Модуль часть II: Основы идеологии Белорусского Государства Республики Беларусь. 54 страница

Согласно ст. 106 Конституции Республики Беларусь, исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Мини­стров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления, высший орган исполнительной власти.

Поскольку важнейшие правительственные решения принимаются Прези­дентом, то Совет Министров Республики Беларусь следует рассматривать не как политическое, а как техническое правительство.

Идеологическая деятельность Правительства имеет два аспекта: 1) прак­тический и 2) информационно-пропагандистский.

- Идеология практической деятельности Совета Министров проявляется в осуществлении кадрового, финансового и материального обеспечения дея­тельности народного хозяйства, в создании необходимых для этого организа­ционных структур, в способах распоряжения материальными, финансовыми и прочими ресурсами. Практический аспект идеологической работы белорусско­го Правительства отражен в постановлениях, программах, правилах, инструк­циях, предписаниях и запретах. Будучи универсальным началом жизни бело­русского общества и государства, идеология проникает во все сферы его жиз­недеятельности, в том числе и в деятельность исполнительной власти. Таким образом, идеология практической работы Правительства заключается в реали­зации им экономической, аграрной, социальной, жилищной и др. политики бе­лорусского государства.

- Организация информационно-пропагандистской работы Правительства направлена на формирование определенного общественного мнения через СМИ. В отличие от практической управленческой и исполнительно - распорядительной деятельности, она адресована непосредственно гражданам Беларуси и имеет целью выработку в них таких качеств, как ответственность, чувство долга, правдивость, патриотизм и т.п. Действия Правительства и всех органов исполнительной власти по поддержанию норм, правил, традиций, настроений, необходимых для динамичного развития общества, призваны обес­печить в Беларуси создание культурной и эмоционально-психологической ос­новы для глубокого укоренения в общественном сознании идеологии белорус­ского государства.

8.3 СМИ в идеологических процессах

Средство массовой информации - это совокупность средств распростра­нения информации, характеризующаяся обращенностью к массовой аудитории, общедоступностью, а также корпоративным характером производства и рас­пространения информации.

Роль СМИ в жизни общества неоднозначна. С одной стороны, СМИ при­обретают все большую власть над умами, превращаясь в самостоятельного участника политической борьбы, а с другой - СМИ сами часто попадают под контроль различных политических или экономических сил. Воздействие СМИ на общественное сознание обусловлено потребностью человека ориентировать­ся в происходящем вокруг него событиях. СМИ являются частью его социаль­ной среды. С помощью СМИ государство и другие субъекты политики не толь­ко распространяют информацию, но и также поддерживают или меняют мне­ния, стереотипы, убеждения своих реципиентов. Результаты воздействия СМИ на общество и способы такого воздействия могут существенно варьироваться в зависимости от их места в социальной системе.

Идеологические функции СМИ в том или ином обществе определяются сложной системой факторов, в число которых входят характер политического режима и уровень экономического развития общества, идеологизация самих работников СМИ, их собственные профессиональные нормы, а также то, как их работа воспринимается аудиторией.

Масс-медиа могут быть частью механизма управления благодаря тому, что они выполняют три важные функции:

2. наблюдение за обществом для выявления потенциальных угроз соци­альной стабильности и определения возможностей влияния на его ценности;

3. корреляция соотношения различных сегментов общества;

4. передача социального наследия от поколения к поколению.

Под средством массовой информации в белорусском законодательстве понимается та или иная форма (способ) периодического распространения мас­совой информации - периодическое печатное издание, телерадиоорганизация, радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа. СМИ позволяют государ­ству и другим субъектам политики не только информировать население о целях и принципах своей деятельности, но и моделировать отношения в обществе. Неоспоримым является сегодня влияние СМИ на формирование представи­тельных органов власти и правящих элит, поддержание в обществе авторитета тех или иных целей, традиций и стереотипов.

Согласно Конституции, в Беларуси каждому гарантируется свобода мне­ний, убеждений и их свободное выражение. Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются (ст. 33).

Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хра­нение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о полити­ческой, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окру­жающей среды (ст. 34). С внесением изменений и дополнений в Конституцию в 1996 г. в ней появилось положение о том, что пользование информацией может быть ограничено законодательством «в целях защиты чести, достоинства, лич­ной и семейной жизни граждан и полного осуществления этих прав» (ст. 34).

Базовым элементом системы взаимоотношений государства и СМИ в Бе­ларуси является Министерство информации - центральный орган государствен­ного управления, осуществляющий государственное регулирование в области передачи и распространения массовой информации. Министерство связи и под­чиненные ему структуры ответственны за поддержание в стране информацион­ного поля, благоприятного для реализации белорусского пути общественного развития.

