Базы данных

Базы данных являются одним из наиболее сложных объектов охраны, возможно, потому, что под базами данных понимают иногда совершенно разные и порой несовместимые объекты.

Международные нормы в отношении баз данных претерпели особенно существенные изменения в последние годы. Долгое время базы данных трактовались как сборники литературных и художественных произведений в смысле п. 5 ст. 2 Бернской конвенции. Такому подходу следовал Закон Российской Федерации «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» от 23 сентября 1992 года¹. В соответствии с этим Законом «база данных — это объективная форма представления и организации совокупности данных (например, статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ»². Закон отнес электронные базы данных к объектам авторского права и предоставил им правовую охрану как сборников. В Законе Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 года сохранился этот же подход к базам данных. Концепция охраны баз данных, выработанная этими законами, стала основой национальных законов стран СНГ, которые предоставляют охрану электронным базам данных, тогда как иные базы данных могли охраняться как сборники произведений, данных и информации.

¹ Ведомости Съезда Народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 42. Ст. 2325.

² Там же.

Основные формы и виды произведений 221

Впервые на международном уровне охрану баз данных признало Соглашение ТРИПС, в соответствии с которым «компиляции данных или иная информация в машиночитаемой или иной форме, представляющие собой по подбору и расположению материалов результат интеллектуального творчества, охраняются как таковые»¹ (п. 2 ст. 10). Причем такая охрана не распространяется непосредственно на сами данные или информацию и не наносит ущерба правам авторов любого произведения, существующих непосредственно в таких данных или информации. Соглашение ТРИПС допускает, что в данных или информации могут находиться объекты авторского права.

Директива Европейского Союза «О правовой охране баз данных» была разработана и принята для охраны баз данных, которые определены как «коллекции независимых произведений, данных или иных материалов, организованных системным или методическим образом, и к которым возможен индивидуальный доступ с помощью электронных или иных средств»² (п. 2 ст. 1). При этом охрана баз данных не распространяется на компьютерные программы, которые применяются в создании или использовании баз данных.

Схожее определение базы данных предложил Договор ВОИС по авторскому праву: «Компиляции данных или другой информации в любой форме, которые по подбору и расположению содержания представляют собой результат интеллектуального творчества, охраняются как таковые. Такая охрана не распространяется на сами данные или информацию и не затрагивает какое-либо авторское право, относящееся к самим данным или информации, содержащимся в компиляции»³ (ст. 5). К этой статье принято согласованное заявление, в соответствии с которым объем охраны баз данных при прочтении вместе со ст. 2 Договора соответствует ст. 2 Бернской конвенции, равно как и соответствующим положениям Соглашения ТРИПС.

¹ Авторское право и смежные права. Закона, конвенции, договоры и
соглашения/Под ред. С.А. Сударикова. Мн.: Пейто, 1998. С. 165.

² Council Directive 96/9/EC On the Legal Protection of Databases,
March 11, 1996.

³ Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1998.
Приложение № 1. Ст. 511.

222___________________________________________ Глава 5

К Дипломатической конференции ВОИС по некоторым вопросам авторского права и смежных прав в декабре 1996 года был подготовлен проект международного договора об интеллектуальной собственности в отношении баз данных, в котором термин «база данных» означает подборку отдельных произведений, данных или другой информации, системно или методически скомпонованных, к которой может быть осуществлен индивидуальный доступ при помощи электронных или иных средств¹. Причем «этот термин должен пониматься как включающий подборки литературных, музыкальных или аудиовизуальных произведений либо любых других видов произведений, либо подборки другой информации, такой как тексты, звуки, изображения, числа, факты или данные, представляющие любые другие материалы или содержание. Следует отметить, что помимо многих видов произведений и других информационных материалов базы данных могут содержать подборки выражений фольклора»² (п. 2.02). Кроме того, «в базе данных произведения или другие материалы скомпонованы в соответствии с какой-либо системой или методом, и к каждому из этих произведений или материалов может быть осуществлен индивидуальный доступ при помощи электронных или иных средств. Компоновка информации может быть выражена в адресах или указателях информации, которые позволяют осуществлять прямой доступ к любой информации в соответствии с какой-либо системой или методом»³ (п. 2.03). По мнению разработчиков, индивидуальный доступ к каждому из произведений или материалов базы данных не позволяет считать базой данных любые записи некоторых видов произведений: «Требование, в соответствии с которым содержание базы данных должно включать независимые произведения, данные

¹ Основные предложения в отношении положений, регулирующих ма
териальные нормы права, договора об интеллектуальной собственно
сти в отношении баз данных, которые должны быть рассмотрены
Дипломатической конференцией. Женева: ВОИС, CRNR/DC/6,
30.08.1996. С. 15.

² Там же.

³ Там же.

Основные формы и виды произведений__________________ 223

или другую информацию, и чтобы к элементам базы данных мог осуществляться индивидуальный доступ, исключает из определения базы данных и охраны, предоставляемой в соответствии с предлагаемым Договором, любую запись аудиовизуального, кинематографического, литературного или музыкального произведения как такового»¹ (п. 2.03).

