственному контролю за состоянием окружающей природной среды и соблюдением природоохранного законодательства (глава 7), имеются и другие положения, гарантирующие защиту экологических прав граждан.

Обращаясь к Основам законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» видно, что их содержание также предусматривает комплекс мер, направленных на обеспечение экологических прав граждан путем создания благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания, производства и реализации доброкачественной продукции, предоставления населению медико-социальной помощи.

2. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды

Закон «Об охране окружающей среды» определяет права граждан в области охраны окружающей среды. Граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (п.1 ст. 11).

В п.2 ст.11 Закона закреплены основные права граждан. Они сводятся к следующим: граждане имеют право создавать общественные объединения (организации), фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды; гражданам предоставлено право направлять обращения в государственные органы власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, принимаемых мерах по охране природы; могут выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке, осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

Защищая окружающую среду, граждане сохраняют свое здоровье. Наиболее полно охрана здоровья граждан закреплена в Основах законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г.1

В статье 1 указанного закона охрана здоровья граждан определяется как совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней, активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Для реализации норм ст. 1 немаловажное значение имеет сохранение таких природных условий окружающей среды, которые не могли бы причинить вред здоровью граждан.

Государство, защищая граждан от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, берет на себя ответственность за рациональное природопользование, охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Большое значение придается основным направлениям деятельности в

области охраны здоровья населения, а также механизму реализации концепции охраны здоровья населения.

Говоря о регулярно получаемой достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, следует отметить, что сюда включается информация о санитарно-эпидимиологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продуктах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам и о других факторах. Как правило, эта информация предоставляется местной администрацией через средства массовой информации или непосредственно гражданам по их запросам в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

К сожалению, в последние годы информацию о состоянии окружающей среды граждане получают неполную и зачастую искаженную. Это связано с несколькими причинами. Во–первых, контроль и надзор за получением информации от специалистов гидрометеорологических постов снизился до 500. Во-вторых, должностные лица не несут ответственности за свои действия. В-третьих, из-за отсутствия финансовых средств многие регионы не получают информацию о состоянии окружающей среды, о погодных условиях. Для граждан, населяющих такие районы не имеющих полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, последствия могут наступить самые печальные. Граждане, пострадавшие при чрезвычайной ситуации, имеют право на получение бесплатной медицинской помощи, санаторно-курортное лечение, проведение гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий по преодолению последствий ситуации и снижению риска для жизни и здоровья.

Гражданам проживающим, в районах, признанных в установленном законом порядке экологически неблагополучными, также гарантируется бесплатная медицинская помощь, медико-генетические и другие консультации и обследования при вступлении в брак, санаторно-курортное и восстановительное лечение, обеспечение лекарственными средствами и другими препаратами на льготных условиях.

Однако следует отметить, что названные права граждан не всегда выполняются в связи с нежеланием подготовить документы о пострадавших и преодолением бюрократических препятствий. В России имеется около двадцати экологически неблагополучных районов, которые по всем признакам отвечают чрезвычайным экологическим ситуациям. В этой связи гражданин имеет право требовать возмещения в случаях причинения ему вреда в объеме и в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

Как правило, вред, причиненный здоровью граждан в результате загрязнения окружающей среды, возмещается государством, юридическим или физическим лицом, причинившим вред. Процедура возмещения вреда предусмотрена Гражданским кодексом РФ. Независимо от того, какая ответственность наступает - уголовная либо административная - гражданско-правовая ответственность является обязательной.

К правам граждан относится создание общественных объединений (организаций), фондов и иных некоммерческие организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды. На основе Закона РФ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года (с изм. и доп. от 19 мая 1998 г.)1 все граждане имеют право вступить в общество и создать его.

Образование общественных объединений (организаций) как правило, создают основу для реализации экологических прав и законных интересов граждан.

Ст. 5 Закона «Об общественных объединениях» дает понятие общественного объединения. Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица – общественные объединения. Праву граждан принадлежат и такие действия как направление обращений в органы государственной власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о загрязнении, отравлении окружающей среды, о чрезвычайных экологических ситуациях в регионах, о принятии ими решений.