По степени эффективности воздействия на массовую аудиторию на пер­вом месте находятся теле- и радиоканалы. На 1 января в Беларуси было зареги­стрировано 210 программ, в том числе радиопрограмм - 155, телепрограмм - 55.

Объем телевизионного вещания Белорусского телевидения составляет в среднем 19,5 часов в сутки. Его потенциальная аудитория - 99% населения страны. Государственный Первый национальный радиоканал и «Культура» (бывшее Радио-2) вещают в среднем 15-18 часов в сутки.

Доминирующую роль в белорусском теле- и радиоэфире занимает Наци­ональная государственная телерадиокомпания (НГТРК). Согласно уставу, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь № 174 от 24 апреля 2003 г., НГТРК является центральным государственным учреждением Респуб­лики Беларусь, выполняющим отдельные функции республиканского органа государственного управления.

На втором месте после электронных СМИ по степени воздействия на население находятся печатные СМИ, главным образом, периодические.

Под периодическим печатным изданием в белорусском законодательстве понимается газета, журнал, брошюра, альманах, бюллетень, другое издание, имеющее постоянное название, порядковый номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

1 апреля 2003 года информационное поле Беларуси включало 1393 печат­ных периодических издания, 7 информационных агентств, 56 программ теле­вещания, 130 программ радиовещания. 1 января 2006 года в Республике Бела­русь было зарегистрировано 1187 печатных СМИ и 8 информационных агентств.

Периодические издания в Республике Беларусь издаются на белорусском, русском, английском, немецком, польском и украинском языках. Более 2/3 от их общего количества являются негосударственными.

Основная часть многотиражных печатных СМИ в Беларуси принадлежит государству. Негосударственные печатные издания представляют собой в ос­новном рекламные и развлекательные издания. Негосударственных изданий с общественно-политической тематикой, имеющих постоянную аудиторию, в стране всего несколько десятков. Выходят они небольшими тиражами и рас­пространяются преимущественно в городах. К примеру, совокупный тираж минских независимых газет не дотягивает до тиража «Советской Белоруссии» (более 500 тыс. экз.).

Слабость влияния негосударственных общественно-политических СМИ обусловлена многими факторами, важнейшими из которых являются экономи­ческая нерентабельность и неблагоприятная для них политика обеспечения ин­формационной безопасности белорусского государства. Так, в 2004 г. вынесено 160 письменных предупреждений 81 периодическому изданию Беларуси, дея­тельность 25 СМИ была временно приостановлена.

Кроме контроля за деятельностью негосударственной прессы, информа­ционная политика белорусского государства предполагает финансирование от­дельных изданий за счет государственного бюджета, а также льготы для соци­ально значимых периодических изданий. В 2003 году в перечень изданий, до­тируемых из республиканского бюджета через Министерство информации, входило 38 газет и журналов. Большинство из 135 государственных региональ­ных и местных печатных СМИ дотируются из местных бюджетов. Учредителя­ми таких изданий выступают областные, районные и городские исполкомы и Советы депутатов.

Интернет в последние годы все активнее выполняет те же функции, что и традиционные СМИ. В определенной степени данная тенденция охватывает и Беларусь. Специфика Интернета как вида СМИ состоит в том, что он в большей степени, чем другие виды СМИ, обеспечивает интерактивность и возможность для многосторонней коммуникации. В мире Интернет существует более 30 лет. Рынок сетевых услуг в Беларуси динамично развивается.

Интернет-СМИ (сетевые СМИ) - это форма систематического и регуляр­ного распространения информации путем сетевых мультимедийных техноло­гий. О перспективности Интернет-СМИ как источника информации в Беларуси свидетельствует то, что большинство пользователей сети Интернет, а также тех, кто намерен к ней подключиться, рассматривают Интернет прежде всего как источник информации. Примерно половина его пользователей считается потен­циальными посетителями Интернет-СМИ.

Чтобы оценить идеологический компонент информационной политики белорусского государства, необходимо учитывать степень ее научной прора­ботки, а также то, насколько она учитывает интересы и информационные по­требности всех социальных групп. Не последнюю роль в осуществлении идео­логической функции белорусских СМИ играет их правовое положение, профес­сионализм и экономические условия деятельности.

