Системная стратегия устранения причин, «стратегия войны» и стратегия сознательной

пассивности. В реальности антикоррупционная стратегия подчас представляет собой

гибрид трех видов.. Однако в любом случае доминирует то или иное начало.

1.2. Содержание стратегии

Как правило, стратегии по системному устранению причин однообразны.

Представление об их содержании можно получить из приведенной ниже «единой

многоцелевой стратегии борьбы с коррупцией», разработанной сотрудниками

Мирового Банка

:Она состоит из пяти разделов.

1. Институциональные основы:

• институционализация независимой и эффективной судебной власти;

• расширение сферы действия парламентского контроля;

• обеспечение независимости правоохранительных органов.

2. Политическая ответственность:

• политическая конкуренция, заслуживающие доверия политические партии;

• прозрачность в финансировании партий;

• прозрачность процедуры голосования для избирателей;

• правила, регулирующие вопрос конфликта интересов на госслужбе.

3. Расширение возможностей участия гражданского общества:

• гарантирование свободы информации;

• усиление роли СМИ.

4. Конкурентный частный сектор:

• реструктуризация монополий с целью повышения конкурентных начал;

• снижение барьеров входа на рынок;

• прозрачность корпоративного менеджмента;

• увеличение прав деловых ассоциаций.

5. Управление государственным сектором:

• найм на государственную службу на основе заслуги;

• децентрализация власти;

• повышение прозрачности бюджетного процесса;

• повышение прозрачности в налоговой администрации

коррупция в России органично переплелась с другими неэффективными устойчивыми социальныминормами (неплатежи, бартер, уклонение от налогов)

Преодолеть её в таком случае может только системная борьба с коррупцией, которая взламывает все подпирающие и усугубляющие коррупцию социальные практики. Системность наделяет также эту стратегию потенциалом преобразования всего государства, и его отношения с гражданским обществом.

Кроме того, системная стратегия не отрицает возможности преследования

коррупционеров. Однако, в отличие от «стратегии войны», которая «зацикливается» на

коррупционере, стратегия устранения условий и здесь ориентирована не столько на

самого коррупционера, сколько на ликвидацию стимулов к совершению

коррупционных преступлений.