Нидерланды. Наиболее последовательно реформа по совершенствованию метода БОР проводится, в частности, в Нидерландах

Наиболее последовательно реформа по совершенствованию метода БОР проводится, в частности, в Нидерландах. Бюджетная реформа в этой стране началась в 1999 году. Она была обусловлена следующими основными причинами:

- отсутствием в бюджетах министерств информации, которая была бы хорошо понятна всем заинтересованным сторонам;

- нечеткостью формулировок основных вопросов государственной политики;

- отсутствием связи между целями государственной политики, объемом производимых бюджетных услуг и затратами;

- отсутствием четкой связи между бюджетными заявками и отчетами об исполнении бюджета.

Выдвинув на первое место цели социально-экономической политики, была установлена новая структура бюджета и бюджетной отчетности.

Ключевое значение в структуре нового бюджета имеет Параграф о направлениях политики, который содержит два раздела:

Меморандум(Дипломатический документ, излагающий фактическую или юридическую сторону какого-либо вопроса) по бюджетной политике и Статьи по направлениям бюджетной политики. В Меморандуме должны быть перечислены цели правительства, способы их достижения и объемы выделяемых для этого финансовых ресурсов.

В Статьях по направлениям бюджетной политики излагаются конечные цели, определяются целевые группы и указывается график реализации намеченных целей. В случае, если цели невозможно установить конечные целевые результаты, то эти цели зачастую будут иметь характер задач, которым соответствуют показатели непосредственных результатов (т.е. по предоставлению бюджетных услуг). В данном разделе также описываются бюджетные последствия политики, содержатся предложения по использованию «свободных» ресурсов и прогнозы бюджета на основе макроэкономических показателей.

Проблема согласования деятельности различных министерств и ведомств в достижении общих конечных результатов в рамках бюджетного процесса решается в Нидерландах путем разработки «схем межведомственной деятельности». В бюджете нового типа определены 4 вида таких схем: совместная деятельность с единой целью, программы смежной деятельности без постановки единой цели, выдержки из планов и программ действий.