8.4 Роль общественных организаций в усвоении гражданами содержа­ния идеологии белорусского государства

Важнейшим структурным компонентом идеологических процессов вы­ступает идеологическая или идейно-воспитательная работа, которая представ­ляет собой совокупность адаптивных, социально-значимых форм и методов общественного воздействия на формирование мировоззрения человека, его нравственной и духовной культуры, этики межличностных, межнациональных, межконфессиональных отношений, гражданских компетенций в контексте цен­ностей и идеалов белорусского общества, цивилизационного процесса, между­народного права.

Субъектами идеологической работы являются учреждения образования, субъекты хозяйствования, общество в целом. В качестве объектов выступают рядовые граждане, а также социальные группы (в том числе, ученические и пе­дагогические коллективы, родители).

Идеологическая работа включает в себя несколько видов:

- теоретико-концептуальную; осуществляется научными учреждениями социально-гуманитарного профиля, учреждениями культуры, сред­ствами массовой информации. Содержание теоретико-концептуальной работы составляет создание определенных концепций и теорий, в ко­торых выражаются и формулируются ценности, идеалы, приоритеты, цели развития определенной общности;

- пропагандистскую; направлена на осуществление целенаправленного, эмоционально-насыщенного, теоретически обоснованного воздействия на отдельных индивидов и социальные группы. Главная цель пропа­ганды - найти отклик в душах, умах, сердцах людей, сделать их при­верженцами тех или иных идей, сформировать определенную идеоло­гическую позицию;

- агитационно-массовую; под ней понимается устная, печатная, нагляд­ная идеологическая деятельность, воздействующая на сознание людей с целью мобилизовать их на совершение определенных поступков, по­будить их к политической активности в желаемом направлении. Ос­новными средствами агитации являются непосредственные встречи идеологов с народом, листовки, призывы, митинги, публикации в СМИ, выступления по радио и телевидению.

Важной задачей в реализации идеологии государства является вовлечение в этот процесс различных социальных институтов, в частности, политических партий и движений, общественных организаций. Особая роль здесь отводится профсоюзным и молодежным организациям. Важное место в этом процессе за­нимают политические партии. Именно они призваны отражать коренные инте­ресы основных слоев общества и с этой целью стремятся к обладанию полити­ческой и государственной властью. Конституция Республики Беларусь обеспе­чивает им активную полезную деятельность в правовом поле страны. Их идео­логиям обеспечено свободное функционирование и развитие на равноправных условиях. В этой связи политический плюрализм реализуется и де-юре, и де- факто. Роль и место политических партий в жизни современного белорусского общества - результат эффективности их деятельности, популярности их идеоло­гий.

Не менее важное место в идеологии белорусской государственности за­нимают профессиональные союзы и молодежные организации. Перед ними стоят новые задачи в идеологической сфере. Прежде всего, предстоит возвра­тить утраченные ранее доверие людей, возможность активно влиять на приня­тие важнейших решений, определяющих стратегию развития и государства и каждого человека.

Важнейшим элементом политической системы являются общественные объединения, которые позволяют гражданам влиять на принимаемые в госу­дарстве решения, отстаивать свои права. Одним из таких объединений являют­ся профсоюзы.

Профсоюзы - это ассоциации людей, часто принадлежащих к одной про­фессии, которые объединились для защиты своих интересов, а также улучше­ния условий и повышения оплаты труда. Основой деятельности профсоюзов является право на мирные собрания и ассоциации.

Процесс образования в Республике Беларусь широкой сети общественных объединений был начат в начале 90-х годов прошлого века. В октябре 1994 года начал действовать Закон «Об общественных объединениях». Он гарантировал гражданам Республики Беларусь право на создание общественных объединений и вступление в уже действующие, кроме тех, деятельность которых направлена на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, пропаганду войны, насилия, разжигание нацио­нальной, религиозной, расовой вражды.

На современном этапе развития общества сложилась ситуация, когда от­ношение народа к профсоюзам проходит эволюционный период. Еще недавно - во второй половине 90-х гг. прошлого века - в обществе превалировало нега­тивное отношение к профсоюзам, основанное на том, что профсоюзы Беларуси были втянуты в политическую борьбу, утратили влияние и возможности оказы­вать реальную помощь своим членам и наемным работникам. Действительно, многие наработанные профсоюзами десятилетиями позиции были утрачены, как, впрочем, и доверие общества к ним. В ходе политических баталий проф­союзы сдали свои многие важные позиции: право законодательной инициати­вы, право на осуществление контроля за состоянием охраны труда на производ­стве, возможность правовой защиты членов профсоюза, сферу социального страхования работников, оздоровления и санаторно-курортного лечения. Все это нанесло ощутимый удар по профсоюзному движению.

