| №
| Фактор коррупциогенности
| Критерии
|
|
| широта административного усмотрения
| •широкие временные интервалы принятия решений, (совершения действий); •отсутствие строго определенных сроков осуществления отдельных действий (принятия определенных решений); •отсутствие условий принятия одного из нескольких возможных решений, затрагивающих права и свободы граждан, интересы юридических лиц; •определение компетенции по формуле вправе
|
|
| дублирование функций и полномочий органов государственной власти субъекта/избыточное государственное регулирование
| •дублирующие полномочия разных государственных служащих в рамках одного государственного органа или различных государственных органов, •наличие норм, устанавливающих ответственность нескольких государственных служащих за одно и то же решение
|
|
| информационная закрытость системы органов государственной власти для граждан и организаций
| •наличие в НПА положений, ограничивающих доступ к информации о деятельности государственных органов; •неконкретность норм, регулирующих отношения по поводу такой информации, •отсутствие норм об отчетности органа или его должностных лиц перед населением либо соответствующими профессиональными и иными сообществами (публикация отчетов, представление докладов)
|
|
| бюрократизация административных процедур
| •содержание в НПА положений (как материального, так и процессуального права), определяющих неразумно обременительные условия (долгие многоуровневые согласования, требование предоставления необоснованного объема информации) для реализации лицом своего права или исполнения обязанности; •содержание норм, неоднозначно («размыто») или не исчерпывающим образом определяющих условия отказа государственного органа в принятии решения либо совершения действия в отношении заинтересованного лица; •завышенные требования к лицу, предъявляемые при реализации его права
|
|
| противоречие акту, имеющему более высокую юридическую силу
| •неправильный выбор федерального закона, примененного при принятии правового акта; •принятие правового акта органом, в компетенцию которого это не входит, либо издание с превышением полномочий, предоставленных данному органу
|
|
| Отсылка к пробелу
| •наличие норм, отсылающих к положениям актов органов, неполномочных регулировать конкретное общественное отношение; •наличие норм, отсылающих к еще не принятым нормам, не вступившим в законную, или утратившим силу
|
|
| коллизия в праве
| •противоречие норм одного или разных уровней, затрагивающих права и законные интересы физических лиц и организаций, •наличие коллизии в отдельной норме НПА (либо коллизии всего НПА другому акту), позволяющее государственному служащему произвольно, по собственному усмотрению выбирать норму, подлежащую применению
|
|
| нарушение баланса интересов
| наличие положений НПА, анализ которых свидетельствует о том, что в результате его принятия «выигрывает» только одна группа субъектов гражданского права (например, страховые организации, крупный бизнес), сама разработка НПА могла стать следствием давления этой группы, незаконного лоббирования интересов, ущемляющего права других лиц.
|
|
| несовершенство юридической техники
| использование двусмысленных или неустоявшихся терминов, понятий и формулировок, категорий оценочного характера, с неясным, неопределенным содержанием, не используемых российским законодательством, допускающих различные трактовки, обозначение одних и тех же явлений различными терминами
|
|
| нарушение порядка принятия НПА
| •Нарушение сроков принятия акта •Нарушение порядка опубликования акта •отсутствие компетенции органа государственной власти субъекта на принятие акта •отсутствие полномочий у лица, подписавшего акт •принятие правового акта во исполнение отмененного федерального закона
|
|
| «Навязанная коррупциогенность»
| •Ситуация, когда НПА принимается на основе коррупциогенного закона
|
