Земская реформа 1864 г. Отмена крепостного права в России вызвала необходимость проведения других буржуазных реформ

Отмена крепостного права в России вызвала необходимость проведения других буржуазных реформ.

До Александра II все органы самоуправления в имперской России но-

сили сословный характер. По мере усложнения общественной жизни госу-

дарство начинает передавать часть своих функций и полномочий местному самоуправлению. Появляются земства, они формировались из числа ме-

стных жителей, представителей всех сословий, в том числе из крестьян,

удельный вес которых составлял примерно 30%, дворяне представляли большинство.

Земские гласные были равноправны. Таким образом, в одном поме-

щении и на одной скамье порой оказывались и крестьянин, и князь, имея по закону равное право голоса. Это способствовало сглаживанию социальных различий, изживанию крепостнических нравов и обычаев, когда между дво-

рянином и крестьянином стояла непреодолимая стена. Деятельность земств была многообразна, благодаря их усилиям появилось около 40 тыс. бес-

платных школ с бесплатными учебниками. Возникли издательства, библио-

теки, народные театры, «народные дома» (напоминавшие дома культуры советского времени). Именно в эти годы появилось такое словосочетание,

как «старый земский врач». Врачи проводили огромную работу: делали прививки, лечили больных, беря при этом минимальную плату (5-10 ко-

пеек) за прием. Число этих подвижников было все-таки не велико, к 1905 г.

в российской провинции один врач приходился на 30-40 тыс. человек. На деньги земств содержались агрономы, ветеринары, юридические консуль-

тации, статистики, земская почта. Деятельность земств и городских дум была ограничена их финансовыми возможностями (бюджет складывался из сборов с земли и с выдачи прав на торговлю и промыслы). Сохранялся также контроль над ними со стороны администрации: губернатор мог от-

менить любое решение земства. Этот контроль в большей степени испыты-

вали губернские, нежели уездные земства, удаленные порой на значитель-

ные расстояния от губернского города.

Земские учреждения по положению 1864 г. были введены в 33 гу-

берниях Европейской России. Однако целые крупные регионы России были лишены земских учреждений: в Архангельской, Астраханской, Оренбург-

ской губерниях, в Сибири, где почти не было помещичьего землевладе-

ния, земств не было, Не было и в Литве, Белоруссии, на Кавказе, в Сред-

ней Азии и Казахстане. В каждом из этих регионов по различным причи-

нам.

Земства вошли в историю как учреждения, питавшие либеральное движение в стране, создавшие целый слой интеллигенции, так назы-

ваемый третий элемент, который служил в земских учреждениях и не-

имоверными усилиями поднимал уровень медицинского обслужива-

ния, приобщал к культуре и грамотности деревенских ребят, следил за сани-

тарными условиями, ведал ветеринарным делом. Российские либералы рас-

сматривали введение самоуправления как первую ступень на пути к консти-

туции.