ФПБ является членом Всеобщей конфедерации профсоюзов. Она пред­ставляет трудящихся Беларуси в Международной организации труда, осу­ществляет сотрудничество с Всемирной федерацией профсоюзов и многими профсоюзными центрами Содружества Независимых Государств, Европы, Азии, Америки. Общая численность членов ФПБ - около 4 миллионов 50 тыс. членов, т.е. большинство экономически активного населения Беларуси. Наибо­лее крупными республиканскими, действующими на всей территории страны, профсоюзами, входящими в ФПБ, являются: Белорусский профсоюз работни­ков агропромышленного комплекса; Белорусский профсоюз работников обра­зования; Белорусский профсоюз работников здравоохранения.

Профсоюзы ФПБ обладают внушительной материальной базой. В 2003 году в собственности ФПБ находилось около 900 клубов, более 500 библиотек, более 5000 пионерских лагерей. За счет своих средств профсоюзы построили в Беларуси 16 домов отдыха и туристических баз, 165 спортивных объектов. Се­годня к общепрофсоюзной собственности относятся основные фонды УП «Бел- профсоюзкурорт», туристско-экскурсионного УП «Беларустурист», УП «Бел- профстрой», административное здание ФПБ, Международный институт трудо­вых и социальных отношений (МИТСО) в Минске и филиалы в Витебске и Го­меле, Республиканский Дворец культуры профсоюзов (Белсовпроф), Дворец культуры ветеранов, типографии ФПБ, Брестский областной Дворец культуры профсоюзов, административные здания областных объединений профсоюзов, областных учебно-методических центров, 12 спортивных сооружений обще­республиканского значения.

В ФПБ работает правовая служба, создана бесплатная юридическая кон­сультация, которую могут получить не только члены профсоюза, но и все тру­дящиеся. Многое делается федерацией по осуществлению общественного кон­троля над соблюдением законодательства о труде.

Профсоюзы являются одной из опор белорусского государства. Идеоло­гия как система взглядов и идей способна фиксировать и отражать основные тенденции развития белорусского общества. Профсоюзы как один из элементов общества не могут стоять в стороне от идеологии и идеологического воспита­ния граждан, поскольку они объединяют трудоспособные, социально активные группы населения. Главная роль профсоюзов состоит в отстаивании интересов народа, в том, чтобы быть с народом.

Основные направления идеологической работы профсоюзов Беларуси были обозначены Президентом Республики Беларусь на V Съезде ФПБ (2005), на котором А.Г. Лукашенко отметил, что в нынешних условиях, когда в стране отсутствуют реально влияющие на граждан политические партии, профсоюзы должны взять на себя заботу о сплочении трудящихся, проведении среди них идеологической работы.

Следуя этим требованиям к организации идеологической работы, руко­водство ФПБ сегодня предпринимает активные шаги по формированию едино­го информационного пространства профсоюзов, призванного направлять тру­дящихся на решение задач, стоящих перед государством и всем белорусским народом, а также активно противостоять деструктивному влиянию политика­нов, существующих часто на дотации от зарубежных спонсоров. В этой связи ФПБ активно использует электронную систему связи с членскими организаци­ями, облегчающую доступ к имеющейся информации и ее обработку. Продол­жает издаваться профсоюзная газета «Беларуси час». С 1 мая 2004 года в диапа­зоне 98,4 РМ вещает профсоюзная радиостанция «Новое радио».

На современном этапе развития белорусского общества именно профсою­зы стали действенным инструментом в трудовом и патриотическом воспитании трудящихся, пропаганде здорового образа жизни, центром культурно-массовой работы среди населения. Они направляют свои усилия на улучшение условий жизни людей, совершенствование оплаты труда, обеспечение полной занятости населения, создание новых рабочих мест, обеспечение социальных гарантий. Внимание профсоюзов все больше концентрируется на вопросах дисциплины, порядка и ответственности. Профсоюзы должны содействовать развитию у трудящихся таких качеств, как бережливость, трудолюбие, добросовестное от­ношение к порученному делу, ответственность. Они должны бороться с пьян­ством, хищениями на производстве и другими изъянами белорусского обще­ства.

Согласно инициативе Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, 20 сентября 2005 года высказанной на V Съезде ФПБ, организационная струк­тура ФПБ и входящие в нее отраслевые профсоюзы будет максимально при­ближаться к структуре административно-территориального деления страны. Это не только даст возможность улучшить координацию действий и управляе­мость, но и позволит сэкономить немалые финансовые средства. Такая модель социального партнерства должна обеспечить единство народа и власти и по­мочь занять профсоюзам ту нишу, которая в наибольшей степени соответствует белорусской модели развития.

