Суть методики экологической оценки

С целью выделения важнейших потенциальных проблем экологического характера на стадии отбора проектов для финансирования осуществляется их классификация по степени воздействия на окружающую среду. Целью классификации является принятие решения о характере и масштабе экологической оценки или экологического анализа. Проект относят к одной из трёх категорий: А, В или С в зависимости от характера, масштабов и степени значимости его воздействия на окружающую среду.

Проекты категории А: экологическая оценка необходима в полном объёме, т.к. виды воздействия на окружающую среду могут быть чрезвычайно разнообразны, а воздействие весьма серьёзным.

Перечень проектов категории А:

§ плотины и водохранилища;

§ лесохозяйственные проекты, производство древесины;

§ крупные промышленные предприятия;

§ крупные оросительные и осушительные системы, противопаводковые сооружения;

§ окультуривание ландшафтов инженерными методами и планировка земель;

§ освоение месторождений полезных ископаемых, включая нефть и газ;

§ строительство портов и гаваней;

§ мелиорация и освоение новых земель;

§ переселение людей;

§ освоение речных бассейнов;

§ строительство тепловых и гидроэлектростанций;

§ производство, транспортировка и использование пестицидов и других опасных и (или) токсичных веществ.

По типу воздействия на окружающую среду к категории А оправдано отнесение проектов, связанных:

§ снеобратимым преобразованием потенциально продуктивных или ценных земель, а также водных источников;

§ с уничтожением естественных местообитаний, уменьшением биологического разнообразия или природоохранной ценности естественной системы;

§ с созданием риска для здоровья и безопасности населения;

§ с перемещением значительного числа людей или предприятий;

§ сотсутствием эффективных смягчающих или превентивных мер.

Проекты категории В (меньше по масштабу, чем проекты категории А). Для них достаточно проведения экологического анализа в узких рамках, т.к. воздействие может носить локальный характер.

Перечень проектов категории В:

§ сельскохозяйственные предприятия;

§ линии электропередач (ЛЭП);

§ небольшие оросительные и осушительные системы;

§ использование возобновляемых источников энергии;

§ электрификация сельских районов;

§ туризм;

§ системы водоснабжения и канализации в сельских районах;

§ проекты улучшения управления использованием ресурсов водосборного бассейна и реконструкция сооружений;

§ ограниченные по масштабу проекты реконструкции и повышения технического уровня.

Проекты категории С: не оказывают сколько-нибудь значительного воздействия на окружающую среду.

Перечень проектов категории С:

§ образование;

§ планирование семьи;

§ здравоохранение;

§ питание;

§ совершенствование организационной структуры;

§ оказание технической помощи;

§ большинство проектов, связанных с людскими ресурсами.

Разработанная по материалам Всемирного банка методика оказалась ценным инструментом для выявления присущих проектам экологических проблем, а также для поиска средств их решения или смягчения.

Отчёт по экологической оценке в соответствии с требованиями Всемирного банка должен быть кратким. В нём освещаются лишь самые важные проблемы экологического характера.

Отчёт предназначен:

§ для заёмщика;

§ для банка;

§ для разработчиков проекта;

§ для организаций – исполнителей.

В отчёте обязательно указываются политические, правовые и административные рамки, в которых проводится экологическая оценка и требования по охране окружающей среды, предъявляемые организациями и учреждениями, участвующими в проекте. Обсуждаются альтернативы в области планирования, капиталовложений, выбора площадок, технологий, методов эксплуатации оборудования. Для каждой из альтернатив приводятся затраты и выгоды в количественных показателях. Описываются также результаты обсуждения проекта с правительственными органами, местным населением и неправительственными организациями.

Требования Всемирного банка к экологическому сопровождению (экологической оценке) инвестиционных проектов во многом аналогичны подходам МБРР, Международной ассоциации развития (МАР), очень близки к требованиям Международной финансовой корпорации (МФК), а также довольно близки к требованиям Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) [43: 54–61].