Важное значение для реализации экологических прав граждан имеет возможность принятия участия в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды. Однако не всегда такого рода мероприятия приносят гражданам положительные результаты. Опрос, проведенный среди населения Челябинской области по поводу ввоза отработанных радиоактивных отходов из-за рубежа, показал, что большинство людей против ввоза этого смертоносного груза, тем не менее, Государственная дума приняла Закон «О ввозе отработанных радиоактивных отходов на территорию России». Предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участие в ее проведении являются правом граждан на здоровую благоприятную окружающую среду.

Общественная экологическая экспертиза играет важную роль в охране окружающей среды, поскольку это еще один общественный орган, который осуществляет контроль за состоянием природы.

Право граждан обращаться в органы государственной власти РФ, субъектов РФ, местного самоуправления с заявлениями и предложениями по поводу нерационального природопользования и охраны окружающей среды и получать от них своевременные ответы – это неотъемлемое право, вытекающее из Закона «Об охране окружающей среды». В случае несвоевременно полученной информации и непринятии мер по предотвращению вредной экологической обстановки лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Граждане имеют право оказывать содействие государственным органам в осуществлении целей, которые поставлены перед ними в области охраны окружающей среды. Это содействие может быть выражено путем предложенного плана, либо определенных мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды (осуществления рейдов, патрулирования и т. д).

И, конечно, важным экологическим правом граждан является предъявление в суд исков о возмещении вреда окружающей среде. Суд, принимая иск к своему судопроизводству, проверяет достоверность материалов и определяет дату и время рассмотрения дела.

Граждане также имеют право обращаться в суд с исками о возмещении морального вреда. Моральный вред граждан, как правило, выражается в том, что люди вынуждены переносить лишения и психологические страдания. Это может быть связано с переездом, переменой профессии и т. д. Суд обязан учитывать степень физических и нравственных страданий гражданина, человека, которому причинен вред.

Экологические обязанности граждан России вытекают из ст.58 Конституции РФ, где сказано: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природным богатствам». А в ст. 36 Конституции прямо говориться о том, что кто пользуется природными ресурсами, не должен причинять вред окружающей среде. Конституционные положение об охране окружающей среды нашли свое дальнейшее развитие в Законе «Об охране окружающей среды». По содержанию экологические обязанности граждан подразделяются на общие и специальные. К общим закон относит: обязанности принимать участие в охране окружающей среды, соблюдать требования природоохранительного законодательства и установленные нормативы качества окружающей среды, оберегать и преумножать природные богатства, постоянно повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру, содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения. Более подробно экологические требования общего характера, обязательны для исполнения всеми гражданами, закреплены в ст. ст. 39-55 Закона «Об охране окружающей среды». Специальные экологические обязанности закрепляются в законодательстве, относящимся непосредственно как природопользованию, так и охране природных ресурсов – Земельном, Водном, Лесном кодексах; в Законах: «Об охране атмосферного воздуха», «О животном мире», «О недрах», «О радиационной безопасности населения», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в других отраслевых природоохранных нормативных актов. В этой связи экологические обязанности определяются в области землепользования, водопользования, лесопользования, пользования животным миром, охраны атмосферного воздуха и других законодательных актах.

3. Права и обязанности общественных и иных некоммерческих

объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды

В ст. 12 Закона «Об охране окружающей среды» определены основные права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды. Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право: разрабатывать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды.

Указанные общественные организации имеют право осуществлять за свой счет пропаганду экологических знаний, воспроизводство природных ресурсов, обеспечивать экологическую безопасность. Как правило, большинство граждан и общественных объединений в стране желает участвовать в мероприятиях по охране окружающей среды и оздоровлению экологической обстановки в целом. В этой связи общественные объединения и организации всячески оказывают содействие органам государственной власти Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам местного самоуправления и иным организациям в решении вопросов охраны окружающей среды и экологической безопасности. Члены общественного объединения имеют равные права и обязанности.