Следовательно, идеологическая составляющая работы профсоюзов тесно связана с общими задачами по социальной защите трудящихся, всего населения республики и имеет общегосударственное значение.

Молодежные организации являются важнейшей духовно-нравственной и идейной опорой нашего общества. Будучи наследниками лучших традиций, мо­лодежные организации нашей страны выступают организованным и эффектив­ным средством идеологической политики государства. Становление Республи­ки Беларусь как суверенного независимого государства создало новые возмож­ности для участия молодежных организаций в общественной жизни страны.

В свою очередь, государство последовательно осуществляет курс на под­держку молодежных организаций, активно участвующих в формировании и ре­ализации идеологической политики. У нас создана необходимая нормативная правовая база, направленная на поддержку молодежного движения. Молодеж­ная политика осуществляется в тесном взаимодействии органов государствен­ного управления и молодежных организаций. Особая роль в этом деле принад­лежит Белорусскому республиканскому союзу молодежи (БРСМ). БРСМ слу­жит выявлению и раскрытию творческого потенциала белорусских юношей и девушек, создает хорошую базу кадров идеологической сферы, а также сферы государственного управления.

Государство заинтересовано в эффективном взаимодействии с политиче­скими партиями, профессиональными союзами, молодежными, женскими, творческими, религиозными организациями, организациями ветеранов и дру­гими общественными объединениями. Программа построения сильного и эф­фективного государства соответствует интересам подавляющего большинства населения, является основой консолидации всех здоровых сил общества.

Контрольные вопросы

1. Каковы особенности белорусского менталитета?

2. Дайте характеристику информационного поля Беларуси?

3. Чем объясняется слабость влияния негосударственных общественно- политических СМИ?

4. Каковы основные направления идеологической работы профсоюзов Беларуси?

Литература

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и допол­нениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 64 с.

2. Лукашенко, А. Г. Сильная и процветающая Беларусь должна иметь прочный идеологический фундамент / А. Г. Лукашенко // Народная газета. - 2003. -29 марта. - С. 1.

3. Лукашенко, А. Г. В формате откровенности / А. Г. Лукашенко // СБ Беларусь сегодня. - 2008. - 9 сентября. - С. 1-6.

4. Бабосов, Е. М. Основы идеологии современного государства / Е. М. Ба- босов. - Минск: Амалфея, 2004. - 352 с.

5. Василевич, Г. А. Конституция Республики Беларусь: науч.-практ. ком- мент / Г. А. Василевич. - Минск: ГИУСТ БГУ, 2005. - 487 с.

6. Идеология и молодежь Беларуси: пособие / под ред. Л. Е. Землякова, С. Д. Лаптенка. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. - 387 с.

7. Лукашенко, А. Г. Материалы выступлений, докладов, интервью / Офи­циальный сайт Президента Республики Беларусь ^№№.рге81ёеп1§оу.Ьу

8. Шинкарев, В. В. Основы идеологии белорусского государства / В. В. Шинкарев, Л. В. Вартанова, В. А. Зенченко; под общ. ред. В. В. Шинкарева. - Минск: БГПУ, 2004. - 157 с.

9. Основы идеологии белорусского государства: учебное пособие для ву­зов / под общ. ред. С. Н. Князева, С. В. Решетникова. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. - 491 с.

10. Яскевич, Я. С. Основы идеологии белорусского государства: курс ин­тенсивной подготовки / Я. С. Яскевич. - Минск: ТетраСистем, 2007. - 336 с.

11. Основы идеологии белорусского государства: история и теория: учеб. пособие для студентов учреждений, обеспечивающих получение высшего образование / С. Н. Князев [и др.]; под общ. ред. С. Н. Князева, В. И. Чуешова. - Минск: ИВЦ Минфина, 2007. - 312 с.

12. Яскевич, Я. С. Основы идеологии белорусского государства: мировоз­зренческие ценности и стратегические приоритеты / Я. С. Яскевич. - Минск: РИВШ БГУ, 2003. - 360 с.

13. Василевич, Г. А. Основы идеологии белорусского государства / Г. А. Василевич, Я. С. Яскевич. - Минск: РИВШ, 2004. - 477 с.

14. Михеев, В. М. Идеология: размышления и выводы / В. М. Михеев. - Минск: ОДО «Тонпик», 2004. - 295 с.

15. Никитенко, П. Г. Ноосферная экономика и социальная политика: стратегия инновационного развития / П. Г. Никитенко. - Минск: РИВШ БГУ, 2006. - 219 с.