Термин «база данных» определен в проекте договора через термин «подборка», тогда как в Соглашении ТРИПС и Договоре ВОИС по авторскому праву — через термин «компиляция» (п. 2 ст. 10 и ст. 5). В связи с тем что первоначально использованный в проекте Договора ВОИС по авторскому праву термин «подборка» при принятии Договора был заменен на термин «компиляция», следует считать, что Дипломатическая конференция сочла рациональным определить термин «база данных» через «компиляции», а не «подборки».

Следует отметить, что Закон США «Об авторском праве» определяет термин «компиляция» как произведение, образованное сбором и размещением ранее существовавших материалов или данных, которые отобраны и размещены таким образом, что образованное произведение в целом представляет собой оригинальное авторское произведение². Подчеркнем особо, что в соответствии с нормами данного Закона составные произведения, в том числе и базы данных, признаются оригинальными произведениями.

Впоследствии при разработке новых норм охраны баз данных неоднократно изменялось содержание термина «база данных». В законопроекте H.R.354, внесенном в Конгресс США в начале 1999 года, термин «база данных» заменен термином «коллекция информации». В соответствии с законопроектом «коллекция информации представ-

¹ Основные предложения в отношении положений, регулирующих ма
териальные нормы права, договора об интеллектуальной собственно
сти в отношении баз данных, которые должны быть рассмотрены
Дипломатической конференцией. Женева.: ВОИС, CRNR/DC/6,
30.08.1996. С. 15.

² Copyright Law of the United States of America. Washington D.C.,
U.S. Government Printing Office, 1996-405-104/40,029, September
1996. P. 3.

224____________________________________________ Глава 5

ляет собой информацию, которая собрана и организована с целью объединения дискретных элементов информации в одном месте или посредством одного источника таким образом, чтобы пользователи могли иметь к ним доступ»'.

Приведенные выше нормы или предложения в отношении прав на базы данных показывают, что даже определение термина «база данных» представляет собой большую проблему. Поэтому при разработке Закона Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 11 августа 1998 года был проведен анализ основных подходов к правовой охране баз данных. Проблема осложнялась тем, что законодательство стран СНГ в основном ограничивается электронными базами данных, находящимися в цифровой форме в цифровой среде. Тем не менее, используя международный и национальный опыт, удалось создать нормы, которые относятся к любым базам данных, в том числе и электронным. Определение термина «база данных» создано на основе норм Соглашения ТРИПС, Директивы Европейского Союза «О правовой охране баз данных», Договора ВОИС по авторскому праву, а также некоторых законопроектов, предназначенных для охраны баз данных.

Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» имеет дело с несколькими объектами, которые имеют отношение к базам данных. Во-первых, это сборники произведений (§ 4.8), во-вторых, это «другие составные произведения», в-третьих, делимые совместные произведения (§ 4.9), наконец, это собственно базы данных.

В законодательстве большинства стран СНГ под базой данных понимается электронная база данных, поскольку только они могут обрабатываться с помощью компьютера. Однако остается неясным, что понимается под термином «данные», т.е. можно ли понимать «под данными» сведения о чем-либо, т.е. информацию как таковую, или же значение этого термина шире. В этом случае смысл термина «данные» очень важен, поскольку от этого зависит, какие объекты может включать база данных и, прежде всего, могут ли

² Collections of Information Antipiracy Act. H.R. 354. 106th Congress, 1st Session, January 19, 1999. P. 2.

Основные формы и виды произведений 225

включать «данные» объекты интеллектуальной собственности, т.е. например, произведения или части из них, а также объекты смежных прав. Упоминание «статей, расчетов» означает, что базы данных могут включать произведения или их части. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» базы данных понимаются как разновидность сборников (п. 3 ст. 7), т.е. базы данных представляют собой электронные сборники, т.е. электронные составные произведения. При этом любое составное произведение может быть объектом авторского права, если подбор или расположение материалов представляет собой результат творческого труда. Следует признать, что при определении базы данных этот критерий не был сформулирован и его применимость вытекала только из-за отнесения баз данных к сборникам или составным произведениям.

В Законе Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 11 августа 1998 года определение базы данных существенно шире: «база данных — это компиляция материалов, данных, информации, по подбору и расположению материалов представляющая результат творческого труда»' (ст. 4). Таким образом, данное в Законе определение базы данных включает не только электронные базы данных, но и любые иные виды баз данных.

Использованное в Законе определение-базы данных означает, что они являются одним из наиболее распространенных объектов интеллектуальной собственности и включают в себя как частный случай сборники, составные и делимые совместные произведения. Дело в том, что сборники, составные и делимые совместные произведения представляют собой совокупности иных произведений или частей из них, тогда как базы данных могут включать в себя не только произведения и не только части из них. В определении прямо установлено, что база данных — это компиляция материалов, данных, информации. Другими словами, в базе данных могут находиться не только произведения или части из них, но и любые иные объекты, которые всегда

¹ Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1998. № 31-32. Ст. 472.

226___________________________________________ Глава 5

можно отнести к материалам, данным, информации. Следовательно, база данных может включать в себя любые объекты авторского права и смежных прав, а в некоторых случаях и объекты промышленной собственности. Именно такое расширенное понимание баз данных характерно для Закона.

Современные международные нормы правовой охраны баз данных, закрепленные в Законе Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 11 августа 1998 года, содержат целый ряд важных положений, нуждающихся в пояснениях.